“国务院机构改革方案（全文）”

总公司北京3月17日电

根据党的十九大和十九届三中全会部署，深化党和国家机构改革的总体要求是，全面贯彻党的十九大精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个重要思想、科学快速发展观、习大新时期中国特色社会主义思想为指导，建设新时期中国特色社会主义社会 以重复人民为中心，重复全面依法治国，加强党的全面领导为指导，以重视国家执政体系和执政能力现代化，推进党和国家机构职能优化协同高效化为着力点，改革机构设置，优化职能配置，深化跳槽能力转换作风，效率效能转换作风 为战胜小康社会全面完成、开创社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的制度保障。

深化国务院机构改革，要着眼于转变政府职能，坚决打破制约市场在资源配置中发挥决策性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，建设优质快速发展、政府经济调节、市场监管、社会管理 要加强完善生态环境保护功能，结合新的时代条件和实践要求，着力优化和调整要项行业和关键环节的机构功能，构建职责确定、依法行政功能

这次国务院机构改革的具体方案如下。

一、国务院关于组成部门的调整

(一)组建自然资源部。 国土资源部职责、国家快速发展改革委组织编制主体功能区规划职责、住房和城乡建设部城乡规划管理职责、水利部水资源调查和确权登记管理职责、农业部草原资源调查和确权登记管理职责、国家林业局森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责、国家海洋局职责、国家测绘 自然资源部对外保存国家海洋局的品牌。

不再保存国土资源部、国家海洋局和国家测绘地理新闻局。

(二)建立生态环境部。 环境保护部职责、国家快速发展改革委应对气候变化和减排职责、国土资源部监督地下水污染防治职责、水利部编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责、农业部监督指导农业面源污染治理职责、国家海洋局海洋环境保护职责、国务院南水北调工程建设委员会办公室南水北调工程项目区环境保护职责 生态省对外保存着国家核安全局的品牌。

不再保存环境保护部。

(三)建立农业农村地区。 整合农业部职责，以及国家快速发展改革委农业投资项目、财政部农业综合开发项目、国土资源部农田整治项目、水利部农田水利建设项目等管理职责，组成农业农村部，作为国务院组成部门。

将农业部的渔船检查和监管职责纳入交通运输部。

不再保存农业部了。

(四)设立文化观光部。 整合文化部、国家旅游局职责，组成文化和旅游部，作为国务院组成部门。

不再保存文化部、国家旅游局。

(五)设立国家卫生健康委员会。 整合国家计生委、国务院医药卫生体制改革深化领导小组办公室、全国老龄实务委员会办公室职责、工业新闻化部牵头的《烟草控制框架公约》履约实务职责、国家安全生产监督管理总局职业安全健康监督管理职责，作为国务院组成部门组成国家卫健委。

保存全国老龄工作委员会，日常工作由国家卫生健康委员会承担。 民政部托管的中国老龄协会由国家卫生健康委员会托管。 国家中医药管理局由国家卫生健康委员会管理。

不再保存国家卫生和计划生育委员会。 不再设立国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室。

(六)设立退伍军人事务部。 综合民政部退伍军人优惠安置职责、人力资源和社会保障部军官转业安置职责，以及中央军委政治实务部、后勤保障部的有关职责，组成退伍军人事务部，作为国务院组成部门。

(七)设立应急管理部。 国家安全生产监督管理总局的职责、国务院办公厅的应急管理职责、公安部的消防管理职责、民政部的救灾职责、国土资源部的地质灾害防治、水利部的水旱灾害防治、农业部的草原防火、国家林业局的森林防火相关职责、中国地震局的震灾应急救援职责以及国家防汛抗旱总指挥部、国家减灾委员会、国务院抗震救灾指挥部、国家森林防火工作指挥部。

中国地震局、国家煤矿安全监察局由应急管理部管理。 公安部队、武警森林部队转制后，与安全生产等应急救援队伍一起作为综合常备应急骨干力量，由应急管理部管理。

不再保存国家安全生产监督管理总局。

(八)重新组建科学技术部。 整合科技部、国家外国专家局的职责，重新组建科技部，作为国务院组成部门。 科技部对外保存国家外国专家局的品牌。

国家自然科学基金委员会由科技部管理。

(九)重新组建司法部。 整合司法部和国务院法制办公室的职责，重新组建司法部，作为国务院组成部门。

不再保存国务院法制办公室。

(十)优化水利部职责。 将国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室并入水利部。

不再保存国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室。

(十一)优化审计署职责。 将国家快速发展改革委重大项目审核、财政部中央预算执行情况和其他财政收支情况监督检查、国务院国有资产监督管理委员会国有公司领导干部经济责任审核和国有要点大公司监事会职责纳入审计署，构建统一高效的审核监督体系。

国有要点不再设立大公司监事会。

(十二)监察部将并入新成立的国家监察委员会。 国家反腐败局并入国家监察委员会。

不再保存监察部、国家反腐败局。

改革后，除国务院办公厅外，国务院设立了26个组成部门。

1 .中华人民共和国外交部

2 .中华人民共和国国防部

3 .中华人民共和国国家快速发展改革委员会

4 .中华人民共和国教育部

5 .中华人民共和国科学技术部

6 .中华人民共和国工业和新闻部

7 .中华人民共和国国家民族事务委员会

8 .中华人民共和国公安部

9 .中华人民共和国国家安全

10 .中华人民共和国民政部

11 .中华人民共和国司法部

12 .中华人民共和国财政部

13 .中华人民共和国人力资源和社会保障部

14 .中华人民共和国自然资源部

15 .中华人民共和国生态环境部

16 .中华人民共和国住房和城乡建设部

17 .中华人民共和国交通运输部

18 .中华人民共和国水利部

19 .中华人民共和国农业农村部

20 .中华人民共和国商务部

21 .中华人民共和国文化观光部

22 .中华人民共和国国家卫生健康委员会

23 .中华人民共和国退伍军人事务部

24 .中华人民共和国应急管理部

25 .中国人民银行

26 .中华人民共和国审计署

根据国务院组织法的规定，国务院组成部门的调整和设置，提请全国人大审议批准。

二、关于国务院其他机构的调整

(一)设立国家市场监督管理总局。 整合国家工商行政管理总局职责、国家质量监督检验检疫总局职责、国家食品药品监督管理总局职责、国家快速发展改革委价格监督检验和反垄断执法职责、商务部经营者集中反垄断执法及国务院反垄断委员会办公室等职责，作为国务院直属机构设立国家市场监督管理总局。 然后，设立国家药品监督管理局，由国家市场监督管理总局管理。

将国家质量监督检验检疫总局出入境检验检疫管理职责和队伍纳入海关总署。

食品安全委员会、国务院反垄断委员会、具体工作由国家市场监督管理总局负责。

国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会的职责纳入国家市场监督管理总局，对外保存品牌。

不再保存国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局。

(二)设立国家广播电视总局。 根据国家信息出版广电总局广播电视管理职责设立国家广播电视总局，为国务院直属机构。

保存国家信息不再出版广电总局。

(三)设立中国银行保险监督管理委员会。 整合中国银领域监督管理委员会和中国保险监督管理委员会的职责，作为国务院直属事业单位设立中国银行保险监督管理委员会。

中国银领域监督管理委员会和中国保险监督管理委员会编制银领域、保险业重要法律法规草案，将审慎监管基本制度的职责纳入中国人民银行。

不再保存中国银领域监督管理委员会、中国保险监督管理委员会。

(四)设立国家国际快速发展合作署。 整合商务部对外援助工作相关职责、外交部对外援助协调等职责，作为国务院直属机构设立国家国际快速发展合作署。 对外援助的具体执行工作仍然由有关部门分工承担。

(五)设立国家医疗保障局。 综合人力资源和社会保障部城镇职工和城镇居民的基本医疗保险、生育保险职责、国家卫生和计划生育委员会的新型农村合作医疗职责、国家快速发展和改革委员会的药品和医疗服务价格管理职责、民政部的医疗救助职责，设立国家医疗保障局，作为国务院直属机构。

(六)设立国家粮食物资储备局。 国家粮食局职责、国家快速发展改革委组织实施国家战术物资储存、轮换和管理，管理国家粮食、棉花和糖储备等职责，民政部、商务部、国家能源局等部门组织整合国家战术和应急储备物资储存、轮换和日常管理职责，设立国家粮食和物资储备局，

不再保存国家粮食局了。

(七)设立国家移民管理局。 整合公安部出入境管理、边防检查职责，建立健全签证管理协调机制，组成国家移民管理局，打着中华人民共和国出入境管理局的招牌，由公安部管理。

(八)设立国家林业和草原局。 整合国家林业局职责、农业部草原监督管理职责，以及国土资源部、住房和城乡建设部、水利部、农业部、国家海洋局等部门的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责，设立国家林业和草原局，由自然资源部管理。 林业和草原局挂着国家公园管理局的招牌。

不再保存国家林业局了。

(九)重新组建国家知识产权局。 整合国家知识产权局职责、国家工商行政管理总局商标管理职责、国家质量监督检验检疫总局原产地地理标志管理职责，重构国家知识产权局，由国家市场监督管理总局管理。

(十)协调全国社会保障基金理事会的隶属关系。 调整全国社会保障基金理事会由国务院管理，由财政部管理，不再作为基金投资运营机构决定行政级别。

(十一)改革国税地税征收管理体制。 整合省级和省级以下国税地税机构，具体承担辖区内各税收、非税收的征收管理等职责。 国税机构整合后，实行与以国家税务总局为主的省(区、市)人民政府的双重领导管理体制。

国务院组成部门以外的国务院所属机构的调整和设置，由新组成的国务院审查批准。

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