“康菲企业将出资10亿补偿辽冀两省渔民损失”

年9月2日，记者搭乘的中国海监15艘船抵达蓬莱19-3油田溢油事故的作业现场。 蓬莱19-3油田B、c作业台附近海域，海面仍有漂浮的油带膜，充斥着大量油花，康菲企业的溢油清理工作仍在进行。 照片是蓬莱19-3油田c平台。 阮永林摄影资料照片

年8月24日上午，康菲石油中国有限企业总裁司徒瑞( georg storaker )等高层在北京举行新闻发布会，为渤海溢油事件道歉。 照片是司徒瑞(中)等康菲企业的高层在发布会上。 发送李学官摄影资料图

本网络信息为处理蓬莱19-3油田溢油事故渔业索赔问题，按国务院决定部署，农业部全力推进渔业索赔行政调解工作，在有关部门的密切配合和大力支持下，经各方信息表达协调，渔业索赔工作取得重大进展。

经行政调解，农业部、中国海洋石油总企业(以下简称“中国海油”)、康菲石油中国有限企业)以下简称“康菲企业”)，以及有关省人民政府就处理蓬莱19-3油田溢油事故的渔业损失赔偿和补偿问题达成一致。

康菲企业出资10亿元人民币，用于处理河北、辽宁省部分区县养殖生物和渤海天然渔业资源的损害赔偿和补偿问题；

康菲企业和中国海油承诺分别设立1亿元和2.5亿元的海洋环境保护基金，从事天然渔业资源的修复和养护、渔业资源环境调查监测判断和科学研究等方面。

其次，康菲企业和中国海油按照协议落实渔业损害赔偿和补偿资金及环境保护基金。 资金到位后，河北省、辽宁省人民政府组织资金发放和落实。

资金发放执行工作接受社会监督，确保资金发放公开透明、客观公正性，确保资金切实流向相关养殖渔民手中。

农业部制定并组织实施渤海天然渔业资源修复和养护规划，组织地方渔业主管部门和有关机构开展增殖放流、人工鱼礁和海洋牧场建设、渔民培训以及资源环境跟踪调查、监测判断和相关研究工作。

年01月25日09时07分美国农业部网站

曲民奎本来没有把去年6月4日的溢油事件当作问题。 他对本刊记者说:“泄漏点蓬莱离这里还很远，6月事故者还瞒着，到了7月才开始大肆报道。 我看到的是大连海户正在捞油的消息是第一位的。” 事故方面早期拖延溢油时间和溢油量加以掩盖，农民们当然还没有意识到问题的严重性。 更重要的是，海面西风没有将污染最严重的油面吹到自己家门口。 直到7月10日，他满怀希望地从海上举起了年中的第一个篮子。 出现了让他茫然无力感的情况，水里的扇贝苗不仅几乎没有生长，很多还张开了嘴。 “我知道了这次溢油有这么大的影响。 ”

现在，大部分石油漂浮着，沉在海底。 海面上没有油，但是捡了一团沙子，曲民奎用剪刀剪了。 里面是黑油油的颜色，给我看了。 用手扔进火炉，马上就冒出火焰来了。 根据烟台牟平近十年来的普遍养殖习性，2000万粒扇贝幼苗于春夏之交5月24日全部入海，每粒花曲民奎7厘钱，塞满1.7万个篮子，用绳索在海面下约半米深的海水中拉扯 曲民奎每年14，500万元的扇贝苗的购买价格在渤海湾沿线的养殖户中只能算是中小型的。 根据年的价格，由于增加了扇贝苗，曲民奎的年预计净利润在80万元左右，全年减产9成。 现在他的总收入只有七八万元，一年就这样过去了。

从烟台牟平到威海乳山，数百公里的海岸线，是一个被看起来越来越低的水泥墙包围的场地。 养殖季节过去了，所有的工人都回家休息，现在应该是业主最忙的采购季节了，但是没有一个院子写着销售新闻。 全部养殖着以扇贝为主的当地农民。 曲民奎有打捞专用的拖船，有两艘出海的小舢板，和拖船用的挖掘机、拖拉机、数万个整齐堆积的丝网篮。 他开舢板的技术已经有点生疏了，山东沿海已经普遍采用了渔业工人。 虽然只是一个小业主，一年赚50万元的利润，但是这一代在海上吃海的农民可以不用自己挑起风波受罪，但是没有给与质疑溢油的基础。

“7月10日，笼子里的扇贝只有1厘米直径。 ’他摘下自己的小指甲盖以为比画小，换成了无名指甲盖。 “一个半月的时间里，到7月上旬为止，扇贝的直径应该各变成了4厘米。 ’这个头意味着养殖户最艰难的季节到来了。 扇贝到了分家的时候了。 养殖户在海面上做了浮球、绳索做成的网栅。 扇贝篮是一个像足球一样大的长圆形网袋。 的渤海湾水温维持在18℃左右，潮汐带来的大量藻类为扇贝提供了丰富的粮食。 扇贝从育苗业者卖给养殖业者后，第一个月几乎决定了一年中最后一筐的数量。 8月和9月还必须根据情况继续分笼。 到最后一个收获季，每篮扇贝的年价在120元到130元之间，篮数将是养殖业者的年收入。

“每天5点起床，6点出海，在船上开始分扇贝笼子。 原来的笼子网眼小，但是扇贝大了，所以笼子也必须换成网眼大的。 ’每艘船固定两名工人，曲民奎雇佣的人已经是第四个年头了。 “一个是河南人，一个是本地人。 家里漫长的工作，工资也从1500元上升到了现在的近4000元。 ”。 当地养殖户这几年很少自己出海分笼。 笼子回来后必须继续修补。 补篮有专门的勤杂工。 业主曲民奎只说:“每天每人补充20到30个篮子，我一年有7000个篮子，给了2万元的工资。” 当地养殖业者不断增加人工费，也是一旦遭受损失就失去抵抗力的原因。 “现在在海上的生活很辛苦很危险。 年有人的船翻了，两个人死了，损失了很多钱。 ”

年收入20万~50万元的这些中小养殖户，往往每天开车在自己家和海边养殖场之间奔波，但道路特别崎岖，与富裕地方的名声不相称。 “道路应该由乡政府修理，好几年没管了。 ”。 如果问溢油对其他渔民和其他养殖业者的损失，他们完全不是自己的事。 每个村庄的养殖户都是最富裕的阶层，苹果、葡萄栽培也从烟台以前就传到了农业项目中，但这些年收入稳定上升的是扇贝养殖。 小户的选择很机动，有一年扇贝价格上涨，第二年就有一点多人聚在一起做，下跌就放弃了。 曲民奎这十年断断续续做得很好。 从20世纪90年代末到现在，扇贝养殖是环渤海一带财富的第一选择。 到了10月，曲民奎家将请至少40多名女性剥贝柱。 年价格为每斤24元左右，但在这之前的年份，只要产量不大幅增减，价格基本上就能维持这个水平。 由于年大幅减产，价格反而增长了，但农民们失去了90%的收成。

核心:大户的诉讼

请了律师诉讼，但养殖户并不慌张。 他们形成了自己的利益集团，并不急于控诉中海油和康菲对溢油的结果漠不关心。 在这里可以看到先富起来的养殖户的日常生活。 他们的外貌和服装都和普通农民没什么不同，但是行动方法发生了很大的变化。 在有曲宝证的烟台牟平区姜各庄镇，有二十多家养殖户，冬天是打麻将喝茶的季节。 房间里到处都是从这里得到的美味的冬季生鲜食品，都留在家里享受着。 虽然房间里还是呛得慌的烟囱火炉，但他们也还是表达了对生活的满足。 这些养殖户大多40至50岁，曲宝证还是容易在群里表现出领袖风范。

“大户和小户的管理完全不同。 ’曲宝证委婉地说。 他是1983年在烟台最先进行扇贝养殖的开拓者，近30年来对养殖业已经有了自己的见解。 “这就像100亩农场和1亩三地，谈损失，也不是一个水平。 ”这句话一出来，满屋子的养殖户大多都很信服地听着。 曲宝证是牟平区最大的海产养殖户，拥有最好的海区300亩。 与曲民奎30亩远离海岸100海里的中海地带养殖区不可同日而语。 “最初，我在窑生产队养殖了几十亩扇贝。 80年代扇贝柱的价格在10元左右。 绝对的财路。 ’以前的养殖都是村子的集体财产，但1986年他的第一个个体承包了集体海区，之后连年扩大。 “当时渤海湾没有养殖户。 我们的父亲是渔夫，是追赶大海的人。 追上什么，开船进入深海捕鱼。 ”曲宝证强调“都是扇贝”这一共同属性，其他虾类和其他海产品饲养商最近试图加入这个诉讼联盟，被曲宝证拒绝。 “判断损失很麻烦，而且他们的损失并不大。 ”

三个城镇有160个养殖扇贝农户，核心还是曲宝证。 作为最先对牟太平洋局渔政处和烟台海洋局渔政处提出质疑的养殖户代表，其实曲宝证的主张呼吁更多的人参加。 虽然到现在还没有发表官方的责任调查报告，但私下里养殖户们已经制作了专业的损失调查表。 复印件中包含“购买的海产品苗数的名称、种类、数量”、“保存养数”、“海产品死亡放弃饲养造成的人工损失”、“海产品生长缓慢造成的人工损失”等非常详细的调查数据，其中也有估算值和实际值的误差计算。 因为从七八月开始，曲宝证意识到了问题的严重性。 “我不断给烟台海洋局、牟平海洋局打电话。 他说，如果养殖房屋受损，必须进行取证。 我们自己有一点摄影画面。 海洋局要我找公证处，但是公证处不想来。 ’曲宝证发现只靠自己。

曲宝证和贺叶才、孙建一起去北京开了发布会。 曲宝证说:“即使一直告诉乡和区政府，也没有人理我。 我到北京，飞机刚停，我的手机一接，电话邮件就全来了，我在问你在干什么。 请快点回去。” 对这些养殖业者来说，控制起来越难。 集体生产期结束后，近30年来，渤海湾近海区由人工养殖户逐渐分割完成。 “小鉴村按手印众所周知。 ’据曲宝证称，山东的模特最晚走了另一条路。 像曲宝证一样，1983年当选为烟台市人大代表，是因为他本来就有走致富之路的政治资本。 “我在民兵连队长时当选的人大代表，各项都在烟台市考第一名，政治和军事都无关。 ”曲宝证非常扎实大胆，“我也是从几十亩开始一点一点自己做的。 基本上附近的人我都有。” 1986年，曲宝证正式成为个人家庭，“那个时候，一年收入数万元”。 2000年左右，牟平海洋局开始向农户提交海域聘用证书。 “用gps定位四角，在地图上做标记，这片海是你采用的。 ’每年每亩150元的管理费用就可以了。 在养殖者们被称为“确实的权利”。

确实的权利赋予了养殖户一定的权利，但这一亩150元的年薪，是曲宝认为应该拿着油污视频找海洋局渔政处的理由。 “钱交给他们，问题和他们无关吗？ 乡政府说没关系，不要阻止我，只说你要申诉就说油的事，不要说别的。 ”因为这些养殖业者草拟的诉状大多指海洋局认为“不作为”。 “确实的权利”只是一定期间内的政策，近四五年已经停止了。 贺叶先生是在2004年以后开始养殖的，所以无法准确说明。 “过去拥有确实权利的海域不限制户籍。 我使用的海域是以前的外国人包的，后来不知道人去了哪里。 但是海域有限，只批准了那几年，所以不再分割。 ’受地区限制，他成了最小的养殖户。 “一年赚了十几万元。 ”曲宝证的养殖场相当巨大，他仅年掉海里的“苗”就掉了5400万个。 材料价格当然是曲民奎的数倍。 “前期投入60万元以上，而且我的损失不能这样计算。 我还有100多人的杂工，340人的长工。 关于柴油、管理和其他支出越来越多。 》年的净利润在100万元以上，因为不想轻易计算损失，“现在谈损失也没用。 我想知道是谁的责任”。

确实的权利和失权

《海域录取证》是“确实的权利”的物证。 “1990年左右有过一次确实的权力，但是很多人都来不及。 之后在2000年再次拥有了确实的权力。 在这个范围内，我从事水产是受国家法律保护的。 ’在海水中长大的这些看不见的水产是很大的财产。 海水养殖现在的分工越来越细，烟台港湾大多以扇贝为主。 “如果6、7月做橡胶皮的话，海虹会回来附着成长，不喂食也不喂食。 这是大海自己给我们的”。 孙建年下的胶皮总额为2.3万元，一个海虹也没有附着。 更大的好处是十七八米以下的海参养殖。 评价养殖户的规模，只要问一下是否养过海参就知道了。 “海参的价格很高，必须在海底埋大量的石头。 ’一船石头3万元，但10船石头入海，不见影子。 曲宝证作为海参养殖业者，在海底埋了300万元的石头，建立了初步的海参场。 “所以大连海参很有名，是因为大连天然有海底的石头”。

海参从参苗被放入海底，生长周期为1至5年。 “每年都会成为猛者。 我是潜水员。 请下到海底放生。 不管你看还是收，都拜托他们。 “海参最怕油。 2009年和2009年下了很多秧。 不管长什么样，都要一个一个地看自己的条件。 因为“去年没捡”前几天的积累，曲宝证靠潜力和资本来养殖海参，他说:“现在也不能说很了解海参。” 然而，根据泄漏事件目前的结果，石油从沉入海底到挥发需要多年，对曲宝证来说更是难以想象的沉重打击，但本人乐观地表示:“几百万美元不容易赚。” 相比之下，也有人借钱扩大生产规模，也有人借钱，双方感情大不相同。

另一个更重要的事实是，由于国家的三农政策，养殖户是全部免税的。 除了年检票等必要证件外，养殖户几乎不需要与公务机关打交道。 养殖户看起来拥有丰厚的财富，但一旦发生风险，又处于不自然的地位。 风暴过后，媒体纷纷报道人们捡海货的乐趣，山东省政府多次征求意见，制定保护养殖户和渔民的政策，但至今尚无真正有效的措施。 在养殖业者们看来，有些权利可以自动放弃。 “我一直认为这场天灾是不可能的，但没有必要再多说”。

对此，有些权利需要能够追赶责任人，自己争取，这是海底致富的关键，养殖户对这些都很清楚。 自然灾害造成的损失每年都被他们接受。 曲宝证在与越来越多的养殖户合作引起重视方面很有经验。 当石油污染被西风吹进养殖区域时，扇贝的幼苗已经普遍下降，不能远离海水。 然而，7月至9月，当陆续打捞上来的篮子里的扇贝几乎死亡时，养殖业者们的疑虑却投向了油污负责人，他们不断相互询问，信赖着大户的力量。 “人越多，影响就越大。 这件事受到重视。 ”

最重要的信仰来源是曲宝证对自己海区的权利得到了完美的确认。 2007年，曲宝证率领大窑镇6家养殖户控告马来西亚1艘万吨轮在烟台港搁浅燃料泄漏污染海域，并获得赔偿。 那场国际诉讼是他们这次委托律师的最重要的理由。 现在曲宝证不愿意多谈当时的经历，但我想起其他几个小房子当时确实拿到了几千元乃至几万元的赔偿金，曲宝证本人拿到了几十万元的赔偿金，为当时所有渤海湾渔民打了一针。 先富起来掌握一定资源的曲宝证本身就是典范，农民们不断依赖他，开始要求越来越多的权利。 “但是，上次的律师说他不能代理。 我给所有能联系的律师打了电话。 在贾方义律师主动联系我们进行公益诉讼之前，现在还没有收到钱。 ”

初级同业工会的绑定诉讼[/s2/]

基础养殖户对溢油的负担力与大户不同。 都兴民不是大窑养殖户，他的养殖场在养马岛的中海区，同时没有确定门票。 距离海岸线4000米以内是富饶便利的近海区，4000米以上不需要确切的权利。 因为柴油船进去的话价格很贵，很多人都不想进去。 他十几万元的扇贝苗一成没回收。 “我放得比别人早，所以对任何秧苗都还没有抵抗力。 我想自己留苗，再卖一些苗。 价钱也借了一点，但是年刚开始，本来就没做，结果赔了。 ’扇贝养殖户中的底层压力更大。 他的孩子在上大学，我问他家里的扇贝一年收一次怎么办，他父亲说:“中海油是国家的，康菲是外国企业，不能处理我一个人的投诉。 在我看来，与其等着回答，不如看看别人有什么样的方法。” 东京都兴民打探的心情，和曲宝证完全不同，“真的吃了亏也没用。 明年想做点别的事。” 参加诉讼只是希望:“我们领域比较松散，海产销售已经有成熟的市场，所以养殖业者不愁卖，价格也基本一致，彼此平时就各自管理。”

虽然都兴民自己用手机拍摄过海岸的油带，但无法想象扇贝进入油中的眼前的影像。 他想找到山东的专家和环境保护部门来看看，但是打电话没人答应。 “我去过故乡的区问。 海洋局也听说过。 我不知道这件事到底由谁来管。 反正互相推搡，专家说调查结论还没出来，等结果出来吧。 这已经半年了。 没有确切的事。 ’都兴民知道曲宝证的大名。 “我们很多老养殖户都从他那里买苗。 初期也有从他那里学到技术的人。 ’但是，他一次也没有交往过。 “一听曲书记诉说，我就来找几个养殖户和他。 》曲宝证村支书和养殖大户的双重身份都得到了牟平沿渤海湾三镇散户的信任。

他去年7月发现自己的扇贝苗全部死亡，租用的养殖场外面至今还堆着一个人高的指甲大的扇贝苗壳。 和路边的泥沙垃圾混在一起。 对去年的收成完全绝望了。 但是，都兴民的解体具有“我认为石油污染扇贝并不直接，一旦污染藻类，扇贝就没有食物了”的朴素本质。 去年在渤海湾几乎看不到藻类，但他的这个评价与早期专家们所做的推测一致。 东京都兴民的疑惑是，如何证明自己扇贝苗的死亡和油污的关系，又如何证明这几个月持续的油污来源？ “我是农民。 我一定做不了这么多油。 ’他打电话咨询了许多部门。 “没有人回答我的问题。 这油是从哪里来的？ ”

3个城镇已填写30份详细调查数据表直接经济损失700多万元，预计经济收益损失将达到1亿元。 诉讼的目标是康菲建立100亿元渤海基金，参考贾方义在墨西哥湾事件中美国总统奥巴马提出的200亿美元基金。 8月，贾方义律师率先在青岛海事法庭提起诉讼，但得到回复称:“新型案件，暂不受理。” 曲宝证也认为代理马来西亚触礁案的律师可以直接解决这次诉讼，但律师说也不能处理案件。

农民们初期的诉状上写着对中海油和康菲的诉讼，11月11日国家海洋局出示调查结果，认定康菲企业对溢油负全部责任。 至于到底造成了什么样的环境影响，各专家只是推测石油沉到海底挥发需要很多年，曲宝证和160户养殖户的问题是是否继续进行价格生产。 国家海洋局否认了向康菲索赔1亿元的媒体报道，养殖户们只能自己组建联盟。 曲宝证的儿子也在帮养殖场管理，他说:“我们在经济上遭受了这么大的损失，不能说一句话吗？ 对子孙后代有什么期待？

本文：《“康菲企业将出资10亿补偿辽冀两省渔民损失”》