“全国总工会书记：敌对势力通过“维权”与工会争夺职工”

特别采访中华全国总工会党组织书记、副主席、书记处第一书记李玉赋

当前劳动关系行业面临的形势错综复杂，这对工会依法建设会议、依法办会议、依法执行职务、依法维护权利提出了新的挑战

李玉赋表示，劳动关系矛盾已经进入凸现期和多发期，集体停摆和集体事情时有发生。 国外敌对势力渗透加剧，企图以劳动关系为突破口，通过非法劳动者维权团体、权利捍卫者和工会争夺职工，破坏工人阶级队伍的团结和工会组织的统一。 面对新形势新常态新挑战，各级工会组织要积极行动，团结动员广大职工，自觉全面推进依法治国的伟大实践。

文/《望》信息周刊记者杨琳

年末，中华全国总工会召开十六届三次执委会会议，通过了《深入贯彻党的十八届四中全会精神大力推进工会实务法治化建设的实施意见》(以下简称《意见》)，并于日前印发。 这是工会贯彻党的十八届四中全会精神，推进工会实务法治化建设的重要文件。

最近，《望》信息周刊记者特别采访了中华全国总工会党组织书记、副主席、书记处第一书记李玉赋。 他指出，全面贯彻党的十八大和十八届三中四中全会精神，全面贯彻习大大总书记系列重要讲话精神，全面推进依法治国的战术部署，大力推进工会实务法治化建设，是各级工会组织和广大工会干部应积极承担的历史重任和责任

劳动关系行业形势错综复杂

《展望》:全面推进依法治国，对工会组织意味着什么？

李玉赋:全面推进依法治国，是工人阶级领导地位的重要保障； 贯彻十八届中央委员会第四次全体会议的精神，为工会依法维护职工权益提供了有力保障。

当前，我国改革进入攻坚期和深水区，经济快速发展进入新常态，我们党面临的改革快速发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多。

劳动关系行业面临的形势复杂复杂，劳动关系矛盾已经进入凸显期和多发期，有些地方劳动争议事件居高不下，集体停工和集体事件时有发生； 员工队伍结构发生了变化，对优势的需求更为多样化； 国外敌对势力渗透加剧，企图以劳动关系为突破口，通过非法劳动者维权团体、权利捍卫者和工会争夺职工，破坏工人阶级队伍的团结和工会组织的统一。 面对新形势新常态新挑战，各级工会组织要积极行动，团结动员广大职工，自觉全面推进依法治国的伟大实践。

随着国家法治建设的进程，工会确定将依法治国的精神贯彻到工会的各项事业中，强调依法维权，反复依法治会，推进工会事业的法治化。 要立足中国国情，适应时代快速发展，牢固树立以职工为主体、自主依法维护科学权利的中国特色社会主义工会权力观。 为了发扬社会主义法治的精神，必须依法建设会议，依法运行理事会，依法执行职务，依法维护权利，运用法治思维和法治方法调整劳动关系，参与各项改革。

在实务实践中，各级工会组织积极参与劳动立法，加强劳动法律监督，积极调解劳动争议和员工法律援助，大力开展法治推进教育，工会实务法治化建设取得重要进展。 现在，确立了员工权益和工会活动相关的法律制度，工会依法维护权利的机制建设取得了很大进步。

中华全国总工会党组织书记、副主席、书记处第一书记李玉赋

工会法治化建设取得了长足的快速发展

《望》:要依法维护权利，首先需要法。 在劳动法的制定和监督方面，工会做了那些工作？

李玉赋:近年来，我们抓住国家加强劳动和社会保障立法的有利时机，通过参与劳动立法，努力从源头上保护员工的权益。 相继参与了劳动合同法、就业促进法、社会保险法、企业法、公司破产法等涉及员工权益的20多部重要法律的制定和编撰，提出的意见大多被采用。 目前，以劳动法为主体，补充多层次劳动法律法规，保障各方面、多层次职工群众权益，促进劳动关系和谐稳定的劳动法体系已经形成。

而且，我们正在加强劳动法监督，推进劳动法法规的贯彻实施。 各级工会配合人大、政协执法检查、政协委员视察等，监督用人单位贯彻实施劳动法法规的情况，督促政府有关部门严格执行法律，纠正用人单位侵犯职工合法权益的行为。

工会积极配合政府有关部门开展公司用工管理、社会保障缴费、工资支付、劳动安全卫生等专项检查，参与重大违反劳动法律法规事件的调查解决，参与重大安全生产事故和职业危害事件的调查解决。

全国工会和中央八部委连续几年联合开展整治非法用工、打击违法犯罪专项活动，开展了人社部、住建部、公安部和农民工工资支付情况专项检查活动。 截至年底，全国设立工会劳动法律监督组织91万人，工会劳动法律监督员共计208.3万人。 光年就收回326万员工被拖欠的工资187.2亿元。

《望》:劳动争议操作是职工依法维护权利的重要一环，在这方面，工会有哪些行为？

李玉赋:长期以来，全国各级工会遵循预防为主、基层为主、调解为主的实务方针，重视劳动争议预防预警，指导员工签订劳动合同，督促公司依法用工、规范管理。 积极参与社会矛盾纠纷大调解工作体系的完善，加强与相关部门的合作合作机制，探索建立劳动纠纷预防解决联动机制，推进劳动纠纷调解制度的完善，提高劳动纠纷调解解决的实效。 截至年底，全国设立了公司劳动争议调解委员会100.6万个，区域性领域劳动争议调解组织2.7万个。

与此同时，各级工会积极推进职工法律援助长效机制的建立，大力发展工会公职律师队伍，用法律服务志愿者和法律服务采购等途径完全利用社会律师力量，职工法律援助律师团和职工法律援助志愿者队伍 截至年底，各级工会建立法律援助机构1.4万个，法律援助工作人员4.3万人，法律援助志愿者6.4万人，10年累计受理工作人员法律援助案件55.7万件，共解决35.8万件。

各级工会重视开展法治推进教育，努力提高工会干部运用法治思维和法治方法开展事业的能力。 仅五普法期间，各级工会投入资金就超过10亿元，法治推广资料2亿多册(部)，开展法律咨询法律援助25万次，培训工会干部和普法骨干共计超过300万人次。

以法治思维和法治方法切实履行职务维权

《望》:当前，推进工会法治化建设有什么总体思路？

李玉赋(工会从事法治化建设的成绩有目共睹，但该党和国家的要求与职工群众的期望相比还有差距，特别是工会干部法治意识薄弱，依法维权能力不足。 面对新的形势和任务，工会法治化建设以加强法治思维为切入点，以提高依法维权能力为着力点，以维护职工合法权益、构建和谐劳动关系为立足点，依法开会、依法理事会、依法履行职责、依法维权。 概括地说，主要有四点。

一是自主多次重复党的领导，以宪法法律为活动规范，依法依章程独立自主地开展事业，果断负责，积极进行。

二是适应劳动关系市场化、法治化的要求，提高依法维权能力，运用法治思维和法治方法维护员工权益。

三是要逐步发挥工会的组织特点，吸引和团结广大职工群众，处理职工最关心的最直接、最现实的好处问题，最困难、最担心的实际问题。

四是协调快速发展，发挥法律规范作用和道德教化作用，大力弘扬社会主义核心价值观，使公司承担社会责任，劳动关系双方依法合理主张权利，解决劳动关系矛盾，互利共赢，和谐相处

《展望》:为推进工会法治化建设而走上台阶，总是有那些具体的安排？

李玉赋(全国总工会第十六届三次执委会会议通过的《意见》，进一步确定了推进工会实务法治化建设的指导思想、目标大体和要点任务。 下一步，我们将把工会的实务纳入全面推进依法国家治理的伟大实践中，逐步发挥工会组织在科学立法、严格执法、公正司法、推进全民守法方面的积极作用。 反复以法治思维和法治方法切实履行职务维权，在全面推进依法治国中更加奋发有为。

必须加强与立法机关的信息表达协调，组织和代表职工参加立法，促进职工权益和工会活动相关各项立法更加科学、更加民主。 要通过立法建议、立法机关和社会公众信息表达等机制，重点推进收入分配、集体协商、民主管理、社会保障等方面的法律制定。 通过政府和工会联席会议制度、劳动关系三方体制调整等途径和途径，积极参与制定关系到职工利益的改革政策和方案。 要推进以职工代表大会为基本形式的企业事业单位民主管理制度的完善，依法参与制定和完善涉及职工切身利益的规章制度或者重大若干事项，推进企业事业单位依法管理、民主管理、科学管理。

要代表职工组织配合人大执法检查、政府行政执法、政协委员视察，开展劳动法法规和工会法监督检查，推进严格执法，依法查处违法行为。 推进工会劳动法监督意见书和建议书制度、重大典型劳动违法案件的曝光和公开谴责制度，逐一发挥工会劳动法监督组织和监督人员的作用，加大工会劳动法监督力度。 要点要推进贯彻劳动合同、劳动报酬、社会保险、劳动安全卫生等法律法规，加强对一线职工、农民工、劳务派遣工、困难职工等集体合法权益的维护。

要健全劳动关系矛盾纠纷的预防解决机制，推进完善的调解、仲裁、诉讼等劳动争议解决制度。 加强工会劳动争议调解工作，推进基层调解、仲裁调解、司法调解联动的事业体系建设，促进劳动争议仲裁制度改革和快速发展，提高仲裁效率和公众信服力。 积极建议人民法院设立劳动法庭，完善劳动争议诉讼制度。 建立员工法律服务体系制度，完善员工法律援助制度，为员工提供及时有效的法律服务和帮助。

要逐一发挥工会的组织特点、阵地特点，加强普法宣传团、志愿者队伍建设，依法送基层，进入公司，充分利用多种玩法特别是媒体新技术深入开展法治普及教育，提高普法实效。 将法治教育纳入职工教育培训和精神文明编制文案，开展职工群众法治文化活动，在职工中弘扬社会主义法治精神，倡导尊法、学法、遵法、用法，引导职工与党同行，敬畏法律、信仰法律，思考法治

我们要突出工会领导干部这一关键少数，带领广大工会干部树立尊重法学守法用法的典范，以宪法法律为活动标准，熟练掌握职工切身利益和与工会活动密切相关的法律法规，完善事务处理法律问题解决法律依赖的法治环境，以工会实务为法律依据

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