“环保部：将量化问责进一步细化实化 切实传导压力”

根据环境保护部网站消息，环境保护部21日在河北廊坊召开京津冀及周边地区散乱污染公司治理及秋冬大气污染综合治理攻防阶段总结现场会。 环境保护部部长李干杰指出，将坚决维护散乱污染公司和集群综合整治的阶段性成果。 将量的说明责任要求进一步细化、具体化、制度化，切实传导压力，团结地方大气污染治理党政府的责任。

李干杰表示，一年来，各地区各部门深入贯彻京津冀及周边地区大气污染防治合作组第九届、第十届会议的精神，完成了多年来想做却没能完成的大事。

一是加快产业结构、能源结构、交通运输结构调整。 在2+26个城市调查的6万2000多家气体散射污染公司和集群全部被分类处置。 完成电费煤、煤气代煤300多万吨，替代散煤1000多万吨。 取消了4.4万台烧煤的小型锅炉，取消了10万多台小型煤炉等散煤燃烧设施，在很多地方实现了几乎清零。 天津港、黄骅港等港口已经停止收集疏港汽运煤炭。

二是大力实施要点领域错峰生产。 对钢铁、建材等大气污染点领域的公司实施科学生产控制，从11月15日起全面实施错峰生产。 某工厂错误制定高峰运输计划，优先选择排放控制良好的车辆承担大宗物料运输任务。

三是积极有效地应对重污染天气。 完成重污染气象应急预案修订工作，基本由相关燃气公司全面覆盖紧急减排名单，统一更严格的预警启动标准，将在近期重污染气象应对中发挥重要意义。 经过不懈的努力，2+26城市1-2月微粒( pm2.5 )平均浓度比去年同期上升23.5% )的不利局面全面好转，3月-11月15日比去年同期下降9.8 )。 北京市的pm2.5浓度连续7个月低于60微克/立方米，达到历史最好水平。

李干杰表示，综合整治散乱污染公司是防治大气污染的重要任务，2+26城市的方法和经验需要认真总结宣传。

一个是不留死角，全面检查。 通过属地管理、分级责任、无缝对接、全面覆盖，彻底掌握行政区域内违法违规散乱的公司，逐一登记备案，实行清单制、台账式管理。

二是分类措施、标本兼治。 首先要实行停后治，采取停后治、整合搬迁、整治改进提高三种方法，坚决抓好搬迁，做到整治改进有标准。

三是消除拥堵结合，帮助治疗。 积极探索钱从哪里到哪里、到哪里、到哪里等问题，为政府主导、市场运营消除公司资金瓶颈、提前安排员工再就业、希望转移到公司提供战术指导和技术指导。

四是建立机制，严防反弹。 从管理对象看，将党政承担相同责任的双重责任推给乡镇、村街，实现政企并重； 从管理目标看，快速发展转型与污染防治相结合，实现环境管理向绿色发展长远目标转型的管理机制方法看，特色管理资源与协同式作战相结合，从实现各部门共同管理的合作模式的管理手段看，人力与现代

五是加强诱惑，营造气氛。 通过电视、网络、报纸等平台，积极主动地引导舆论，增加对问题的曝光，最大限度地赢得大众的理解和支持。

李干杰指出，综合来看，散乱污染公司的综合整治是引领新的快速发展理念、环境逼迫快速发展变革的生动实践，实现了环境保护、快速经济发展、民生多赢的目标。 但是，北京天津河北省及其周边地区秋冬大气污染防治形势依然严峻，年末年初气象条件总体不利，小城市pm2.5浓度仍在持续上升，“大气十条”要求的北京市pm2.5年均浓度为60微克/立方米。

李干杰强调了以下几个方面，强调必须抓紧工作，全力打赢秋冬大气污染综合治理的攻防战。

一、要切实加强组织领导。 各级党委政府要从协调多次常态治理和紧急减排、兼顾当地污染治理和区域合作的基本上，切实承担持续改善大气环境质量的政治责任，重点处理实务任务和薄弱环节，增加人力物力资源，全面完成各项任务

二、必须不折不扣地完成攻防行动的实务任务。 建立严格的监督检查制度，确保各项污染治理措施持续稳定地发挥减排效益。 加强施工现场扬尘等无组织排污管制，做好燃气源、电源保障工作。 继续做好重污染气象应急联动和本地区应急工作，及时发布相应水平的早期预警，落实应急减排措施。 完成颗粒状物质成分网的建设并发挥作用。 各市科技攻关队要认真拆解每次重污染天气过程，比较提出以下应对方案。

必须坚决遵守三散射污染公司和集群综合整治的阶段性成果。 多次重复零容忍，大力推进网格化管理，夯实基层责任，继续排查散乱的污染公司和集群，不留死角。 重复高标准，严格要求，先进开展和重新梳理公司治理情况，推动公司通过治理成为领域标杆。 建立长效机制，完善污染物排放许可、问责审查等制度，严格环境准入和审查，不转移污染。

四、必须加强督政的解释责任。 将量的说明责任要求进一步细化、具体化、制度化，切实传导压力，团结地方大气污染治理党政府的责任。

五要切实加强环境推广教育的诱惑。 大气污染防治工作离不开公众的理解、支持和参与。 环境保护工作者不仅要成为战斗人员，还必须成为宣传人员。 要积极开展环境推进教育和舆论引导工作，及时发布污染严重的天气新闻。

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