“教育部：将大幅提升教师工资绩效部分比例”

原标题:教育部:大幅提高教师工资绩效的部分比例

法制晚报(记者李文姬)今天上午，法晚记者( wechatid:fzwb_52165216 )据教育部介绍，目前以中青年教师为主体，高校教师45岁以下占7成以上。 下一步，改革教师绩效工资政策，大幅提高教师工资绩效部分的比例。 另外，随着全面的“二孩政策”的实施，有必要根据学龄人口的高峰进行适当的师资培训。 (记者李文姬) )。

附录:

《国家中长时间教育改革和快速发展计划纲要( -年)》中期判断(/S2/)。

教师队伍建设主题判断报告

(摘要)

北京师范大学中国教育政策研究院

百年大计，教育为本； 教育大计是，教师为本。 教师是教育的第一资源，有好教师才能进行好教育。 加强教师队伍建设，是教育的先导性工程，也是整个经济社会快速发展的基础性工程。 受国家教育体制改革领导小组办公室委托，根据《国家中长时间教育改革和快速发展规划纲要(年)》(以下简称教育规划纲要)，加强师资队伍建设部分的具体文案，从政策制定、政策实施和执行效果的角度，加强师资建设、师资工作水平、师资待遇、 在师资管理等方面建立了三阶段的判断指标体系，以政策解体和调查研究为基本做法，以政策文案为对象，以政策文案为对象的课题组对举办了10次以上跨学科、跨学科、跨组织专家研讨会的28个省的相关人员进行了问卷调查，100多人。 采访了编制、人社等部门负责人和一线学校校长、教师、学生、家长，开展了全面、系统的中期判断，总结成绩，拆解问题，提出建议。

一、教师队伍建设取得突出成果

教育规划纲要实施以来，中央和地方各有关部门面临教师业务瓶颈问题，深化改革和大胆创新，采取一系列政策措施，全面落实教育规划纲要，大力推进教师队伍建设，取得了突出成果。 师资队伍建设政策体系不断完善，教师地位待遇不断提高，农村教师职业吸引力明显增强，师资管理制度日益科学规范，师资队伍整体素质大幅提高，初步培养出师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍 截至2007年，全国各级各类普通学校专职教师1507.67万人，比去年增加102.22万人。 具体来说，配置情况得到改善，普通小学、初中、高中学生教师比分别由去年的17.70∶1、14.98∶1、15.99:1下降到去年的16.78:1、12.57:1、14.44:1 年龄结构不断优化，中小学教师40岁以下占55.99%，高中教师45岁以下占71.65%，均比去年有较大提高，以中青年教师为主体。 学历结构不断改善，其中普通小学、初中、高中学历合格率分别由当年的99.52%、98.65%、94.81%上升到去年的99.88%、99.53%、97.24%。

(一)党中央、国务院亲切关怀广大教师，把教师工作放在极其重要的战术位置，全面规划了新时期教师队伍的建设目标任务

举办了新中国成立以来首次全国教师实务大会。 年9月7日，国务院隆重召开全国教师业暨双基业总结表彰大会。 会议前，国务院印发了《关于加强教师队伍建设的意见》，确定了加强教师队伍建设的指导思想、总体目标和要点任务。 这是新中国成立以来首次召开的全口径全国教师实务会议，公布了第一份全面部署各级各类教师队伍建设的纲领性文件，在中国教育史上具有里程碑意义。 随后，教育部会同中央组织部、中宣部、中央编辑部等部委印发了农村义务教育教师队伍建设、高校青年教师队伍建设、特殊教育教师队伍建设、深化教师教育改革、职业学校兼职教师管理等6个配套文件，教师工作亟待推进，是十分重要的

中央领导同志多次对教师的工作提出了确定的要求。 习总书记接着三个教师节庆祝节日。 年9月9日，总书记致函广大教师，希望广大教师牢固树立中国特色社会主义理想信念，牢固树立终身学习理念，牢固树立创新意识。 年9月9日，总书记在北京师范大学发表“做党和人民满意的好老师”重要讲话，要求各级党委和政府从战术高度认识教师工作的极端重要性，做党和人民满意的好老师有理想信念、道德情操、扎实学识和仁爱之心四个标准 年9月9日，总书记回复国培计划(北京师范大学贵州研修生实习班教师培训，激励广大教师努力教育改革的奋进者、教育扶贫先锋、学生成长诱惑者。 李克强总理于年9月9日在大连20看望师生，强调教师永远是天底下最受尊敬的职业，成为孩子们知识的授予者、人生的导师、文明的继承者、道德的楷模。 年9月8日，在中南海会见全国教育工作者模范和优秀农村教师代表时指出，广大教师要维护教育工作者神圣职责，播下创新火种，促进社会公平，各级党委和政府要把兴办教育作为政治优先事项。 刘延东副总理也在各种场合，多次对教师队伍建设提出了确定的要求。

中央专门研究乡村教师队伍的建设。 全面深化中央改革领导小组第十一届会议、国家教育体制改革领导小组第十四届会议，分别审议通过了《农村教师支援计划(年(()》，并于国家办学年6月公布。 《计划》是新中国成立以来首次专门从事农村教师队伍建设的政策文件，为农村教师队伍的建设指明了方向。

(二)建立长效机制，各级各类学校教师建设走上制度化法治化轨道，教师水平不断提高

加强制度建设。 《关于建立中小学教师长效制度的意见》、《解决中小学教师职业道德违规行为办法》、《严禁教师违规收受学生和家长送礼礼金等行为的规定》、《关于建立高校教师长效制度的意见》、《禁止中小学和在职中小学教师有偿补课的规定》 确定建立中小学教育、普及、考核、监督、奖惩相结合的师资建设长效机制，制定中小学教师不可触及的10种教师禁止行为和高校教师7条红线，提出6条严禁违反礼品有偿补课，建立涵盖中小学完善的师资建设制度体系，

选择树师德的典型。 相继推出叶志平、侯伯宇、石秋杰、张丽莉、张伟、王强、聂品华、秦开美等多位优秀教师，塑造了新时期人民教师的光辉形象。 通过寻找身边张丽莉的活动、寻找最美教师的活动、制作特辑教师特辑宣传电影《田野青春梦》等多样化的游戏，充分展现新时期人民教师最真诚、最朴素、最可爱、最能学到的丰满立体的形象。 中国启功教师奖评选、希望工程蜡烛奖、推动桂馨&bull成立的南怀瑾乡村教师奖、希望工程园丁奖等全国性奖项荣誉和浙江农村教师贡献奖、湖南最可爱的乡村教师、江西最美的乡村教师等地方性荣誉奖，极大地掀起了全社会教师再教育的良好风气

革新师德教育。 举办乡村特聘教师巡回报告，从50万特聘教师中遴选15名优秀代表，分为全国13个省(区、市) 30所师范院校开展巡回报告，为在校生讲授新学期教师教育第一课。 将教师教育作为必修课，串通师资培训的全过程。 确立师德教育专家库，邀请师德典型走进教室以身作则，生动诠释师德内涵。

加强师德处罚。 建立重大的教师舆论快速反应制度，严格执行教师一票否决制，对教师的重大失范行为一起出现、调查，绝非姑息。 增加点名揭发教师违规行为的曝光，指导地方教育部门开展风险检查、被害学生慰劳、舆论应对等业务。

(三)创新培养培训机制模式，构建现代教师教育体系，进一步提高各级各类教师专业化水平

推进中小学教师教育改革，构建现代教师教育体系。 调整师范院校的配置结构，形成了以师范院校为主、综合院校共同参与的师资培养结构。 稳步推进师范生免费教育，-年，6所部属师范大学将招收5.2万多名免费师范生，落实在中小学任教5.3万多名免费师范毕业生。 全面推进教师教育课程改革，制定教师教育课程改革指导意见和课程标准，推进师范院校师生培养方案调整修改，加强教师教育和教学实践提高师生教育课程比例，师生教育实践实行一学期以上的制度。 实施教师国家级精品资源共享课建设规划。 实施卓越教师培养计划，推进80个国家级卓越教师培养计划改革项目，启动江苏、河南等省级卓越教师培养计划，60%以上的全国教师教育院校制定了各具特色的行动计划，包括高校和地方政府、中小学(幼儿园、中等 创新培训模式，确定新时期教师校长每五年接受360学时以上的培训目标任务，优化培训文案，改进培训方法，推进网络培训社区试点，探索建立中小学教师校长常态化培训机制。 实施国培计划，通过示范项目、中西部项目和幼师国培项目，-年，中央财政投入85.5亿元，培训中小学幼儿园教师900多万人。 实施了提高中小学教师新闻技术应用能力项目，全年启动以来完成了500多万名中小学幼儿园教师专项培训。 继续推进校长培训，年实施中小学校长国家级培训计划，推出边远贫困地区农村校长配套工程、特殊教育学校校长能力建设工程、卓越校长先导工程等，—年培训中小学校长、幼儿园园长近11.7万人。

建设高素质的高校教师队伍，促进高等教育内涵式的快速发展。 实施以长江学者奖励计划为核心的大学高层次人才计划，培养聚集大批具有国际影响力的学科带头人、创新能力和快速发展潜力的青年学术带头人和学术骨干，形成高层次的创新团队。 截至2007年，全国高校共聘任长江学者2251人，其中特聘教授1546人，讲座教授705人。 前后108名长江学者当选为中国科学院、中国工程院院士，14名当选为第三世界科学院院士。 深入开展高校青年骨干教师国内访问学者项目，每年支持1000名高校青年骨干教师国内高水平大学访问培训。 鼓励和支持高校大力引进海外高层次人才，全国高校引进2164名千人计划专家。 鼓励和支持高校实施协定工资制试点，深化以收入分配制度为核心的高校人事制度改革，推进高校不断优化人才培养制度环境，引导教师专心于教育科研。

加强校企合作，培养高素养教师。 着力培养，在卓越的师资培训计划中单独推进中职培训项目，启动师资培训本科专业培训开发项目，深入推进职业院校教师在职硕士学位办工作。 实施职业院校教师素质提高计划，每年组织2.4万名以上中高职骨干教师参加国家级培训和公司实践，迄今已培训9万人，推进省级培训30万多人。 教师定期到公司实践制度，以国家级基地为先导、省级基地为主体的师资培训体系基本形成。 技能型人才到职业学校任教制度。 - -年，全国共有26个省(区、市)投入8亿1100万元，支持6644所中高等职业院校19254个专业点招聘兼职教师61564人。

(四)加强优秀评选，提高生活待遇，进一步提高广大教师的地位待遇

开展优秀教师评选表彰活动。 从2007年开始开展全国教师培训员模范选拔活动，每年1次、每次10人，表彰全国教育系统先进集体500人、全国示范教师和全国教育系统先进工作者797人、全国优秀教师和全国优秀教育工作者1998人，中央领导同志看望并颁发了获奖代表。 探索建立国家教师荣誉制度，组织专家进行论证研究，配合国家立法机关深入调查，提交相关材料，推进国家教师荣誉制度的立法进程。

稳步推进业绩工资。 采取比较有效的措施，在各地推进绩效工资的落实，依法保证教师平均工资水平在当地公务员平均工资水平以上，并逐步提高。 目前，全国义务教育学校教师已经全面实施绩效工资，许多地区非义务教育学校教师的绩效工资实施工作正在稳步推进。

(五)确定方向、实施政策、组拳，将初步形成农村教师队伍下行、留校、任教的局面

全面规划乡村教师队伍建设。 提出“农村教师资助计划(年)”，通过全面提高农村教师的思想政治素质和教师水平、扩大农村教师补充渠道等八方面的政策措施，努力培养农村教师素质优良、乐于奉献、扎根农村的教师队伍。

提高农村教师的生活待遇。 集中实施特眠地区乡村教师生活补助，从年初至今，中央财政共发放综合奖励补助资金43.92亿元，惠及604个县的94.9万乡村教师。 加快边远艰苦地区农村教师周转宿舍建设，截至全年，中央安排预算资金141亿元，建设教师周转宿舍25.2万套，入住教师31.2万人，建设规模888.6万平方米。

培养和补充农村教师。 一是积极推进地方师范生免费教育。 在中央政策示范的引导下，目前全国24个省采取免费在校、退学费等办法，实行地方师范生免费教育，每年约有3.4万师范生和高中毕业生在农村中小学任教，比2009年增长75%。 二是着力实施特勤计划。 年，中央财政累计投入资金222亿1000万元，招聘农村特聘教师30万1000人，覆盖中西部21个省(区、市)和新疆生产建设兵团1000多个县) 30000多个农村学校)村小、教学点)。 实行特岗教师免试在职攻读教育硕士的政策，截至2009年，专门面向服务期满继续在当地农村学校任教的特岗教师，在43所高校累计投入8500个招生计划。 提高特勤教师的工资性标准。 特勤教师的留任率超过了90%。 三是全面推进各地开展的县区域内义务教育学校校长教师交流轮换工作。 年发表《教育部财政部人力资源和社会保障部关于推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮换的意见》，要点是将优秀校长和骨干教师向农村地区、脆弱学校流动。

职务名称向农村教师倾斜。 一是统一城乡中小学教职工编制标准。 年，发布了《中央编办教育部财政部关于统一城乡中小学教职工编制标准意见的通知》，要求各地按照城镇中小学教职工编制标准考核农村、县镇中小学教职工编制。 对学生规模小的村小学和教学现场，采用学生教师比例和班级教师比例相结合的方法核定编制，基本开设国家规定课程，特别是体育、音乐、美术、科技等课程，切实处理农村教师编制相对不足、结构不足的问题 二是教师角色评价向农村教师倾斜。 中小学职制改革试点中，根据新的考核标准和方法考核录用中小学正高级教师806人，其中县以下农村学校教师240多人，约占总数的30%，拓宽了农村教师职业快速发展的道路。

提高农村教师的素养。 实施国培计划，-年中央财政投入64亿元，培训全国中小学幼儿园教师730多万人，其中农村教师706万多人，占96.4%，完成了对640多万中西部农村教师的一系列培训。 年实行改革，集中支持中西部乡村教师校长培训，培训200万人。 实施边远贫困地区农村校长配套工程，每年组织和平困地区中小学校长2000名、幼儿园园长参加国家级培训。

(六)健全教师管理制度，转变政府管理方法，大力激发教师队伍活力

深入开展中小学教师资格考试和定期注册改革考试。 迄今为止，有22个省推进了考试改革，中小学教师资格考试和定期注册改革全面推进。 资格考试改革和定期报名制度改革提高了教师的准入门槛，打破了教师资格终身制，提高了教师队伍的质量和水平。

致力于推进职制改革。 全面推开中小学职务制度改革。 在总结前期考试的基础上，年8月26日，国务院常务会议强调全面推进中小学职务制度改革，将新设的中学、小学教师职务(职务)系列统一为初、中、高级。 修订评价标准，改变重视师德、实绩和实践经历，过分强调论文、学历的倾向，向农村和边远地区教师倾斜。 通过改革，进一步拓宽了中小学教师职业快速发展的道路，激发了中小学教师长时间任教、终身任教的信心。 研究推进中等职称教师职称制改革试点工作。 积极推进大学教授的审批权下放。

加快教师队伍标准体系的构建。 公布幼儿园、小学、中学、中职业学校教师专业标准以及幼儿园园长、义务教育学校校长、普通高中学校校长、中等职业学校校长专业标准，公布教师教育课程标准、幼儿园教职工配备标准、中小学教师新闻技术应用能力标准、中小学校长新闻化领导力标准等，规范引导教师校长专业成长，多

加快全国教师管理新闻平台建设。 形成了幼儿园、中小学、特殊教育、中学、高等专科学校、大学6个指标体系，开发了包括教育部、省、地级市、县、学校、教师本人在内的六级客户核心新闻管理系统，试点成功，大大提高了教师管理服务的新闻化水平。

二、教师队伍建设面临的新形势

年是全面完成小康社会的决胜期，是全面完成教育规划纲要、基本实现教育现代化的关键时期，是经济快速发展新常态下推进教育工作的重要时期。 提高教育质量，提高全民族人力资本质量，是今后五年的重要任务，这对教师队伍建设提出了更高的要求。 但是，目前教师队伍建设还存在一些薄弱环节。

(一)教师的待遇必须进一步提高

与其他领域相比，我国教师工资不高，工资增长幅度低，不反映教师作为专家应具有的地位待遇。 农村教师受指导、留校任教的局面还没有完全形成。 要召集、鼓励、支持优秀人才，长时间教书、终身任教，也需要政策性的诱惑。

(二)需要进一步提高教师整体素质

我国各级各类教师队伍基本具备合格学历，但面对新时期全面提高教育质量的挑战和人民群众日益增长的优质教育诉求，教师的专业素养和能力有待提高。

(三)教师配置需要进一步优化

我国教师队伍的区域、城乡、学校和学科之间的配置还存在明显的不均衡，还没有与国家经济社会的快速发展和教育事业的快速发展很好地相协调。 全面的计划生育政策的实施，需要根据学龄人口的高峰进行适当的教师储备。

(四)教师管理制度应进一步完善

师资培训经费标准不十分确定，许多地区师资培训经费不足。 城乡教师编制标准和考核滞后，快速城市化进程不能适应农村小规模学校和城镇大规模学校快速发展的诉求。

三、下一步推进教师队伍建设的建议

今后五年要把师资队伍建设摆在更加突出优先快捷的战术地位，全面培养具备理想信念、道德情操、扎实学识、仁爱心的四支高素质专业化师资队伍，为基本实现教育现代化、全面建设小康社会提供有力的师资保障

(一)优化乡村教师资源配置，促进教育公平

全面落实《乡村教师支援计划-年》。 在地方实行师范生免费教育，培养专业多才多艺的本土化乡村教师。 进一步扩大特勤计划规模，提高招聘质量。 以推进地方贫困地区农村教师全面实施生活补助政策，增加地方财政投资，将这一政策扩大到所有农村地区为目标，并诱惑各地对在农村基层和艰苦边远地区长期工作的教师实施工资倾斜政策。 促进地方建立健全常态化的交流机制，加大城乡教师校长交流力度，确保优秀教师校长真正进入乡村。 统一城乡教职工编制标准，探索在农村设置灵活编制教师的具体途径。 改革实施国培计划，诱惑各地增加乡村教师对校长教育的投入。

(二)完善师德建设的长效机制、师德水平的提高；

各地各学校要推进教师建设长效机制的建立，健全教师年度评议制度、教师问题报告制度、教师情况定期调查制度、教师舆论快速反应制度、教师行为取缔制度，将失德行为关在制度的牢笼里。 进一步开展全国教师模范、全国教师模范士兵评选和全国教师模范选拔表彰，开展寻找最美教师的活动，开展教师讨论活动，以多种形式展示优秀教师的风采，诱惑教师的重德养德。

(三)深化教师教育改革，提高教师教育质量

适应各级各类教育快速发展的诉求，构建教师教育特色更鲜明、规模结构更合理、质量明显提高的高水平、灵活开放的现代教师教育体系。 制定师资培训经费投入标准，建立师资培训单位和师资管理结合机制，建设县级师资培训中心，建设高水平师资培训基地，健全师资培训体系。 加强特殊教育师资队伍建设。 深入实施长江学者奖励计划，培养更多高层次创新人才。

(四)健全教师管理制度，构建现代执政体系

完善中小学教师资格考试和定期报名制度，严格关闭教师入口，顺利关闭教师出口。 全面推进中小学教师职制改革，科学设定教师职制结构比例和不同学科、年级间的职制等级。 健全教师工资保障长效机制，保证教师工资水平稳步增长。 改革绩效工资政策，大幅提高教师工资绩效部分的比例。 [/s2/]

(五)创新双师型培养模式，提高教师实践能力

构建职业教育教师资格标准体系。 探索在职业学校设立正高级教师的职务(职称)。 探索地方政府、高等学校、领域公司、职业院校四位一体的职业教育师资培训模式，加强技能培训。 公司的工程技术人员、高技能人才到职业院校负责专业兼职教师的相关政策。 建立符合职业院校优势的教师绩效考核标准。

资料来源:教育部官网

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