“人民日报：依法保障境外非政府组织在华活动”

前几天，十二届全国人大常委会第二十次会议表决了国外非政府组织的国内活动管理法。 该法的通过，体现了我国全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的要求，也为国外非政府组织在中国境内开展活动提供了合规和保障。

在我国改革开放的过程中，国外非政府组织对促进中国与世界的交流合作发挥了重要意义，为推动中国的改革开放和社会进步做出了有益的贡献。 30多年来，在中国活动的国外非政府组织从无到有，从少到多，据不完全统计，目前已有近万家。 对国外非政府组织来华开展友好交流合作，中国一直抱着积极、开放、欢迎的态度。 国外非政府组织国内活动管理法的制定是为了使国外非政府组织在中国的活动更加规范有序，更充分有力地法律保障其合法权益。

我们还可以看到，国外非政府组织在中国开展活动的过程中，由于缺乏法律的确定规定，出现了一些值得重视的问题。 另一方面，极少数国外非政府组织打着交流合作的旗号，从事有损于中国国家安全、利益和其他违法犯罪的案件。 另一方面，关于国外非政府组织自身的快速发展，在人员招聘、活动规范等方面也存在法律不明确、不便等问题。 为此，全国人大常委会在立法过程中始终贯彻开门立法、民主立法的大致情况，充分听取各界意见，努力实现该法规范和诱惑境外非政府组织在我国境内的活动，保障其合法权益，促进交流与合作的立法目的。

国外非政府组织国内活动管理法的通过，为国外非政府组织在中国合法有序地开展活动提供了便利，对有关机构的工作提出了更高的要求。 例如，国家将保障和支持境外非政府组织在中国境内依法开展活动写入法律，各级人民政府有关部门规定境外非政府组织应当为在中国境内依法开展活动提供必要的便利和服务。 法律还要求注册管理机构编制境外非政府组织在中国的活动行业和项目目录，公布业务主管机构名单，并在网站上公布代表机构的申请办法和临时活动备案程序。 除此之外，法律还要求有关部门向境外非政府组织提供政策咨询和活动指导，不得向年检收取任何费用等，为境外非政府组织在华活动提供最大程度的便利。

从不能服从到服从，无论是国外非政府组织还是相关部门，都需要一个过程，法律据此确保了充分的实施准备期。 根据规定，国外非政府组织的国内活动管理法将于每年1月1日起施行。 这是为了方便许多国外非政府组织了解该法，有足够的时间了解自己的权利和义务，另外，有关部门制定实施细则更加细致周全，该法取得了更好的实施效果，国外非政府组织在中国国内更顺利、规范地迅速发展。 卫铭

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