“人民日报发“宣言”文案谈机构改革：为有源头活水来”

4月2日，人民日报出版了题为“为有源头而充分利用水”的宣言署名文案。 这篇几千字的长文，系统、全面地解读了党和国家机构的改革方案，特别是对为什么改、怎么改等重大问题做了细致的应对和分析，值得认真阅读。

文案指出，《党和国家机构改革方案》一出台，立刻成为全社会关注的焦点。 在改革开放第40年，当代中国发生了具有历史意义的改革攻坚战。 这个具有重大历史意义的深刻变革，以鲜明的人民眼光、深厚的民心，以其系统性、整体性、重构性，将成为新时期中国政治体制改革的重要标志，成为激发社会主义中国活力的强大引擎。

文案中提到，任何政治制度的完整性都不尽相同。 改革开放后，党和国家机构改革逐步深化，从处理机制臃肿到职能转变，从梳理关系到效率化，机构职能体系实现了从适应计划经济到适应社会主义市场经济的巨大转变，党和国家的活力得到了极大的激发，整个社会的活力不断释放。

文案指出，回顾十八大以来砂轮前进的五年，人民二字深深地刻在中国政治快速发展和进步的壮丽征程上。 这个春天，凝聚着人民希望、民族梦想的党和国家机构的改革拉开了帷幕。

反复加强党的全面领导，是这次改革的指导语、核心语。

发挥社会主义制度优势，整合优化机制功能体系，是这次改革的着眼点、着力点。

尽量减少政府对市场资源的直接配置和对市场活动的直接参与，实现资源配置效益的最大化和效率的优化，是这次改革的重要任务和要求。

立足于现在，着眼于长期，聚焦于今后3年，着眼于今后30年，这是这次改革的立足之地和格局。

全文如下。

是有源的活水

/ s2/声明

年3月17日，中国北京、人民大会堂、中国人民当家作主、决议国最高殿堂、掌声雷动，13届全国人大一次会议2900多位代表肩负13亿多人民的重任，庄严投下神圣的一票，表决通过《国务院机构改革方案》。 3月21日，中共十九届三中全会通过的《深化党和国家机构改革方案》一公布，立即成为全社会关注的热点、话题热点，在网络上受到好评，赞誉无数。

生气勃勃的中国特色社会主义，是亿万中国人民的事业。 水路问得很清楚，为了有源头必须活下来。 改革开放第40年，当代中国打响了具有深远历史意义的改革攻坚战，夯实了坚固的水库和疏通渠引流，充分调动人民的积极性创造性，解放和快速发展社会生产力，为实现人民对伟大梦想的追求、美好生活的向往注入强大动力，源远流长

(一)

善如流水。 奔流不息的黄浦江、碧波荡漾的嘉兴南湖、中国共产党从这里启航。 高举为人民谋幸福、为民族谋复兴的理想风帆，唤起工农千百万，一心工作28年，浴血奋战，28年岁月充沛，推翻了压在人民头上的帝国主义封建主义官僚资本主义三座大山，成为社会主义官僚资本主义。 正是本着为人民打破一个旧世界、建设一个新世界的宏伟抱负，领导人和人民推进了人类政治文明史上的伟大创造，在旧华夏大地上诞生了新的国体工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，劳动人民行使国家权力，建立了新 &hellip； 开创了中国人民成为国家主人公的历史新纪元。

豪放，天空挂着明月，充满了风。 在这片新天地，亿万中国人能够成为这片大地的主人，因此迫在眉睫，对在自己家里工作感到消沉。 一穷二白被什么所害怕，一边与天地战斗一边写春秋。 无数工人流着汗、燃着热情，无数建设者不顾任何困难奋斗着前进。 孟泰、王国藩、王进喜、赵梦桃、邓稼先&hellip； &hellip； 名字连在一起，闪耀的是一代人的豪情。 一汽、北大荒、大庆、红旗渠、两弹一星&hellip； &hellip； 每一个辉煌的坐标，都是一代人的奋斗。 前所未有的优越制度释放出前所未有的惊人力量，曾经满目疮痍的中国大地，改变了世界，曾经贫积弱的中华民族，展现出了新的面孔。

制度进一步迅速发展，方彰的生命； 只探索苦难，方玉汝其成。 任何政治制度的完整性都不是一蹴而就的。 新生的社会主义中国走上前所未有的道路，有创造性的收获，有开拓的困难，但始终不变的是人民在追求美好生活中真正成为社会进步的主体力量。

1978年冬天，华夏神州春雷翻滚。 党的十一届中央委员会第三次全体会议果断地做出了党和国家实务中心向经济建设过渡的战术选择。 中国共产党为了使国家摆脱贫困落后，人民生活小康，打破了思想束缚，打破了不适应社会主义现代化建设的体制框架，开辟了新的革命伟大征途。 改革也是革命，是决定中国命运的重要一步。 为了解放生产力和迅速发展，大刀阔斧地调整生产关系，完善上层建筑特别是政治制度，生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的矛盾运动、改革的迅速发展，发挥了力量，互利双赢。

30多年来，民主集中制更加健全，党和国家的政治生活不断规范，国家公务员制度、基层群众自治制度、权力运行监督机制、科学立法、严格执法、公正司法的制度机制&hellip； &hellip； 是一项长期有利的制度，纠正根本的措施，使社会主义民主政治具有更加鲜明的中国特色、时代特色，更有效地维护了人民的根本利益，人民主体的实现形式更加完整。 30多年来，党和国家机构改革逐步深化，从处理机制臃肿到职能转变，从清理关系到效率化，机构职能体系实现了从适应计划经济到适应社会主义市场经济的巨大转变，党和国家活力不断释放，社会整体活力不断增强。

在春水碧绿的季节里，所有中国人的勤劳奋斗，犹如涓涓细流，栩栩如生，奔腾向前，汇聚在气势磅礴的历史长河、时代潮流中。

(二)

人类社会迅速发展的步伐进入了21世纪的第二个十年。

请看中国。 年，习主席在全国人大成立60周年庆祝大会上庄严宣告，人民民主是中国共产党始终高举的旗帜。 在前进的道路上，我们必须坚定不移地走中国特色社会主义政治快速发展的道路，继续推进社会主义民主政治建设，迅速发展社会主义政治文明。 有力，坚定而豪强。

纵观世界，同一年，断言历史以资本主义结束的弗朗西斯·； 福山出版了《政治秩序和政治的衰退》这本新书，感叹与20多年前的工作调动完全不同，西式民主主义正在衰退。 面对这种无能为力的低调，一点点的国家越来越陷入形式上的民主、利益难以摆脱的困境，中国共产党和中国人民充满信心，稳步推进社会主义政治制度的自身完整和快速发展，谱写着人民民主新时期的华章。

在回望党十八大以来砥砺前行的五年中，人民二字深深铭刻在中国政治快速发展和进步的壮丽征程上

人民的意志更加集中地表现出来了。 不断完善党的领导、不断完善党的领导体制，是中国共产党对历史、民族的负责，也是亿万人民对幸福、安宁的期待。 这五年来，中国共产党多次对内刃，全面从严治党，实现了党的革命锻造，在全党上下政治、思想、组织、作风上更忠实地代表了人民的意志。 这五年来，党中央加强了对涉及人民根本利益的重大事业的集中统一领导，在改革、国家安全保障、网络安全保障和新闻化、军民融合快速发展等方面全面深化设立了专门机构，统一体现和有效贯彻了人民的意志。 中央全面深化改革领导小组的实务账目，38次会议、1500多项改革措施，一次次肩负着人民的托付，项目凝聚着人民的期待，真正做到了人民发声、适应改革。

人民的权力得到更充分的保障。 国民之书，国民之器。 国家的一切权力属于人民，人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 在这五年里，人大制度与时俱进，不断完善，立法主导作用进一步加强，宪法法律的实施和监督制度更加健全，有力地保证了人民通过人大行使国家权力。 这五年来，各级人大中一线工人、农民、知识分子代表更多，县乡基层人大作用日益提高，人大代表与群众联系、尽职尽责更为自觉，人民依法直接行使民主权力更为有效。 从各级机关政务微博账户的不到6万到近18万的增长数量来看，纪检部门开发的手机手持拍照、微信一键等互联网平台&hellip； &hellip； 行使人民知情权、参与权、表达权、监督权更直接、更方便、更有效。

人民的智慧聚集得更广泛了。 用天下的眼睛看，没有看不见的东西，用世界的耳朵听，就连所有的气味也听不见。 如果以天下之心考虑，就没有不知道的事。 有事和大家商量，大家一起商量，是人民民主主义的本意。 5年来，社会主义协商民主广泛、多层次、制度化迅速发展，政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商和社会组织协商如火如荼，更好地发挥人民政协专业协商机构的作用，集思广益、民意、智慧 这五年来，向人民协商、向人民协商转化为基层生动实践，召开民主恳谈会、民情通报会、社区议事会、村民决策听证会&hellip； &hellip； 协商形式丰富，人民参与政治生活的渠道大大拓宽。 盘点全国政协76次隔周协议，防止大气污染、大学生创业就业、贯彻学前教育、脱贫致富的针对性扶贫&hellip； &hellip； 都是社会关心、人民关心的议题，民主党派和无党派人士、实际事务部门负责人、专家学者直言不讳，思想在这里交流，共识在这里汇聚，同心圆在这里画。

人民的利益将得到更有力的维护。 利民之事，风生水起的严峻之事，必无伤大雅。 促进社会公平正义，增进人民福利，是出发点、落点、着力点。 这五年来，全面依法治国得到了深入推进，《民法总则》这本平民权利宣言书得以郑重出版，修订了《环境保护法》、《食品安全法》、《顾客权益保护法》等许多涉及群众切身利益的法律法规。 5年来，司法体制改革大力推进，建立司法责任制，法官检察官名额制全面落实，最高法院6个巡回法庭开庭审理案件。 一群群众对强烈冤案的误判被曝光，司法公正的阳光照亮了每个人的心。 测量放管服改革坚实而仓促的步幅，国务院部门行政审批的部分事项削减44%，非行政许可审批完全结束，中央政府层面批准的公司投资项目占90%&hellip； &hellip； 权力瘦身、职能健身、市场作用、社会活力明显提高，激发了人民群众干事的创业热情。

人之道沧桑。 在今天的中国，生动、更加完整的社会主义民主政治制度，真正使人民站在国家舞台中央，演绎着历史成就和历史变革的壮丽史诗，将民族复兴的大剧推向高潮。

(三)

千漉万漉虽然辛苦，但却能把狂砂吹尽，达到黄金。 中国共产党成立97年、全国执政69年，开辟中国特色社会主义道路40年，对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会快速发展规律的认识更加深刻，对人民美好生活所需的把握更加准确，推进中国特色社会主义政治制度的成熟定型更加自觉

东风温暖，是万物生长的春天。 凝聚了人民希望、民族梦想的党和国家机构改革，拉开帷幕，全面深化改革进入了新阶段。 打基础，立支柱，定框架，聚集人民创造了不起的力量，夯实人民的基础。 这个具有重大历史意义的深刻变革，以鲜明的人民眼光、深厚的民心，以其系统性、整体性、重构性，将成为新时期中国政治体制改革的重要标志，成为激发社会主义中国活力的强大引擎。

滔滔不绝地击中潮流。 以加强党对各行业各方面的实务领导为主要任务，健全党的领导体制机制，加强党的组织在同级组织中的领导地位，更好地发挥党的职能部门的作用，统一设置党政机关，推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革& hehe &hellip； 反复加强党的全面领导，是这次改革的指导语、核心语。 中国共产党的初衷是为了人民，使命是为了人民，宗旨是为了人民，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和最大的制度特征。 只有完全做好党的全面领导的制度安排，加强党中央的权威和集中统一领导，人民的意志、人民的意志才能在国家治理中集中体现，人民的利益、人民的福利才能在国家快速发展中得到根本保障。

汇聚百川，惠及苍生。 聚焦人民群众愿望，加强统一水平和力量，统一结合，明确优先度，多头分散，使需要集中的东西更加集中，综合更加综合，教育文化、卫生健康、医疗保障、生态环境保护、应急 加强党和国家机关在移民管理服务等行业的职能，统一配置行政处罚职能和执法资源&hellip； 发挥社会主义制度优势，整合优化机制功能体系，是这次改革的着眼点、着力点。 适应我国社会主要矛盾的几个变化，满足人民日益增长的美好生活需要，重复优化协同效率，从顶层设计上集聚整合各种政治资源行政资源，全面适应了人民对物质文化、民主法治、公平正义、安全环境的新要求。

用慈爱滋润万物。 大幅调整宏观管理部门和市场监管部门，减少微观管理事务和具体考核事项，减少国务院正部级机构8个、副部级机构7个，大力推进政社分离、政事分离、管理分离，建立简朴高效的基层管理体制，重心移动、力量下降、资源下放&hellip &hellip； 尽量减少政府对市场资源的直接配置和对市场活动的直接参与，实现资源配置效益的最大化和效率的优化，是这次改革的重要任务和要求。 理念一旦发生天壤之别，就要发挥市场政策决定性的作用，更好地发挥政府的作用，不回避权力和利益的调整，从加法到减法，从管理多到管理好，为优质快速的发展营造制度环境，释放社会活力

加固堤坝稳定黎民。 以推进国家执政体系和执政能力现代化为导向，以建立系统完善、科学规范、高效运行的党和国家机关职能体系为目标，总结全局，确定各方面党的领导体系、职责、依法行政的政府执政体系、中国特色、世界一流的武装势力体系、广泛而响亮 &hellip； 立足于现在，着眼于长期，聚焦于今后3年，着眼于今后30年，这是这次改革的立足之地和格局。 立足实现两个百年奋斗目标，构建夯实根本、长远利益的组织结构，进行前瞻性、战术性的体制建设，为党和国家的繁荣发达、长治久安奠定制度基础，为人民的根本利益、幸福生活提供坚实保障。

树上的老人一定要夯实其根本，想漂流的人必须疏浚泉水的源头。 人民，只有人民，才是创造历史的决定性力量。 根在人民，源在人民。 只有为了人民的改革，才能如此宏伟； 只有依靠人民的改革，才能这样前进。

(四)

人民是历史的创造者，人民是真正的英雄。 波澜万丈的中华民族快速发展史是中国人民写的！ 精致的中华文明是中国人民创造的！ 久弥新的中华民族精神是中国人民培育的！ 中华民族之所以站起来了，迎来了从富裕到强大的伟大飞跃，是因为中国人民在奋斗！ 在新时期中国共产党的心目中，在社会主义中国的广袤大地上，中国人民始终是价值起点、实践主体、创造历史的动力。

人类的实践不断前进，任何社会制度都必须随着实践的迅速发展而迅速发展。 170多年前，马克思曾说过巴·； 瓦&米迪多； 安可夫的信中指出，人们在生产力迅速发展的时候，也就是生活的时候，也迅速发展了一定的相互关系。 这些关系的性质必然会随着这些生产力的变化和迅速的发展而变化。 这深刻揭示了人类社会制度变迁的普遍规律:生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑。

只有社会主义才能拯救中国，只有多次快速发展有中国特色的社会主义才能实现中华民族的伟大复兴。 社会主义政治制度在中国的迅速发展，经过60多个春夏秋冬，几经风吹雨打，在螺旋式上升中进步，变化的是，不断适应经济基础，日益健全，日益完整。 没有改变的是，保障人民当家作主，增强党和国家活力，调动人民积极性，在一贯的主线上生动活泼。

年春天，中国改革重新出发。 历史将铭记这个新改革的春天，国家的繁荣和人民的美好生活，民族的伟大复兴，注入的源头活水，带来的无限力量，催生的无限希望。

资料来源:《人民日报》( 4月2日第1版)，作者:宣言

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