“湖北书记李鸿忠:一点人滑向腐败深渊 根本原因是政治上变质”

湖北省党委书记、省人大常委会主任李鸿忠。 照片来自网络

混淆党纪国法，既不能保证党纪的运行，也是对国法尊严的践踏。 只有反复分离纪律，党纪党纪和国家法律才能履行各自的职责分工协作，相互配合，保持和谐，形成党风廉政建设和反腐败的合力。

(/S2 ) )记者) (/S2 ) )党纪笼子比国家的法律笼子眼睛小，标准很严格。 新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》遵循管党治党的规律，法、纪、法分离、纪在法面前得到严格遵守，请讨论对此的理解。

(/S2 ) )李鸿忠(/S2 ) )新修订的《准则》和《条例》遵循管党治党的规律，法、纪法分庭抗礼，全面从严治党，加强党内监督的制度保障

第一，再纪律法的分离包含着辩证的思考。 另一方面，纪和法有联系和差异。 党纪国法、遵纪守法、违纪、纪与法都有联系。 但是，纪律约束的对象不同，标准不同。 党的纪律是党组织和党员必须遵守的行为规则，国家法律体现国家意志，约束和规范的对象是全体公民和法人。 另一方面，纪律统一在依法治国的大背景下。 没有党规党纪，国法不容易保障。 混淆党纪国法，既不能保证党纪的运行，也是对国法尊严的践踏。 只有反复分离纪律，党纪党纪和国家法律才能履行各自的职责分工协作，相互配合，保持和谐，形成党风廉政建设和反腐败的合力。

第二，多次严格纪律明确了党的先进性。 党是肩负神圣使命的政治组织，党员是负有特别政治责任的市民，必须受到更严格的纪律约束。 有些事件，普通市民可以，但党员不能。 入党意味着要履行更多的义务，就必须在政治上讲忠诚，在组织上讲服从，在行为上讲纪律。 党的纪律比国家法律严格，这是由中国共产党先锋队的性质决定的。 只有多次严格纪律，才能强调党员和党组织区别于普通民众的政治责任，唤醒全党特别是党员领导干部的党章党纪意识。

第三，再纪在法面前体现了早期逮捕。 (/S2 ( ( S2 ) ) ( ) ) ( ) ) ) ) ) ) )在法律面前要把纪律作为掌管党的统治的标尺，并用它来严格衡量党员干部的行为。 有苗头就注意，有问题就纠正，有违纪就检举，从小毛病抓起，小问题就严打，让党员干部心有灵犀，制止行为，早抓，不动就负责。 多次依法治标，消灭病毒虫害萌芽，防止党员干部特别是领导干部的小错误酿成大祸。

将纪律和规章推在法律前面，使纪律和规章成为带电的高压线架在法律前面，会促使党的各级组织和广大党员干部进行反复的底线思考，敬畏纪律，遵守底线，防止小错大错，违法违纪违法，滋生歪风和腐败的通道

(/S2/)记者)/S2/)在全面严峻的党内治理新形势下，党员领导干部的观念认知和监督纪律执行的实践中，还存在着一些纪律性不分、纪律性混淆的情况。 你认为实现纪法分离的现实意义如何？

(/S2 ) )李鸿忠(/S2 ) )实现纪律法分离的现实意义主要有以下三点。

(/S2 ) )一是适应了全面严厉的党内统治和全面依法统一国家统治的要求。 法律是治国的重器，纪律是治党的戒尺。 国家依法治国，党依法执政。 没有党规党纪，国法不容易保障。 党必须在宪法和法律范围内活动。 并且，必须以严格的标准要求党员、严格的措施管理干部。 党纪严格于国法，将党纪推到国法前面，是全面从严治党的内在要求，也是依法治国的重要保障。

( )二是适应了依法治党和以德治党统一的要求。 国无德不兴，人无德不立。 对执政党来说，纪律是成文的道德，道德是内心的纪律。 道德引导人向善是纪律的必要前提和基础； 纪律用来惩罚邪恶，是道德的坚强后盾和保障。 纪律不能涵盖所有行业，所有方面。 只有多次建立在纪律基础上的党政结合，才能加强党员干部的自律意识，从根本上根除腐败思想的滋生。 只有在树立高尚道德情操的同时，切实明确党的纪律，严格的党的执政才能兼具道德感动和纪律约束力，使制度走上思想和道德认可的轨道。

(/S2 ) )第三，应对治标统一的要求。 加强纪律整顿，实现纪律性分离，是全面从严治党的治本之策。 无数榜样表明，领导干部往往从违反规则、违反纪律开始，甚至是违法的。 纪律一旦混淆，就很难体现党对党员的要求比法律对普通老百姓的要求更苛刻。 将纪律和规章推在法律前面，使纪律和规章成为带电的高压线架在法律前面，会促使党的各级组织和广大党员干部进行反复的底线思考，敬畏纪律，遵守底线，防止小错大错，违法违纪违法，滋生歪风和腐败的通道

许多例子表明，一小撮人误入违纪和腐败犯罪深渊的根本原因在于政治变质。 任何党员，无论职务高低、资历深浅，都必须自觉遵守党的政治纪律和政治规则。 任何违反政治纪律和政治规则的行为都应该严肃取缔。

(/S2 ) )记者) (/S2 ) )党规党纪是管理党、搞好党的重要法宝。 在新形势下，如何更好地运用这个法宝？

(/S2 ) )李鸿忠(/S2 ) )党内法规是党的制度中的核心部分和高级形态，是党的意志的集中体现，具有党的治本作用。 在新形势下，党管理党、严格党的任务比以往任何时候都要艰巨，我们要充分利用党规党纪这个党、建设党的重要法宝。

一、要把严格政治纪律和政治规则放在首位。 政治纪律是最重要和最根本的纪律。 党纪红线不可逾越，政治底线不可触碰。 许多例子表明，一小撮人误入违纪和腐败犯罪深渊的根本原因在于政治变质。 任何党员，无论职务高低、资历深浅，都必须自觉遵守党的政治纪律和政治规则。 任何违反政治纪律和政治规则的行为都应该严肃取缔。

必须充分解放党规约党纪的力量。 党内法规制度的生命力在于执行，贯彻法规制度的关键在于真正的逮捕，依靠严格的管理。 要加强党内法规制度的普及教育，使党纪铭记在广大党员干部特别是领导干部的心中。 必须继续传达加大监督检查力度、以监督传播压力、以压力督促执行、严守纪律的强烈信号。 始终保持惩戒高压态势，对踩红线、越过底线、进入雷区的人，要坚决严厉取缔，防止破窗效应。 为了健全解释责任机制，有反复责任就必须追究，解释责任必须严格，监督检查、目标审查、责任追究有机结合，形成执行党规党纪的强大推动力。

三要发挥领导干部的模范作用。 按规则执政党，离不开领导干部的率先垂范。 领导班子主要负责人要在执行党规党纪中牢固树立首要负责人的意识，率先学习、遵守、贯彻、遵守党规党纪，做贯彻党规党纪的实践者、领导； 率先维护党规党纪的严肃性和权威度，敢于担当，敢于竞争，敢于斗争，切实执行各党内法规。

监督纪律的四种形态包括点与面、量与质、刑罚与防范、诛戮和教育等深刻的辩证道理，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了基本的遵守。 要搞好四种形态的运用，核心是多次严格遵守纪律，法前遵纪守法，把党治党的阵地前面移动到纪律防线上。

(/S2 ) )记者) (/S2 ) )请结合贯彻执行两个法规，谈谈湖北省在下一步的实务实践中如何将纪律和规章推到法律面前，充分利用监督和纪律四种形态。

(/S2 ) )李鸿忠(/S2 ) )下一步，我们主要在三个方面下功夫。

一是巩固两个责任。 掌握和运用监督纪律执行的四种形式，首先是对党委落实主体责任的要求。 只有党委承担主体责任，才能最大限度地调动各方面的力量和资源，合力搞好四种形式的运用。 要加强担当精神，就要敢于重蹈覆辙，敢于批评人，狠下心来解决人，遵守纪律，严格遵守纪律，打破纪律。 要加大压力传播力度，对发现的两个责任不到位的问题，要勇敢地做好管理，做好管理，真的做好管理。 强化说明责任，不执行，从而形成反过来追究不执行的人，追求说明责任的强烈空气。

(/S2 ) )二是重视学问、思考、实践、领悟。 监督纪律执行的四种形态包含着点与面、量与质、惩与防、惩与教等深刻的辩证道理，把纪律与规则放在前面，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了基本的遵守。 要搞好四种形态的运用，核心是多次严格遵守纪律，法前遵纪守法，把党治党的阵地前面移动到纪律防线上。 必须提高全球意识，正确把握树木和森林的关系，拔掉腐朽的树，治病，维持整个森林的健康生态。 要强化纪律观念，必须以党纪这一标尺为线索，用于受理、初核、立案、调查、审理等各个环节，确保纪律法分离、纪律法在前。

三、突出执纪的特色。 [/s2/]积极转变监督纪律执行理念，突出四个并重。 要兼顾违法性再调查和违纪的全面审视，严格纪律，把纪律内化为法前就业思路，提高行为自觉； 多次调查大事件和早期抓小事件并重，抛开违纪是小节、违法才能解决的惯性思维，反复将违纪问题作为违纪首要文案的事后调查和常态监督并重，抓常抓短、抓长 多次兼顾少数人管理和多数人管理，顾全全局，抓住要点，做到无圣城，全面覆盖，零容忍，形成各方履行主体责任和监督责任，管党治党的新常态。

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