“曹建海:像建商品房一样建保障房”

建造保护室，以便盖商品房

(诚实地和大家说话( 11 )焦点) ) )。

曹建海

年08月26日05:21来源:本网-《人民日报》

蔡华伟绘

编者的话

保障性住房建设过程中暴露出来的质量问题，河北临城廉租房楼基下沉； 北京通州住宅区住户的阳台漏水，个别楼房外墙出现裂缝广西廉租住房工程违章采用“瘦身”钢筋，重量偏差达到负40 %……为什么要把安居工程搞成“操心工程”，安居工程满是问题 处理保障房建设中的诚信问题已经刻不容缓。

住宅质量是关系人民群众生命财产安全、不可轻视的重大民生问题。 保障房由各级政府负责建设和管理，保障房的诚信关系到政府的诚信，保障房的质量关系到政府的质量。

近年来，住宅建设领域的诚信已经在社会上备受诟病。 诚信的原因有房地产和建筑领域腐败、社会风气恶化等因素，但地方政府在建筑规范、现场检查、竣工验收等建筑工程施工管理方面的工作不到位，少数官员参与了盈利环节也是住宅质量下降的重要原因。 对地方政府负责的保障房建设中发生的质量问题，纠正工程质量，赋予相关人员有力的解释责任，是其他道路的必然选择。

地方政府为什么对自己负责的保障房建设这么粗糙？ 有人认为地方政府担心保障房的建设会过度影响商品房的价格和地方土地财政收入，意图加大保障房和商品房的质量差距。 如果存在这个问题，就必须严格肃清。 在一定程度上，从保障房的质量和商品房质量的差距可以看出地方政府和公众底层的心理距离。 有人认为，保障房历史上欠债太多，今年的建设任务太大，很多工程既无法规划、设计、施工，又无法保证工程质量。 如果存在这个问题，地方政府可以拿出越来越多的人力、时间和精力来处理。 有人认为关键是“为谁而建”的问题，如果不为低收入群体建设的保障房不存在各种问题，将来能否引入居住的市民群体作为第三方，监督和管理保障房的建设？ 缺少制度、责任不明、有不处罚的，不能建立公司的基本诚信体系。 可靠性和保证机房的质量一样，和空的楼阁一样。

保护室的质量怎么保证？ 首先要确定保障房的建设规范、位置、户型、配套，将其与商品房同等看待，不能给地方带来财政收入，因此不能受到歧视。 保障房的宜居性应成为评价保障房质量和地方政府官员绩效的重要指标。 其次，要加强政府对房地产开发商、施工公司、监理公司的责任，引入社会力量加强监督，提高违规曝光度，对出现不合格质量问题的公司和人员实施无处罚收入、降级和取消执业资格等处罚措施。 对政府监督不到位，甚至政商治标的相关机构负责人，通过开除公职和移送司法机关给予严厉处罚。 第三，建立保障房的地方党政顶层责任制。 保障室的建设数量与地方党政一把手的考核直接相关，未完成的将降级； 保障室的质量由地方党政一把手终身负责。 发生质量问题，无论有无离任、有无提升，都应负完全责任。 第四，地方政府要摆脱依靠开发商建房的单一模式，将住房建设交给住房诉求者设立的住房协会等公益组织和合作组织，探索通过创新建房机制来保证保障房的质量。

(作者是中国社会科学院工业经济研究所研究员)

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