“出租车改革10条：份子钱可协商 专车门槛提高”

中新网北京10月11日电(记者李金磊) 10月10日，交通运输部对外发布《关于深化改革，进一步推进出租车领域健康快速发展的指导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》。 中新网记者整理了10瓶干货，请阅读本轮出租车改革要点。

一、份子钱可以协商并进行动态调整

【规定】鼓励、扶持、吸引出租车公司、领域协会和出租车司机、工会组织平等协商，合理明确出租车承包费标准或定额任务，根据经营价格、运费变化等因素进行动态调整，通过多种渠道承担承包费或定额任务的类型

【解读】在受网络专车冲击，乘客数量和收入下降的背景下，份子钱的减免成为出租车司机最大的呼声。 业内人士分解，份子钱可以协商动态调整，意味着份子钱不是不变的，有利于提高出租车司机的话语权，维护出租车司机的正当利益。

二、出租车经营权无偿采用或降低份子钱

【规定】不得新增出租车经营权无偿录用，变更经营主体。 各地不得重新出台经营权有偿录用政策。 实行经营权有偿录用的，城市生活的人民政府应当考虑市场公平竞争等因素，制定科学合理的过渡方案，逐步取消有偿录用费。

【解读】作为份子钱的一部分，经营权有偿录用费直接关系到公司的价格和出租车司机的收入。 出租车经营权无偿采用可以减轻出租车经营者的负担，份子钱也会下降空之间出现。

据观察，武汉、南京、义乌、杭州等部分城市成立了出租车改革新政权，取消经营权有偿录用费、减免份子钱成为共同突破口。

三、出租车实行总量控制并动态调整

【规定】城市生活的人民政府根据出租车的快速发展定位、快速发展规划、基于社会公共多样性的交通诉求，综合考虑人口数量、经济快速发展水平、出租车里程利用率、城市交通拥堵状况等因素，制定了出租车运力规模和城市综合交通运输系统 建立动态监测协调机制，每年判断市场供需情况，尽快调整运力规模。

【解读】关于出租车的数量管理，交通运输部运输服务部门巡视员徐亚华解释说，第一有以下两个理由。 一是出租车运营较长，特别是巡游出租车运营效率低，大量占用道路资源，具有不经济性、交通拥堵恶化等负外部性。 二是不盲目、不合理地引导员工进入市场，形成领域无序竞争，导致出租车数量和质量下降。

(/S2/)四、专车的录用性质登记为出租车客运(/S2/) )。

【规定】拟从事网上预约出租车经营的车辆，全体车辆应向服务所在地道路运输管理机构申请，应符合以下条件: (一)七辆及以下轿车(二)车辆的聘用性质登记为出租车客运。 (三)安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、紧急报警装置。

【解读】从外部分解，车辆采用性质被登记为出租车客，可能会提高专车进入的门槛，让很多私家车主后退。 根据《汽车强制报废车辆标准》，小型非商用轿车的使用年限没有限制，但小型出租车已使用了8年。 这意味着，为了从事专车，必须改变汽车的招聘性质，报废的汽车年限已有8年。

另外，最近上市的上海版专车方法比较宽松，私家车在上海参与专车运营，车辆性质不要求由非运营车辆登记为运营车辆。

五、私家车无法进入专车平台

【规定】道路运输管理机构根据第十二条规定的条件审查后，向符合条件的车辆发放用于预约出租车的《道路运输证》。

任何单位和个人不得向乘客和未取得合法资格的车辆、司机提供新闻对接开展运营服务。 不得以私家车拼车或拼车的名义提供运营服务。

【解读】根据该规定，私家车的车辆性质未变更为出租车客运，必须取得“道路运输证”，才能进入专车平台。

运输部法制司副司长魏东10日在新闻发布会上表示，接入互联网预约出租车平台，无论是车辆还是司机都有一系列要求，其中关于车辆的要求是具有运行性资格的车辆，因此在这方面现行规定已经确定

(/S2/)六、专车司机持证上岗开车需要三年以上)/S2/)。

【规定】从事网络预约出租车服务的驾驶人，(一)取得相应的准驾驶型汽车驾驶执照，3年以上驾驶经历，在最近3个评分周期内未被满分记录，无致人死亡的交通事故责任记录，不酒后驾驶、不竞走。

对符合第十四条规定条件的驾驶员，由驾驶员提出申请，按规定经考核合格的，由所在地设区的市级道路运输管理机关颁发预约出租车的《道路运输工作人员工作资格证》。

【解读】根据上述规定，成为专车司机的条件非常高，不仅需要3年以上的驾驶年龄，还需要到公安部门出具无危险驾驶违法犯罪记录说明，取得《道路运输工作人员执业资格》。

(/S2/)七、运费不得低于价格的奖励促销将于10日前公告(/S2/) )。

【规定】网络预约出租车经营者应当合理明确网络预约出租车的票价，并实行明码标价。 网络预约出租车经营者不得以排斥同行竞争对手为目的，采取低价提供运营服务的不正当竞争行为。

网络预约出租车经营者执行市场奖励、促销等行为必须符合相关法规的规定，并提前10天向社会公告奖励、促销方案。

【解读】运费不能低于价格。 需要提前10天向社会公告。 这意味着今后专车平台不能任性烧钱了，专车的代金券可能会变少，乘客享受的优惠幅度可能会变小。

(/S2 ) )八、专用车辆对游客最高罚款2000元(/S2 ) ) )。

【规定】网上预约出租车不可以叫旅游团的客人。 网络预约出租车司机驾驶车辆抓捕游客的，由县级以上道路运输管理机关责令改正，处500元以上2000元以下罚款，并对网络预约出租车经营者处以10000元以上30000元以下罚款。

【解读】交通运输部法制司副司长魏东表示，就网上预约出租车而言，与出租车巡游方法不同，不能采用扫马路的方法，也就是游轮的方法揽客。 只能用预约方法提供。 这是两者之间非常重要的区别。

九、专车在多个平台上最多不能接受3万的订单

【规定】网上预约出租车不得访问两个以上的互联网服务平台提供运营服务。

违反本规定，车辆全员访问未经经营许可的互联网服务平台或两个以上互联网服务平台，驾驶人访问未经经营许可的互联网服务平台，预约出租车

【解读】这意味着一辆专车只能在一个互联网服务平台上提供运营服务，此前一辆车被滴滴、uber多个互联网平台注册的情况将被禁止。

十、专车平台服务器设置在大陆新闻上随时可以查询

【规定】申请从事网络预约出租车经营，应当具备开展网络预约出租车经营的网络平台，以及与开展业务相适应的新闻数据交流和解决能力。 服务器设在中国大陆。 &lsquo；

网络预约出租车经营者保留从事网络预约出租车服务的司机的真实身份和联系方式，并按照《网络新闻服务管理办法》的相关要求，由司机、签约人在网络平台内发布的新闻复印件

【解读】从外部分解，将服务器设在中国大陆也是为了保护新闻安全。 值得注意的是，外资uber最近对外宣布将在上海自由贸易区设立中国本土企业，其运营服务器也于今年年初搬迁至中国大陆。 (完) )。

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