“部委“三定”方案密集公布 诸多新增内设机构亮相”

日前，国家卫健委、文化和旅游部、国家市场监督管理总局等多个部门的三定规定密集向社会公布。 经过调整的部门，其职能发生了什么变化？ 内设机构如何调整？

根据中央机构编制委员会办公室在中国机构编制网上给出的定义，三定规定是明确一个部门的主要职责、内设机构、人员编制及领导职数等三大复印件。

是按照规定的统一体和审查、考核程序，由党委、政府颁发的职能安排、内设单位和人员编制规定，具有一定法律效力的规范性文件。

国务院机构改革方案制定后，各部门的功能划定备受社会关注。 最近，多部门三定规定相继出台，其相关功能也进一步确定。

例如，与原国家卫生和计划生育委员会相比，本轮机构改革后，新成立的国家卫生健康委员会中加入了健康二字，这也体现在其三定规定中。

本部门三定规定，国家卫健委要牢固树立大卫生、大健康理念，推进健康中国战术实施，以创新为动力，以健康促进、转型、基层强化、重保障为着力点，以疾病治疗为中心，为人民群众提供各方面的全周期健康服务

具体来看，其首要职责包括十多个方面，如组织制定国民健康政策，制定卫生健康事业快速发展的法律法规草案、政策、计划，制定部门规章和标准，组织实施； 研究提出协调推进医药卫生体制改革深化，深化医药卫生体制改革的重要方针、政策、措施的建议等。

加强卫生行业，并且计划生育的功能比以前减弱了。 在该部门的三定规定中，计划生育相关职责只有两个:负责计划生育管理和服务业，开展人口监测预警，提出人口与家庭快速发展的相关政策建议，完善计划生育政策，指导中国计划生育协会的业务工作。

综合了原国家工商行政管理总局、原国家质量监督检验检疫总局、原国家食品药品监督管理总局等多种职能的国家市场监督管理总局，包括市场综合监督管理、市场主体统一登记、市场监督管理综合执法工作的组织和指导、反垄断统一执法等职能。

在首要职责调整的背景下，许多部门的内设机构也发生了相应的变化。

例如，文化观光部三定规定的内设机构中出现了公共服务部门、科技教育部门、产业快速发展部门、资源开发部门等许多新名称。 这与原文化部公共文化司、文化科学技术司的表现不同，更加强调文化、旅游的观念。

国家卫健委新设立的职业健康司、老龄健康司等司局，与国务院机构改革方案中提出的国家安全生产监督管理总局职业安全健康监督管理职责、全国老龄职工委员会办公室职责分工相对应。

其中，老龄健康司的作用是组织制定和协调执行应对老龄化的政策措施。 制定医养结合的政策、标准和规范，建立和完善老年人健康服务体系制度。 承担全国老年人事业委员会的具体工作。

职业健康司负责制定和组织实施职业卫生、放射卫生相关政策、标准。 要点开展职业病监测、特别调查、职业健康风险判断和职业人群健康管理工作。 协调开展职业病防治工作。

从已经发布的三条规定来看，在部门领导编制中，许多部门规定为一、二、三、四副。 科技部设部长1名、副部长4名的国家市场监督管理总局设局长1名、副局长4名等。

另外，不同部门的行政编制人数也不同。 综合了原国家工商行政管理总局、原国家质量监督检验检疫总局、原国家食品药品监督管理总局等多种职能的国家市场监督管理总局，机关行政编制805人，国务院机构改革方案进行职能优化的水利部有机关行政编制502人。

具体来看，以国家市场监管总局为例，根据本部门的三定规定，国家市场监管总局机关的行政编制为805人(包括两委人员编制2人、助老派机动编制3人、离退休干部职工编制15人)。 局长1人、副局长4人、司局级领导职数120人(包括食品安全监督1人、总技师1人、市场监察员4人、机关党委专职副书记1人、退休干部办公室领导职数2人)。

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