“聚焦“美国重返亚太战术””

编辑于2009年1月6日( 1月6日，美国国防部发表了题为“21世纪维护世界指导地位、保卫美国的优先事项”的文件。 这是近年来奥巴马政府向国防部提出的最新战术指导，标志着冷战结束以来美国的战术重点开始东移，即所谓的“重返亚太” 这是“重返亚太”战术的重要体现，包括此前美国致力于tpp《交叉太平洋战术经济伙伴关系协定》的城市化进程 美国的“重返亚太”战术有什么意图，会成功吗？ 中国作为亚太地区的主要角色之一，该如何应对，才能不破坏自己的核心优势？ 围绕这些问题，本期的“媒体广角”栏目与“美国重返亚太”战术进行了比较，精选并深入解读了近期的专家相关评论书 美国新军事战术确定战术重心东移(孟凡礼李祖发)奥巴马政府上台以来，美国有许多战术重心东移的言论和行动，奥巴马总统宣布年将美国战术重心东移亚太地区 这份文件再次以官方文件的形式确定这些 文件表明，美国将加强现有同盟，扩大伙伴关系，维护共同利益 值得观察的是，这份文件首次用赤裸裸的语气指出，美军的战术正盯着中国 文件指出，长期以来，中国作为地区大国的崛起对美国经济和安全产生许多复杂的影响，并警告“在迅速发展军事力量方面，必须使战术意图更加透明” 文件表明，中国、伊朗正在迅速发展不对称手段，破坏美国的战术意图 作为应对，美军必须在反进入/拒绝区域( a2/ad )的挑战下迅速发展投入兵力的能力。 手段有深海能力的迅速发展、新的隐形轰炸机的开发、导弹防御系统的提高、太/(/(/K0/)/)间能力的提高等 因此，本文件的出版展示了争论美军战术重心是否向东移动的技术，美军战术重心向东移动已成为既定事实，美军关注的要点从反恐转移到崛起的中国也成为不争的事实 美军快速发展思路“四收一放”、深度调整 在国防费减少的情况下，美军的快速发展必须收敛一点能力，第一是收敛整体军事能力 美军确定了放弃两场战争取胜的快速发展思路，改为快速发展“1+能力”。 也就是说，进行大规模的军事行动，并且能够遏制和打败其他地区机会主义国家的侵略行为 二是收敛稳定的行为能力 文件指出，伊拉克、阿富汗战争后，美国重视使用非军事手段和军事合作手段执行维和叛乱任务，减少了美军在维和行动中的投入 必须注意的是，美军不再需要执行大规模长时间的稳定行动 第三，收敛核武器的规模 文件表明，美军必须维持可靠、安全、比较有效的核威慑力量，但美军可以通过较小的核力量做到这一点 第四，收敛海外军事存在 文件指出，美军有必要继续在国外进行军事存在，包括周期性部署、双边和多边训练等 但是，在资源减少的情况下，有必要认真考虑这些军事存在的地方和频率 美军集中整体军事力量，在重要地区和重要行业中，重要地区是指亚太地区，重要行业是指维持“公共空之间”的安全 文件表明，美军必须能够在互联网空之间和太空空之间比较有效地行动 美军与国内和国际盟友和合作伙伴合作，投资开发先进能力，保护互联网空之间和太空空之间的互联网，保护互联网空之间和太 【本网】美国全球战术重心东移(钱文荣)奥巴马上台两年来，全面调整了美国全球战术，战术重心从欧洲转向亚太 这一重大战术行动将对世界特别是亚太地区的政治、经济、军事态势产生重大影响 世界战术的重点在40多年的冷战时期东移，美国的世界战术重点在欧洲，但冷战结束后，其世界战术被明确为欧亚战术 这是美国战术家布伦金斯基提出并被美国政府采用的 他在1997年出版的《大局面》一书中赤裸裸地说:“统治欧亚大陆的国家可以统治世界上最先进、经济最发达的三个地区(北美、欧洲、亚洲)中的两个。” “布莱金斯基提出的这一全球战术是称霸世界的战术目标，是欧洲和亚洲这两个战术要点 但是，随着中国的迅速崛起和亚洲成为世界经济快速发展的地区，美国的战术家们和决策者们开始思考世界战术的重点转移问题，他们首先考虑的是军事战术的要点转移 在2006年的新《4年防卫判断报告书》中，首次确定了将中国作为“最大的潜在对手”。 “在主要的新兴大国中，中国最有潜力与美国进行军事竞争，可以使用破坏性的军事技术 如果美国没有相应的战术，随着时间的推移，将抵消美国以前流传下来的军事特征 而且，报告将俄罗斯重新列为继中国之后的第二大潜在威胁和防范对象 此时，为了军事安全，美国政府仅限于将军事战术部署点转移到亚太地区 其中包括调整全球战术重心的趋势，但不是全球战术重心的全面转移 奥巴马政府全球战术重点的调整已经超越了军事水平，转向了全面过渡 希拉里国务卿去年10月在夏威夷发表的关于美国亚洲政策的演说是将外交、经济、军事安全甚至价值观传达的重点全面转移或倾斜到亚洲 这种重心移动的趋势在年内尤为突出 克林顿前总统还说:“从奥巴马政府就任第一天开始，这就是我们的主要任务 奥巴马政府提出所谓的“重返亚洲”，实质上是大幅强化美国在亚洲的存在和所谓的“指导地位”，由于没有离开过亚洲，这种强化其实是战术重心移动的另一种表现 战术中心东移的具体部署奥巴马政府在决定全面东移全球战术中心的基础上，进行了新的具体战术部署，年内从以下几个方面完全具体化。 ――增加政治外交投资 奥巴马总统和克林顿国务卿两年来与亚太各国频繁接触和交流 奥巴马亲自访问亚洲，国务卿希拉里已经六次访问亚洲，都是开拓性的 联大期间，奥巴马在联合国内会见的国家元首大部分是亚洲国家，与东盟10国领导人召开了第二次美国-东盟峰会 相反，奥巴马两年来一直在欧洲访问，或者上台后才让欧洲出台宣言政策，或者只是参加了既定的联盟会议，如北约首脑会议 亚太新战术在外交上的具体策略是，运用“巧妙的实力”聚集以前流传下来的同盟国(主要是东南亚和日韩)，拉拢新伙伴)主要是印度、越南、印度尼西亚) ——在经济上推动建立跨太平洋合作伙伴关系( transpacificpartnership，简称tpp )，建立以美国为主导的广泛的经济合作体系 太平洋伙伴关系本来只是少数国家的合作构想，最初美国并不重视 2006年，新加坡、文莱、智利和新西兰签署了《跨太平洋战术经济伙伴关系协定》。 年、中日韩印新等5个国家和东盟分别签署或启动了5项自由贸易协定 为此，美国非常着急，以跨太平洋合作伙伴关系为突破口签订了泛太平洋地区自由贸易协定，包括亚太经合组织的全部21个成员在内，正在建立由美国主导的亚太合作体系 ——在安全方面扩大关岛军事基地建设，加强军事同盟，扩大军事合作伙伴国，经常进行军事演习，构筑整个亚太军事安全保障网络 首先，扩建关岛和印度洋英属迪戈加西亚岛的海空军基地，扩大停放航母和核潜艇的能力是首要的 美国已经将11艘航母中的6艘部署在以关岛为中心的亚太地区，目标是超过在欧洲的航母数量，潜艇从282艘增加到345艘，将关岛建设为亚太地区的军事投射中心 其次，利用“天安舰”事件、钓鱼岛问题、所谓南海争端引发的地区不稳定等因素，加强以美日、美韩、美澳为中心的三大军事同盟，加强在东北亚地区的军事部署 值得注意的是，美国最近与澳大利亚签署了空之间的监视合作协定，将加强两国军事合作扩大到太空行业的海军驻军，并与新西兰建立了新的军事合作范畴，与泰国加强军事合作 第三，扩大与印度、印度尼西亚、越南的军事合作 这三国被美国选定为在东南亚和印度洋的新的安全保障伙伴 第四，经常举行联合军事演习 年5月3日，美军在文莱进行卡拉托演习； 6月23日至8月1日举行了环太平洋联合演习，利用14个国家参加的特别是天安舰事件和南北朝鲜的相互炮击事件，从去年5月至该年末，每月举行一次美韩军演 这些军事演出的短期目的是制造紧张局势，特别是在东北亚地区，构筑被称为“亚洲北约”的东西 虽然将战术重点向东移动也不容易，但将美国全球战术重点向东移动的大政方针已经确定，但由于牵制因素太多，要完成这一切也不容易 首先，奥巴马上任两年多才将驻伊美军从14万减少到5万人，并计划从今年夏天开始从阿富汗撤出军队，以集中越来越多的人力、物力、财力加强对东亚的军事力量 但是，新年伊始，突然从突尼斯爆发，迅速蔓延到埃及、也门、巴林、利比亚等国的政治地震，奥巴马政权忙于应对，又陷入了这场混乱 西亚北非的这次政治地震给美国在该地区的战术优势带来了巨大损失，将进一步削弱美国在中东的影响 如果这次动乱不能在短时间内结束，将给“基地组织”等恐怖分子带来加强恐怖活动的新机会，美国的反恐形势也将更加严峻 其次，欧洲在军事安全方面基本平安无事，美俄的基本矛盾还没有得到处理，欧洲一些成员国反复要求美国撤除核武器的法国、德国等主要大国在气候变化、金融体制改革等方面不断 欧洲主权债务也尚未处理，带动了全球和美国的经济复苏 这些都是美国在欧洲也不能放心的 三是美国国内因素，特别是政治分裂、党派纷争、经济恢复力下降、民众不满情绪增加等，也制约了美国全球战术重点东移计划的实施 [来自《南方月刊》]美国“重返亚太”战术背后(林治远)冷战结束、美国“不战而胜”之后，美国开始了将战术重点转移到东方的进程 但是，美国对亚洲的兴趣总是被亚洲金融危机、反恐战争等重大事件所中断 特别是在过去的十年里，美国全力打击恐怖主义，卷入伊拉克和阿富汗两场战争，口头重视亚洲，行动迟缓 现在，美国以“重振美国，领导世界”为核心目标，改变了以往在反恐方面压倒一切的方法，从伊拉克、阿战场逐渐聚集军队，加速战术重点向东移动，采取了许多实质性措施 美国关于中美关系由来已久众说纷纭，但其基本定位是“不敌不友”的关系 这是当今世界唯一超级大国和崛起大国的特定关系，也是最重要的地缘政治关系 美国的对华战术是合作与防范并重，但对中国的“安全再平衡”力量增强，采取综合手段遏制中国，向盟友出钱，牵制中国 另外，通过人道主义援助、军事交流、武器出售等方法加大了对中国周边地区的渗透 美国采取各种行动旨在展示实力，展示给同盟国看，但“山姆大叔”有领导能力和号召力 结束今天的战争，加强在亚太地区的军事存在，已经成为美国战术上的第一要务 其亚太军事战术调整的方向是，与所谓“反介入/拒绝区域”的威胁相比，瞄准未来10~20年，维持和改善深度整合空、海军战斗力，确保美军在西太平洋战区的行动自由 一是扩大亲美阵营，提高“集体安全”能力，使军事同盟关系成为“力量倍增器”，试图利用同盟国独特的实力维持其在亚太的优势 二是重心向后移动，以关岛为枢纽，完善三线布局，巩固东北亚，加强在东南亚特别是南海周边地区的军事存在。 提高澳大利亚的地位，使之成为与日本相呼应的“双锚” 第三，更新尖端武器装备，大量部署先进的海上、空装备和新型导弹防御系统，大力提高亚太美军的快速反应和全维攻防能力 在南海问题上，美国的干预态势将更加明显 美国海军的一位思想家对英国麦金德的《心脏地带论》很感兴趣 麦金太尔说:“谁统治东欧，谁就能统治心脏地带； 控制心脏地带的人，可以控制“世界之岛”(欧亚大陆) ”麦金德的追随者们提出，通过将这种战术应用到亚洲，控制南海，美空、海军就能控制东亚，控制“世界岛屿” 目前欧洲局势在美国控制之下，中东局势对美国有利 世界地缘中心正在从大西洋转移到太平洋，亚太地区已成为世界政治经济中心，美国正在寻找巩固其在该地区主导地位的新方法 从美国国内政局来看，政治斗争进入关键阶段，在经济低迷的情况下，奥巴马政府要想为赢得选举创造条件，就需要在军事和外交上越来越强 因此，美国的全球战术呈现出欧洲、中东适当的“收缩”、亚太“扩张”的局面，美国的战术调整将对亚太地区的地缘政治形势乃至当今的世界秩序构成巨大的挑战 如果美国插手一点地区热点，中国和平崛起的战术环境会更多、更复杂 在涉及中国核心利益的问题上，我们要毫不妥协，加强与美国在亚太地区的利益协调，坚持“以邻为善、以邻为伴”的周边外交方针，迅速发展与邻国的友好关系。 特别是要采取越来越积极有效的务实措施，进一步消除周边国家对中国的战术疑虑 【摘自年2月26日《解放军新闻》】美国全面重返亚洲的首要考虑因素(陶文钊)首先表现在安全方面的加强上 美国现在财政赤字很多，明年的军费预算可能比今年削减25%，但是希拉里•； 克林顿和国防部长帕内塔主张，美国不会削减在亚太地区的军事行动，而是加强在韩国、日本、菲律宾、泰国、澳大利亚等该地区的同盟关系 去年，美国主要利用韩国“天安”号在朝鲜半岛周边进行联合军事演习，今年将在南海与这些盟国进行联合军事演习 另一个是建立关岛。 将关岛建成太平洋地区的军事要塞需要126亿美元 奥巴马最近访问同盟国时决定长时间驻扎在澳大利亚北部的达尔文港 第二，利用中国周边国家与中国的矛盾，或者对中国的担忧，挑拨离间，首要的是南海问题 去年7月23日，希拉里在河内大谈南海与美洲国家的利益关系 美国说，不是我们主动说话，而是希望他们跑过来告诉我们 在我们周边国家中大致有三种。 一个是和中国友好，对中国不太担心。 一类国家对中国有一些担心，这可以理解的第三类国家在经济上想得到中国的利益，在军事安全上想依靠美国，在两个大国之间取得平衡，从而获得尽可能多的利益。 越南和菲律宾是典型的例子 第三个是tpp的问题 本来是四个小国提出的，与美国、中国无关 美国一直担心在东亚地区经济一体化的过程中会被排除 在2009年和今年中美两国的联合声明中，中国政府主张我们对地区一体化持开放包容的态度，这意味着我们中国没有消除美国的意向，但美国人仍然不安 在美国人看来，“10+1”是中国与东盟进行自由贸易的地区，“10+3”是中日韩三国与东盟进行的自由贸易区 这里面没有美国。 美国的地位在哪里？ 所以美国为了解读这个，现在正好有tpp这个线索 此次奥巴马在东亚峰会上表示，明年7月将结束关于tpp的谈判 你相信上周会见美国大使馆的官员明年7月结束吗？ 他说他当然不能反对总统，但实际上他认为明年7月不会结束 他的解释是我们和中国人用两种不同的方法，你们的工作从比较低的台阶慢慢提高标准，我们把高标准放在那里 那些国家只要能达到这个标准就很先进，其他国家什么时候进来都行。 我们的tpp也是开放的 我想美国之所以搞这个tpp，一个是担心前面说的被排除在区域一体化之外。 第二，必须以严格的门槛为东亚地区一体化进程制定框架或规定规则 奥巴马最近多次说中国，包括夏威夷和巴厘岛都会遵守规则，其实我们美国还在这里制定规则。 今后你决定在这个地方遵守我的规则 四是引入新兴经济体 我们也强调了新兴经济体的共同好处。 美国在这里最重要的是应对 从布什政府时期开始，美国就非常重视这个问题，副国务卿曾经发表了印度崛起给全球战术平衡重建带来了前所未有的机会的文案 在印度平衡谁？ 一个是平衡的俄罗斯，印度是俄罗斯以前流传下来的同盟国，我知道武器都是俄罗斯的。另一个是中国的平衡。 印度个头大，人口也多，可以平衡中国 希拉里•； 克林顿今年访问印度，也是大力鼓励印度向东，不仅仅局限于印度洋，而是在亚洲发挥领导作用，这无疑是为了平衡中国 第五是宣传美国的价值观，第一是印度尼西亚和缅甸两个国家 印度尼西亚在民主变革的过程中，是东盟的领导者，2亿以上的人口中有89%是穆斯林，因此美国很重视这个国家 奥巴马和希拉里都以印度尼西亚为例表示伊斯兰和西方的民主没有相互排斥 然后是缅甸。 在这几年里，奥巴马派遣了包括美国助理国务卿在内的20名官员前往缅甸，这次希拉里•； 克林顿的访问 缅甸政府已经是民选的政府，“政治犯”也略有释放。 希拉里在这一行接受了表扬，警告缅甸还不够，有必要继续前进 据悉，事实上，希拉里不仅没有给缅甸带来任何东西，而且双方处于对话的初期阶段，这明显激起了缅甸的胃口 但是这次访问很有意思，缅甸总统吴登盛先说了45分钟，希拉里又说了45分钟才吃饭 吃饭的时候，他们俩坐在一起，谁也不知道具体说了什么 【来自年12月16日日本网】美国作为抑制tpp孤立中国的工具(梅新育)亚太经济合作会议)的经济整合的模式路径，有其优点。 也就是说，协商后自发地致力于。 结果，他的缺点是没有约束力。 哪个国家都不是君子。 一些成员国提出了改革apec的方法。 或者是在apec内部建立那样的协议和规则，刺激地区经济一体化。 tpp 迄今为止，tpp只是亚太经合组织( APEC )内刺激的区域经济一体化的主要因素。 以tpp现在的样子，没有什么能代替东盟10加3或亚太经济合作会议) 但是，如果按照美国强有力的构想，亚太经合组织将空 美国要大力推进tpp，就要成立亚太经合组织(/(/k0/)，牢牢把握地区经济一体化在亚太地区的主导地位，同时推进符合自身意愿的亚太地区区域经济一体化，从侧面推进世贸组织多哈回合谈判。 tpp不仅仅是经济协定，也是政治协定，不排除美国要和军事拷贝结合。 正因为如此，在很多人看来，tpp实际上是“美国来踢中国的屁股” 中国现在是世界经济第二大国，美国担心中国试图取代中国来抑制中国超越它 特别是次贷危机以来，美国和西方世界在国际经济政治体系中的相对地位份额明显下降，中国等新兴市场经济板块的份额明显上升 在这种情况下，美国霸权主义思维特别强烈的势力想要增加紧迫感，遏制中国 从美国力推tpp的拷贝来看，美国确实采用tpp作为遏制孤立中国的工具 我们必须关注它，而且警惕地关注它，但不必太担心 美国的政治决定受到4年一次的选举干扰，在此期间还有国会的中期选举，政治决定和政治行动在很多方面难以展现长远的观点，大多追求短期的目标 另外，美国着力的tpp是标准非常高的地区经济贸易机构的协定，对每个成员国的经济和社会，甚至政治都产生了非常大的冲击，参加谈判的哪个国家的争论非常激烈，到底有多少个国家参加，谈判进行了多久 【来自年11月23日新闻网】美国“战术转向”前景渺茫(陈阳)最近，美国实施了大规模的战术东移，返回亚太的动向频繁发生 表面上，奥巴马的亚太之旅引人注目，美国“归来”颇有成果 事实上，美国的“战术转向”有很多掣肘，前景难以预料 目前，全力以赴进行“战术东方移动”，在亚太大业、放手之际，发誓“人不如天算”，内外四大挑战和不利态势相辅相成，美国决定寝食难安。 一是美俄关系的冷淡 美国不顾俄罗斯的战术优势，顽固推进北约在欧洲部署“导弹防御系统”，俄罗斯无法忍受，必须强硬反制，上演了美俄版“导弹危机” 而且，围绕叙利亚内政，美俄干涉与反干涉针锋相对，双方海军剑拔弩张 随着年3月普京“王者归来”，坚决维护俄罗斯大国的权益，美俄的势头一直在增加 二是中东北非再次陷入危机 埃及民众“将革命进行到最后”，要与军政府进行比较，酝酿“二次革命” 基地组织在也门做失火现场小偷 叙利亚内外竞争加剧，局势发展带动各方 年的《阿拉伯故事》没完没了，中东乱局进入临界期，可以说是一团混乱。 “阿拉伯之春”正在走向“阿拉伯之冬”。 美国投机取巧，见风掌舵，趋利避害，害怕变局失控，其“敏感神经”受到牵制，战术精力卷入。 三是美巴关系恶化打击美国在南亚的“反恐大业”和“退出”战术 北约驻阿战斗机越境炸毁“误炸”“反恐同盟国”巴基斯坦军事检查站，造成巴军重大伤亡，巴“暂停”与美国和北约的反恐合作 美国无视巴为反恐而做出的巨大牺牲，无视巴的领土主权，一贯贯彻利己、傲慢、霸道，多次越界攻击造成巴大量军民伤亡，引起巴政府和民众的强烈反感 缺乏巴关键的支持合作，美国要摆脱阿富汗泥潭，只有光天化日之梦 四是美国财政危机影响世界和亚太军事力量的提高 美国财政赤字连续3年超过1兆3000亿美元，联邦债务超过15兆美元，政府行政部门靠“临时预算”维持运营和“工资” 最近，民主和共和两党削减财政赤字的谈判失败，美国需要财力来支持经济整体的缓慢复苏，其庞大的军费必须受到制约 尽管奥巴马在澳大利亚的演讲中指出亚太是美国的“主要任务”，但他强调:“削减国防开支并不牺牲亚太地区，美国在该地区的军事存在也不减少，军事实力也不下降。” 但是，英国《金融时报》毫不客气地强调“五角大楼‘应该瘦’”，指的是未来10年美国需要削减1万亿美元的军费，奥巴马的誓言不过是“变肿变胖”。 美国的亚太军事野心不可避免会打折扣 进一步分解，美国的“战术转向”包括两个层面，首先地缘战术的重点是从“大中东”转向亚太，也就是“战术东移”。 其次是安全战术的优先任务从防止恐怖主义扩散转移到了应对崛起大国上 美国要应对这种内外诸多困境，“战术转向”和“战术东移”都不容易 美国的地缘政治重心在“东移”的过程中，对“大中东”是“难以舍弃”的。 西亚热点有很多难点，危机四伏，伊拉克战后恐怖袭击不断，安全局势脆弱，阿富汗前途未卜，美国10年的“阿战”难以结束。 西亚北非的剧变侵蚀了美国的既得利益，伊朗坚定了反美，“大中东”依然严密牵制着美国，其战术重点从西向东转移绝非易事 北非和亚太是当今世界地缘战术的两个板块，前者是“战争与革命”，“西线有战争”，后者是“和平与快速发展”，美国的“战术东移”也对后者产生负面影响 在美国安全战术优先任务“转向”的过程中，反恐扩散依然牵制着美国，要想以第一精力应对崛起大国并不容易 虽然美国相继击毙“基地”头目，但国际恐怖主义的“土壤”和温床还在，西方的“本土化”、“互联网化”恐怕很严峻 美国的双重标准使防扩散陷入僵局，朝鲜和伊朗的核问题难解，“无法解决” 美国内部政经的挑战必须制约对外行动能力，“战术东移”也不例外 欧洲都柏林危机有可能“传递”到美国，与美国国债危机“产生共鸣”。 “占领华尔街”运动不怕美国当局的暴力强权，坚持抗争。 美国的社会矛盾和制度弊端短期内难以解决，年“大选”将进一步加剧两党的恶性竞争。 美国决定后，第一精力将越来越“内向”，减少包括亚太在内的对外兴趣和投资 (摘自《周刊望信息》) )《全球视野全球视野》第444期，年第1期《红旗文摘》(

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