“响应国务院的规定 深圳书记、市长等10多人带头带薪休假”

原标题:书记市长全员休假，基层休假的三大难关是如何破的？

根据国务院的规定，深圳市领导上周开启了休假模式。 据不完全统计，市委书记马兴瑞、市长许勤等10多位市领导请假，时间为1日至5日。 一般印象中，市领导很少请假，但基层公务员多是领导不请假。 因为你敢于休息、大家没有休息、怎么休假等原因，带薪休假更难。 与其他城市政府部门相比，深圳的公务员更加精干，一个人的身体工作量约为内陆公务员的1.5倍-3倍。 在公务员群体中，甚至公安城管等执法部门、基层执法队伍、男性公务员都主张请假更难。 因为事件太多了，不好休息。

许多公务员在接受采访时表示，要执行休假政策必须首先处理一些部门人员编制的紧张问题。 深圳大学管理学院教授马敬仁建议公共部门实施人力资源优化配置措施，保证公务员休息，且不要有人请假旷工或影响公共服务。

带薪休假的实施: 10位以上的市领导先响应

最近，国务院关于休假的规定备受瞩目，国务院办公厅印发《意见》，确定各级政府将职工带薪年休假制度落实纳入议事日程，制定实施细则和实施计划，抓紧落实。 他还提出，有条件的地方和公司可以结合员工周五下午和周末为外出休闲度假创造有利条件。 据此，公务员带薪休假和领导带薪休假这一热门话题再次进入公众视野。

在一般印象中，机关事业单位的领导，特别是市里的领导，带薪休假很少，除了休息日以外每天都有很多繁忙的工作。 例如，南都记者整理年度媒体公开报道深圳市市长徐勤下落时，徐勤单独参加的活动有249个，最多的有5月28个、7月31个、10月26个。 包括与其他市领导共同参加的活动，许勤一年参加了377个活动。 除去双休日，以全年工作日251天计算，许勤每天平均活动1.5件。 也就是说，在忙的时候，意味着许勤一天有2到3、4次活动。 而且这只是公开记录，还有很多工作是未公开的报道无法统计的。

国务院规定公布后，深圳市领导在休假吗？ 南都记者问了很多人，上周( 8月10日至8月14日)深圳市领导也开启了休假模式，市委书记马兴瑞、市长许勤相继休假，其他假期有李华楠、张虎、杨洪、郭永航、田夫、李建华、李建华。 我知道以前也有市领导休假，但是这样集中一段时间休假的情况并不多见。 深圳市领导率先响应国务院号召，机关事业单位公务员带薪休假似乎有了一个好的开始。

这次市领导的假期，班里的成员采取了错开休假的方法。 例如，市委书记马兴瑞休假时，市长许勤正常上班。 许勤休假的时候，马兴瑞像往常一样工作。

区级官员能否呼应:即使新官员上任，也暂时没有休假计划

8月初，新的区一级主政官相继上任。 据南都记者采访，新官上任后，基本熟悉新环境，没有休假计划。

南山区委书记姜建军、区长候选人王强于8月11日到任，目前已投入新的业务环境，在南山区各街道、职能部门忙于视察访问，日程紧张，没有假期安排。 但是南山区的两位新任领导平均说要选择合适的时间段休假。 罗湖区相关人士表示，新任区委书记和代区长也刚上任，不知道什么时候休假。 天津滨海新区危险品仓库爆炸事故后的一两天内，几乎各区的高层都出现在辖区危化品公司的安全生产现场进行视察。

也有不少公务员说几乎没见过区领导宣布休假。 这次市领导集中休假，区级领导是否主动请假，还有时间验证。

假期有公安城管、基层执法队、男公务员三大难关

与这次市级领导集中休假相比，基层公务员们普遍表示支持。 许多公务员表示，国家通过相关条例保障员工休假的权利，但现实中由于领导不休假，是不敢请假，还是大家都不休假，一放假，就把工作推给别人就好了 基层公务员一二十年不休假屡见不鲜，请假也在解决工作。

据南都记者介绍，公务员集体休假的三大难关，一是公安、城管等系统。 二是基层执法人员，一个街道基层执法队的小王说，即使请假，手机也是全天候不离，有时假期也是繁忙的工作，最好不要休息。 这次市领导集中休假，是一个新的开放姿态、接地气的工作，打破了原有的固体，使基层公务员今后的休假更有底气。 第三个是男员工。 公务员小孟打算今年10天的假期和家人一起度过。 在她看来，假期必须合适时机。 否则，面对领导不批评的不自然状况，男同事的假期更难批评。 这话同样得到了基层公务员老黄的印证。 黄先生在一家公司工作三年，每年有五天的年假。 最近休假也是第一次休假，是孩子出生的时候。 不是领导不批评，而是事件太多，不好休息。 小黄说。

为什么难以休息？

深圳公务员的工作量编制更多，可能会紧张，导致缺勤

国务院近日发表的关于实行带薪年休假制度的意见，确定将带薪年休假制度的实施情况纳入各地政府议事日程，并作为劳动监察和职工权益保障的重要复印件。 许多公务员表示，政策的执行还需要地方政府相关政策的完整性，例如处理一些部门人员编制紧张的问题。

公务员内部的岗位流通机构

一位科级干部邓小平每年有15天年假，基本上10天和女儿一起过暑假，呆5天有案后休假。 10天的假期一次结束不了，分几次休息，经常很难休息。 假期大多是解决家里的事件。 同为科学部门干部的汪表示，放假前，先看看近期的工作安排，选择合适的时间休假。 但是，很多情况下，与愿望相反，一忙起来就会错过假期。

深圳大学管理学院教授马敬仁指出，相对于其他城市的地方政府，深圳的政府人员编制比较精练。 据粗略估计，深圳公务员的工作量约为内地公务员的1.5倍至3倍。 新区的公务员工作量更大。 通过休假来缓解公务员的紧张是一个更有效率的方法。 从长期来看，如果不累休息，就不能保证工作的质量和效率。 休假后，情绪高涨，可以以充实的精神为居民、社会提供更好的公共服务。

需要深圳的公开休假制度。 我希望这个制度能得到比较有效的执行。 但是，这种休假制度对编制紧张的部门有一定的影响。 应该在公务员内部形成岗位流动机制。 整个四季，一些部门某个季度特别忙，把不忙部门的人员转移到忙部门，形成公共资源比较有效的配置。 公共部门之间实施人才优化配置措施，希望一点的公务员在假期中，通过其他部门人员的流动来弥补假期人手不足，不要因为休假而旷工、停止公共服务、延迟服务。

也应该探索向干部进修学习的时间

马敬仁还认为，从职工的角度来看，改革开放以来，确实存在人浮于事、机构臃肿的情况，这些情况与公务员自身的个人行为，而不是与体制和制度有很大关系，是他们遵循体制制度的一种方式。 过去，公务员加班不计其数。 公司确定法定假日加班根据法律规定可以获得两倍到三倍的工资。 深圳公务员的加班是否应该有加班费，加班和休假是否有正向关系，还有待进一步确定。 例如，上半年加班频繁，下半年能否通过带薪假期进行调节。

另外，公务员必须遵守不得以就业名义出国旅行等纪律规定。 最近，广东省纪委、省委组织部、省人力资源和社会保障厅联合下发了《关于加强党员领导干部八小时以外活动监督管理的意见》，涉及党员领导干部在工作时间以外从事的职务影响，或者对个人生活行业的活动加强监督。 但是，在假期中，例如公务员从事有利于自身职业快速发展的活动时，可以申请海外研修两周，利用假期中自主学习，将来从制度设计中探索。

公务员的身心健康，是比较有效的就业保证，也是高效就业的前提。 所以我们应该加强休假制度的完整性，也可以保证公务员的休息时间，在休息时间保证公务员的健康，保障他们的精神健康。

参考

海外官员带薪休假是常态[/s2/]

不管历届总统的公务有多忙，都定期去戴维营度假。 在美国总统中，胡佛去佛罗里达或华盛顿附近的山中钓鱼营度假，去富兰克林·； 罗斯福去乔治亚州的温泉，约翰逊去农场。 里根8年间，总共请了436天假的布什在任前7年，去了克劳福德农场65次，呆了418天，骑自行车、钓鱼、打球、跑步，悠闲地游泳。 除了2008年假期外，布什还成为了任期最长的总统。

根据俄罗斯国家公务员法，担任国家重要职务的领导人每年享有35天的假期。 另外，作为总统，国务工龄有额外的带薪休假，一年工龄加上一天的假期，累计不得超过45天。 如果总统休假很容易，他就不用向任何人提出书面申请或咨询任何人，只需要向总统办公厅主任和总理通报就可以享受自己的闲暇时间。

俄罗斯总统、首相在休假中也有可能领取双重工资，如果他们没有完全休息自己的休假天数，就有领取补偿金和累计假期的权利。 但是，即使在休假中，俄罗斯总统的权力也不能移交，在休假中也是总统，必须履行总统的职责。 黑海之滨的索契是俄罗斯总统的度假地。 如果没有特别的事情，普京通常也决定在8月休假。 英国议会每年7月中旬至9月初，将迎来为期6周的休会，首相、副首相、内阁大臣们将安排自己的假期。

统一:南都记者米燕

采书:南都记者张小玲米燕林燕德陈思福李国斌

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