“杨斌：朝核问题、中美战术磋商与中国核心好处”

该文摘是2009年7月撰写的研究报告，当时朝鲜正在进行核武器试验，中朝外交关系一度陷入紧张状态，国际问题专家对朝鲜核问题发生了激烈争论，有些专家认为，如果朝鲜拥有核武器，将对中国国家的安全构成巨大威胁。 一些专家认为中国应该响应美国的要求，使用经济手段制裁朝鲜。 一些地方外贸部门出于各种原因，开始限制中朝之间部分工业原料、机械的贸易交流。

文章认为，中国如何应对朝鲜核问题诸多和复杂局面至关重要，应与一些国际问题专家提出截然不同的意见，吸取前苏联特别是赫鲁晓夫政策失误的教训。 由于赫鲁晓夫缺乏政治智慧的战术思维方法，前苏联无法理解中国的战争战略，无法好奇地解决中美之间的战术冲突，前苏联不断对中国的核武器施加恐惧和压力，中国本来用于应对美国威胁的核武器，导致了中苏关系的 前苏联拥有强大的军事力量，但非常担心中国的核武器。 目前，俄罗斯的综合国力和军事实力正在衰退。 中国拥有核武器非但没有威胁俄罗斯的安全，反而成为保障俄罗斯安全好处的重要因素。 中国应该促进国际安全形势向有利于无核化的方向快速发展，关键是要营造没有霸权威胁、有利于和平共处的国际环境，让世界各国觉得不需要拥有核武器，美国通过世界霸权阻止核扩散的努力很可能会产生相反的效果。 如果让美国误以为中国害怕朝鲜的核武器，美国没有必要给中国以实质利益作为战术交换。 如果美国在朝鲜核问题上真诚需要中国的战术合作，就应该立即停止对西藏独立、疆德的一切形式的支持。

2009年10月以后，中朝两国关系明显改善，两国最高领导人进行了互访和会谈，一度停滞的中朝经贸关系也取得了恢复和迅速发展。

核问题、英国地缘政治经验和前苏联的教训

最近有研究国际问题的专家，有研究亚太问题的专家，有研究朝鲜问题的专家，在对朝鲜核问题提出自己的意见、主张，涉及国家重大战术利益问题时，从经济角度考虑很多，忽视了国际地缘政治。 一些专家认为，中国应该顺应美国的要求，使用经济手段制裁朝鲜，另一些专家则多次认为应该不核。 一位专家认为，如果朝鲜拥有核武器，将对中国国家的安全构成巨大威胁。

中国如何应对朝鲜核问题诸多复杂局面至关重要，在这方面必须吸取前苏联特别是赫鲁晓夫的政策失误的教训。 事实上，社会主义国家对美国的态度取决于多种因素，这些国家所处的快速发展阶段，以及与美国斗争的阶段，不同的国家采取了不同的斗争战略，这几个在不同的情况下不应该寻求统一。 当时赫鲁晓夫犯了不了解别国，强迫统一的错误。 前苏联和美国在二战中得到密切的战术合作，美国也承认了苏联作为世界大国的地位。 前苏联当时的外交政策强调维护世界和平，防止核武器对人类生存造成威胁。 但是，当时美国对中国采取威胁、威胁、包围、封锁政策。 在如此严峻的国际压力下，毛主席强调中国不怕美国的威胁，提出了“核武器也是纸老虎”的着名论断。 赫鲁晓夫不了解中国对美国的斗争战略，不了解中国对美国核威胁的强硬应对，觉得中国的强硬态度影响了前苏联的利益，中国对核武器的看法威胁着世界和平和人类的生存，相反拼命向中国的角度施压。 赫鲁晓夫的方法实际上不符合前苏联的利益，其后历史进程的迅速发展用事实充分说明了这些事情。 对于不同国家对美斗争采取不同的策略，中国应该有历史的理解，不能强迫一致。

英国在国际地缘战术上的经验值得中国借鉴。 英国认为可以巧妙地利用于任何国际矛盾和分裂，转化为对自己非常有利的事件。 如果真的没有矛盾的话，英国也会寻找制造矛盾的方法，比如印度和巴基斯坦的矛盾，穆斯林和印度教的矛盾等。 事实上，印度和巴基斯坦恨英国。 因为英国是进行独立斗争的共同敌人。 但是，英国故意制造矛盾，挑拨离间，结果两个国家相互争斗陷入仇恨，反而英国人鹬蚌相争，渔夫得利。 英国在二战后撤出中东殖民地的过程中，并不是为了维护以前流传下来的利益而讨好和拉拢阿拉伯国家，而是有意制造以色列和阿拉伯国家的矛盾。 英国还充分利用拉美国家的社会矛盾，以维护人权的名义组织拉美游击队在英国活动，筹集武器和金钱支援国内武装斗争，并以向拉美各国政府提供军事援助、维护社会稳定的名义镇压游击队，催生斗争的矛盾 由此可见，如果巧妙地利用国际矛盾，就可以把国际矛盾变成对本国有利的事件，但如果不善于处理他国之间的矛盾，反而有可能点燃他国之间的矛盾，成为他国共同反对的敌人，自己成为冤大头。 前苏联领导人高呼维护世界和平，向中国施加压力，但美国领导人并不接受，反而将其视为肤浅和更加轻视。 他们真正钦佩和尊重的是善于斗争的中国领导人，基辛格的回忆录中记载了对毛泽东、周恩来的尊敬和对前苏联领导人缺乏政治智慧的蔑视。

现在，朝鲜即使付出很大的代价也拥有核武器，从保护生存安全的立场出发，人们认为很大程度上是这样。 以前，朝鲜对六方会谈采取比较积极的态度，与卢武铉、金大中对朝鲜友好、与美国疏远有关。 南北有很大的不同，属于不同的社会制度，但是朝鲜知道韩国的政策不会破坏朝鲜，所以朝鲜对六方会谈采取了比较合作的态度。 但是，李明博执政后，尽管没有采取直接的军事对抗措施，但通过采取各种政策，让朝鲜清楚地意识到了敌对状态。 朝鲜感到李明博有通过策划内部分裂和颜色革命来毁灭朝鲜的明显意图。 因此，朝鲜将不会坐视李明博的柔软手腕逐渐成功。 朝鲜作为小国比中国对生存安全问题更敏感，美国也支持新疆、西藏的分裂动乱，但离分裂的危险还有很长时间。 但是，朝鲜知道，如果李明博采取敌对态度，实施软手腕将对朝鲜的生存构成现实威胁，这一敌对政策得到了美国的授权。 因此，朝鲜对美韩采取了比较激烈的对抗态度，在语言和行动上也很激烈。 这是为了向美韩表明不惜一切代价维护生存安全的决心，例如宣布废除双方以前签订的合作协定等。 朝鲜对韩国的强硬姿态是为了让亲美极右的李明博政权失去民心，在下届韩国选举中为朝鲜创造有利的政权更迭创造条件，以强硬姿态主导保障朝鲜安全的民族和平统一进程，目的之一是不让美韩有机会使用软手腕策划颜色革命 2009年6月10日，韩国发生了10万人参加的反对李明博的示威集会，金大中于次日发表了严厉批评李明博对朝鲜政策的讲话，从一个侧面证明了朝鲜的攻防战略取得了一定的效果。 1

有人认为朝鲜拥有核武器会威胁中国的利益，但请深入考察一下中国拥有核武器对俄罗斯的利益构成了多大的威胁。 当时，前苏联认为中国拥有核武器会威胁前苏联的利益，但现在俄罗斯的军事力量和核武器库都大幅衰退，反而感觉不到中国作为强大的近邻威胁俄罗斯的好处。 根据前苏联领导人的战术思维方法和评价，如果周边崛起核大国，就会威胁到本国的安全保障好处，但历史进程事实表明这种思维方法是错误的。 在前苏联非常强大的时候，人们担心中国的核武器，但是现在俄罗斯的综合国力和军事力量衰退，中国拥有核武器不仅没有威胁俄罗斯的安全，反而成为保障俄罗斯安全优势的重要因素。 目前威胁俄罗斯的是美国和北约的军事力量，中国的核力量有助于恢复国际实力的均衡。 如果俄罗斯继续对中国保持友好态度，中国的核武器就不会永远对俄罗斯构成威胁。 同样，中国的核武器本来就不是前苏联的比较。 但是，前苏联不想明白中国处于不同的快速发展阶段，在与美国的斗争中需要采取不同的战略。 当时赫鲁晓夫高喊维护世界和平的口号时，听到毛主席发表了有名的论断“核武器也是纸老虎”，赫鲁晓夫觉得中国的声音不好听，不想明白其表达是中国对美斗争的必要性。 中国发表强硬态度说“核武器也是纸老虎”，并不意味着中国对核武器采取轻率的态度。 因为，无论中国表现出对核武器的任何恐惧，一定会鼓励美国用核威胁向中国施加压力。

前苏联领导人不了解处于不同快速发展阶段的国家，需要在与美国斗争的不同阶段采取不同的战略。 后来前苏联发现周边地区崛起了核大国，认为中国的核武器迟早会对前苏联构成威胁。 实际上，正是赫鲁晓夫缺乏政治智慧的战术思维方法，使得前苏联无法理解中国的战争战略，无法好奇地解决美中的战术冲突，只有本国不愿意强势、强大的近邻崛起，不愿意正视和巧妙地利用国际实力均衡格局的变化。 结果，中国拥有对抗美国威胁的核武器，通过不断向中国施加压力，对前苏联构成了核威胁。 在前苏联对中国核武器的恐惧和不断的压力下，中国本来用来应对美国威胁的核武器，因中苏关系恶化反而成为了真正的威胁。 很明显，前苏联对中国的核武器采取了非常不明智的态度。 中国对核武器的强硬态度是与美国作战的策略，如果赫鲁晓夫有英国的地缘政治智慧，应该支持中国为保障生存安全而与美国作战，即使他不愿意公开支持和帮助中国作战，至少与中美友好 但是，赫鲁晓夫执着地积极协助美国镇压中国的结果是，中国的核武器反而构成了对苏联的威胁。

中国应该重申“朝鲜半岛无核化”的政策主张，继续说服朝鲜放弃核武器，重返六方会谈。 但是，中国必须了解伊拉克侵略战争后朝鲜感受到的生存安全压力，了解朝鲜在不同阶段与美国作战的战略变化，了解朝鲜感受到的美国鼓励单边霸权主义政策的威胁。 实质上，中国的核心好处是维护朝鲜半岛的稳定。 六方会谈以朝鲜半岛的稳定为目标取得了很大的成果，但美国、韩国随时都有可能出现鹰派强硬政府，对朝鲜采取威胁其生存安全的军事外交政策。 从某种意义上说，朝鲜拥有核武器可以减轻中国保护朝鲜的负担，朝鲜可以靠自己的力量对抗美国。 由于美国随时都有右翼鹰派政府掌权，特别是在金融危机需要对外转嫁代价的情况下，朝鲜面临军事侵略和各种推翻也是不可忽视的现实威胁。 这是因为如果朝鲜拥有核威慑力量，就可以减轻中国的负担。 中国应该鼓励朝鲜实施无核政策，但没有必要施加过度的压力。 如果不这样做，有可能像当时的赫鲁晓夫一样将斗争的矛头指向中国，本来不对中国构成威胁的朝鲜核武器，通过迎合美国的压力反而有可能对中国构成威胁。 有意见认为朝鲜总是说强硬激烈的话，但是中国不能容忍这样一个缺乏理智的国家拥有核武器。 其实，在美苏平衡时期朝鲜的言辞并不激烈，有时中国的一些人认为朝鲜是修正主义。 现在，朝鲜感到安全受到威胁，发表了强硬的言论。 应该理解中国不同国家采取了不同的斗争战略。

朝鲜半岛局势的稳定涉及中国的重要核心利益

美国经常说服中国积极对朝鲜放弃核武器施加压力。 否则，韩国、日本有可能模仿朝鲜发展核武器。 其实，我认为最担心韩国、日本效仿朝鲜的是美国。 因为美国是拥有世界霸权优势的国家。 虽然美国拥有世界上最强大的军事力量，不怕任何国家威胁美国的国家安全，但美国担心任何一个国家的经济军事力量的增强，都有可能威胁到美国在世界上的经济军事霸权的好处。 因此，美国正在努力将无核描绘成符合几乎所有国家的好处。 如果国际安全保障形势有利于无核化，那无疑是理想的状态。 但是，根据国际安全保障形势的不同，一些国家也有可能积极寻求核武器。 在这种特殊情况下拥有核武器并不一定不利于地区局势的稳定，中国拥有核武器有利于维护世界和亚洲的和平，印度和巴基斯坦拥有核武器后的地区争端反而在减少。 中国应推动国际安全形势向有利于无核化的方向迅速发展。 但是，没有必要追随美国向相关国家施加强大的无核化压力。 因为，中国不是像美国那样追求世界霸权优势的国家，而是实行和平共处五项的大体，具有强大的自卫能力，不怕任何国家崛起都威胁到自己不追求的霸权优势。 中国应该说服美国不需要神圣看待无核化，创造没有霸权威胁、有利于和平共处的国际环境，促使世界各国不需要拥有核武器，美国实行单边霸权主义和国际局势不稳定的严峻现实，改变了许多拉美、中东、中东 如果这些国家感到安全威胁，随时都有可能成为核保有国，美国通过世界强国阻止核扩散的努力很可能相反。

冷战时期美国着名战术学家乔治·克南说:“我们拥有世界财富的50%，但人口只占世界的6.3%。 在这种情况下，我们不可避免地会成为嫉妒和仇恨的对象。 下一个时期我们真正的任务是设计一种能够在不威胁我们国家安全的情况下维持这一差距的关系模式。 我们不能欺骗自己。 在世界各地都做着轻松又美好的事，这对我们来说太奢侈了”。 [2]美国实施单边主义霸权政策的目的之一是长期维持美国与世界其他国家的经济军事实力差距。 美国拥有霸权意味着其他国家服从美国。 这样，只允许美国迅速发展，不允许别国迅速发展，只允许美国污染，不允许别国污染，只允许美国拥有核威慑和全球导弹防御系统，不允许别国拥有核报复的战术反击能力。 美国允许日本、韩国迅速发展经济是迫于冷战的压力。 但是，美国不允许日本、韩国拥有独立于美国的核力量，特别是像日本这样遭受美国核爆的国家。 因此，美国为了不影响美国在东亚的经济军事霸权，必须阻止日本、韩国拥有核武器。 中国不谋求东亚霸权，不需要美国操心，但中国应该积极倡导东亚地区和谐快速发展，积极营造有利于无核化的国际环境。

一些研究国际问题的专家表示，朝鲜外长金桂冠访问美国时曾表示，如果美国对朝鲜友好，朝鲜将是美国在亚洲的以色列，换言之，它将成为牵制中国的力量，朝鲜对此感到惊讶 其实，对此感到惊讶的理由是地缘政治经验不足。 在国际地缘政治的博弈、斗争中生存是第一基本，弱小的国家面对生存的威胁有可能采取任何手段谋求安全。 前苏联领导人显然缺乏这样的国际地缘政治经验，没有意识到继续向中国施加压力有可能引发中美同盟。 前苏联领导人看到中国反对美国的言辞强硬而激烈，在越南战争中对美国打击如此之大，没想到两个激烈的对抗国会聚在一起。 前苏联领导人认为，中国对抗美国的措辞如此强硬，让这样一个缺乏理智的国家拥有核武器是危险的，并准备与美国协商摧毁中国的核武器，但我不认为以前也曾试图摧毁中国的核武器的美国坚决反对 前苏联领导人缺乏战术智慧导致了严重的评价失误，误以为中国是一个缺乏理性的强硬国家，因此无法调整外交方针。 一旦压力威胁到生存安全，中国就这样灵活地调整了外交政策，但前苏联却没能取悦美国，反而使自己陷入了非常孤立的境地。

中国应该吸取前苏联领导人缺乏战术智慧的教训，不应该惊讶于朝鲜希望与美国结盟的表现。 目前朝鲜面临的生存威胁主要来自美国，包括硬性军事入侵和软性内部推翻的威胁。 朝鲜可能会采取任何手段摆脱生存的威胁，但强硬对抗语言，拥有核武器是迫使美国进行谈判的手段。 有意见认为，中国为了迫使朝鲜放弃核，可以采取任何手段，包括按照美国的要求实行严厉的经济制裁，与朝鲜进行战争也是利大于弊的。 由于朝鲜挑战东亚霸权，美朝的对立激化了。 中国必须借鉴英国的国际地缘政治经验，使许多纷繁复杂的国际格局向有利于地区稳定的方向快速发展，吸取前苏联经验不足导致的评价错误的教训，避免活活烧死，对抗的矛头不利于中国的快速发展。 中国的核心战术好处是维持朝鲜半岛的实质稳定，需要中国协助维护朝鲜社会的稳定、经济的稳定。 有人主张中国应该响应美国的要求对朝鲜实施严厉的经济制裁，但这种方法将直接威胁到朝鲜半岛的稳定和中国的核心战术好处。 如果中国实施严厉的经济制裁，有可能使朝鲜陷入生存危机，朝鲜有可能进入美国的怀抱，产生不利的地区战术框架。 克林顿的访朝表明，朝鲜和美国都有可能采取非常灵活的态度。 2009年9月20日，美国中央情报局长官帕内塔公开表示美朝正处于“蜜月期”，并表示如果条件成熟，美朝有可能达成特殊交易。 [3]在中国响应美国要求施压，中朝关系严重恶化的情况下，美国很可能调整战术，将朝鲜变为美国在亚洲的以色列。 有些人可能认为美国不能支持朝鲜这样的社会主义国家。 但是，当时前苏联人民也认为中国是社会主义国家，而且持有强硬的反美态度，支持越南对美国打击很大，所以完全没有想到中国和美国之间能进行战术上的合作。 其实，美国实践的国际大体上只有永恒的好处，没有永恒的朋友和敌人，敌人和朋友随时都可以转化。

中国不应该从技术上和装备上支持朝鲜核武器的迅速发展，有必要在这方面进行适当的技术制裁。 但是，中国将一如既往地与朝鲜迅速发展经贸关系，有助于维护朝鲜的经济社会稳定，促进朝鲜半岛的稳定和中国的核心战术优势。 有利于中朝民众利益的经贸关系必须旗帜鲜明快速发展。 如果美国向中国施压要求对朝鲜进行经济制裁，中国应该在相互信息表达、谈判中明确告诉美国。 中国的核心战术优势是维护朝鲜半岛的实质稳定，开展中朝经济合作，给予朝鲜经济援助，这不仅符合中朝两国民众的利益，也符合美国积极倡导的维护人权精神，有助于提高朝鲜的安全感和谈判热情。 朝鲜在中国新疆不支持分裂势力，不像美国那样威胁中国的核心好处，美国以各种方式支持藏独、疆独的分裂活动，对中国核心好处的威胁比朝鲜核武器更大。 中国应该在战术会谈中确定对美国的态度，中国可以支持美国提倡的无核化的大体，但这样做是为了照顾美国的战术好处。 中国希望实现无核化有助于维护地区稳定，但中国不是谋求全球和地区霸权的国家，不像美国那样对其他国家拥有核武器不敏感。 中国不怕前苏联和美国拥有的大量先进核武器，不怕现在朝鲜还没有成熟的少量核武器。 美国支持新疆分裂势力动乱造成100多人死亡，对中国领土完整和核心利益构成了更大的现实威胁。 如果美国在朝鲜核问题上真诚需要中国的战术合作，就应该立即停止对西藏独立、疆德的一切形式的支持。

如果让美国误会中国害怕朝鲜的核武器，美国不需要作为战术的交换给中国带来实质性的好处，可以放手支持中国的分裂势力活动，同时强硬施压中国对朝鲜实施经济制裁。 因此，中国应该在战术会谈中坦率可靠地传达给美国。 中国真正感到威胁的是美国策动“彩色革命”，美国支持藏独、疆独势力的分裂活动，对中国威胁的严重性远远超过朝鲜的核武器。 美国重视中东地区和欧亚大陆的地缘战术地位。 但是，美国谋求利益的方法不是和谐和尊重别国的主权，而是发动分裂、战乱使之渗透，扩大势力范围。 在美国的支持下，阿以战乱、纷争持续了几十年，目前美国以同样的方式介入巴尔干地区和中亚地区，通过形成“动荡之弧”渗透和统治着欧亚大陆。 中国必须冷静地认识到美国不稳定的国际地缘战术意图。 如果美国在朝鲜核问题上需要中国的战术配合，就应该立即放弃对中国核心战术优势的威胁，放弃继续利用藏独、疆独作为威胁中国的筹码。 中国可以对朝鲜进行适当的核技术制裁，但不会对朝鲜进行广泛的经贸制裁。 因为，那样违背人道主义大体上和人权一样，威胁着朝鲜民众的生存和国际谈判气氛，朝鲜的核武器对中国构成了实质性的威胁，其威胁程度远远大于千里之外的美国，中国会不会像前苏联一样发生这样愚蠢的事件？ 如果美国意识到中国不像前苏联那样混乱，美国有可能放弃对中国施加过大压力的企图，减少对中国核心战术优势的威胁，取而代之的是以比较诚实的实质性优势交换实质性优势。 新疆、西藏的稳定是中国的核心战术优势，在美国停止支持藏独、疆独的分裂活动的情况下，中国越来越能考虑美国在东亚地区的战术优势。

中国应对美国支持藏独、疆独表示高度重视和敏感。 因为，这相当于美国不断使用柔软的手腕暗中攻击中国的要害穴位，长时间持续的低强度攻击完全有可能产生致命的结果。 特别是配合美国在中国的代理人宣传的“普世价值”，在推进“政治民主改革”的契机上制造弱势的混乱局面，美国将分裂中国、西藏的丰富资源，中国将永远失去经济崛起，中国将与美国的软实力进行坚决的比较 在这方面中国应该向朝鲜学习而不是效仿前苏联。 当时，美国在智利支持军事独裁政府推行新自由主义，残酷迫害智利社会民主党和工会成员。 另外，前苏联表面上也发动了低强度的“人权”攻势，重点是保护少数持不同政见的“人权”，即使攻击前苏联，对犹太人出国旅行和前苏联维护国防安全和主权( (/k0 ) /的主权也极为敏感，拥有主权。 但没有意识到美国表面上低强度软式攻击的致命危害，与软式攻击对美国反应迟钝、对硬式攻击反应强硬形成鲜明对比。 前苏联领导人对美国“缓和”战术提供的经济好处感到满意，没有及时揭露和反击美国“人权”战术背后虚伪阴险的企图，最终蒙受了不亚于核武器攻击的巨大损失。

一旦朝鲜陷入经济、社会混乱、推翻政权的状况，可能会从很多方面影响中国的核心好处。 现代化战争时代距离的重要性减少了，但美军直接到鸭路江边缓冲屏障，直接对峙带来的威胁和摩擦机会大幅增加。 否则，美国不需要在世界各地设立军事基地，而必须在波兰、捷克部署反导弹防御系统。 美国一贯将分裂势力视为牵制国际对手的重要筹码，对分裂势力的支持、扶植有可能扩大到延边朝鲜族地区，威胁到中国重要的工业、粮食、能源基地——东北地区。 朝鲜是牵制和分散美国东亚霸权力量的重要因素。 美国无法集中军事力量对付朝鲜，一旦朝鲜崩溃，美国将帮助美国寻找新的霸权敌人。 在发生朝鲜经济、社会不稳定、政府推翻的情况下，美国可以将其作为社会主义国家失败的典范，动摇中国干部、群众对社会主义制度的信心。 如果中国迎合美国对朝鲜的经济制裁，威胁朝鲜的经济社会稳定，恶化中朝关系，朝鲜有可能对中国采取外交敌对的态度，这也将成为美国乘机攻击社会主义制度国家，传播“民主、自由”和“普世价值”的筹码。 不能认为如果美国提倡民主主义就不会容忍军事独裁。 美国支持数百次军事政变推翻了亚非拉国家民主选举政府。 美国为了将智利培养成拉丁美洲第一个新自由主义模式，中央情报局一方面支持芝加哥经济学家设计新自由主义经济改革，另一方面支持智利右翼军人策划军事政变和大规模的社会镇压，利用军事独裁政府雇佣德国纳粹逃犯管理纳粹集中营的经验。 [4]美国支持实行君主制的同盟国沙特阿拉伯，从未试图对沙特阿拉伯推行“民主、人权”战术。 由于中国和朝鲜所处的快速发展阶段和国际环境不同，中国许多干部、群众对朝鲜强硬的外交言辞不满，有时希望美国传播动摇朝鲜稳定的不确定信息。 中国吸取前苏联干部缺乏国际地缘政治知识的教训，只着眼于眼前的经济优势，不顾国际战术游戏、斗争大局，让相关干部了解朝鲜局势的多与杂、与中国的利害关系，有利于促进中朝经济合作，维护中国的核心战术优势 中国和朝鲜迅速发展经贸关系，限制核技术需要很好地把握政策尺度，一些经贸部门没有把握全局的国家战术意识。 外贸干部必须具备足够的国际问题知识，需要成立跨部门协调能力的国家安全委员会，协调经济、金融、外交、战术等多个部门的力量，解决涉及国家核心战术优势的重大综合问题。

[1]《联合早报》:“韩原总统金大中:李明博是独裁者”，2009年6月13日。

[2][美]吲哚:《霸权背后——美国各方面主导战术》，吕德宏等译，第8页，知识产权出版社，2009年9月。

[3]联合新闻:“美国高官说美朝处于‘蜜月期’”，《参考信息》，2009年9月22日。

[4]根据美国参议院的调查，“中情局的合作者参与了军政府最重要的经济决策基础的全面经济计划的初步制定。 这个500页计划的作者有80%在芝加哥大学接受训练，75%以上的资金来自中情局”。 美国参议院:《1963-1973年在智利的秘密作战》，美国政府出版社，1975年12月，第30页。

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