“《美国之音》报道：胡锦涛：为子孙后代留下生存空间”

发表了标题为《胡锦涛，呼吁保护土地》的复印件。 摘录如下。

作为世界第二大经济板块，地少人多一直被认为是中国经济增长的瓶颈之一。 土地利用效率低下、产权不明、土地转让过程中的腐败现象，进一步增加了中国政府突破这一瓶颈的难度。 中国最高领导人胡锦涛日前呼吁提高土地利用效率，减少经济增长对土地资源的依赖。

中国国家主席胡锦涛周二表示，中国需要进一步完善符合国情的土地管理制度，避免或多次出现各类建设占用耕地，以较少的土地资源消耗支撑更大规模的经济增长。

胡锦涛在中共中央政治局就中国土地管理制度举行的学习会议上发表了这番讲话。 他说，中国的土地管理政策不仅要考虑现代人的需要，还必须为子孙后代留出生存快速发展的空之间。

中国宪法规定实行土地公有制。 这是因为私有土地的所有权不存在。 中国《土地管理法》进一步规定，城市用地归国家所有，农村和城郊用地归集体所有。 在录取权层面，设立了国有土地录取权和集体土地录取权的双轨并行制度。

美国托莱多大学商学院经济学教授、亚洲研究所所长张欣向美国呼声表示，中国土地权利结构的法律定义模糊，土地征用成为地方政府和开发商创收和致富的工具。 他说:

“在许多地方，土地拍卖收入占政府收入的三分之一到二分之一。 当然这里面也有很多腐败。 ”

胡锦涛还建议规范土地征用和房屋拆迁的管理，保障失地农民的权益。

据布隆伯格报道，今年1月，北京发布指令，禁止地方政府通过停水停电等方法强制赶走居民。 该规定要求对被拆迁居民按市场价格提供合理的补偿。

美国智库大西洋理事会高级研究员、中国经济问题专家盖保德对美国呼声说，行政命令不容易制约中国土地所有权制度的受益者。 他说:

“征地补偿是一个非常地方性的问题。 中央政府在保障农民权利方面，除了发布更广泛的公平和保障指令外，似乎没有其他更好的办法了。 ”

胡锦涛在政治局会议讲话中呼吁，以科学快速发展为主题，以加快快速发展方式转变为主线，加强土地资源节约和管理，促进经济快速发展和土地资源利用的协调。

为了保障粮食安全，中国政府设定了18亿亩耕地为中国粮食供应的红色警戒线。 但是，由于城市化进程的加快和大量的基础设施工程，中国的耕地面积急剧减少，目前已接近这条警戒线。

托莱多大学中国经济问题专家张欣认为，为了缓解中国的土地危机，中国政府必须研究修改现行《土地管理法》，限制政府征地，开放土地市场，从根本上改革土地所有权结构。 他说:

“我认为不仅仅是管理法本身的改革，整个制度也必须改变。 也就是说，是将土地私有化，还是土地需要市场价格，至少这些问题必须处理。 ”

近年来，强制征地在中国经常引起社会骚乱。 据中国城市化网络统计，去年全国土地访问事件中，有7成以上是征地引起的。

中央社胡锦涛说土地管理三用最为严格

台湾中央社23日前编辑了标题为“胡锦涛说土地管理三用最为严格”的复印件。 摘录如下。

中国共产党总书记胡锦涛今天在北京以“最严格的土地管理制度”、“最严格的耕地保护制度”、“最严格的节约用地制度”三个“最严格”强调了中国大陆的土地管理制度。

胡锦涛表示，中共政治局今天就整个大陆的土地管理制度进行了第三十一次集体学习。 大陆经济快速发展，占用耕地情况十分严重，截至去年年底，人均耕地不到0.1公顷，不到世界平均水平的一半，土地问题十分严峻。

据报道，胡锦涛强调，要进一步完善最严格的土地管理制度，多次建设土地面积少、耕地占有率低或占有率低的土地，减少土地资源消耗以支撑更大规模的经济增长。

胡锦涛还指出，今后要切实重复和完善最严格的耕地保护制度，切实落实最严格的用地节约制度，切实维护群众土地合法权益，切实推进土地管理制度改革四个方面的工作。

胡锦涛要求以划定永久基本农田为确保中国大陆粮食安全的基础，加强耕地保护责任制度，健全耕地保护补偿机制，严格控制各类建设占用耕地。

胡锦涛还要求加强土地利用总体规划管理，合理明确建设用地规模，减少经济增长对土地资源的过度消耗。

据报道，中国大陆在2006年通过的“十一五”规划中，明确了需要拥有18亿亩耕地。 截至年底，大陆耕地不足18亿2600万亩，接近这条红线。

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