“美国对华贸易保护主义骤然升温”

美国的对中贸易保护主义急剧高涨

年03月22日07:05东方网-文报

一周内对中国的化学增白剂、镀锌钢丝、光伏电池、金属硅、钢制车轮等产品相继发起了6起贸易救济行动，美国的对华贸易保护主义急剧高涨

近一周，美国频繁采取与中国出口产品比较的贸易救济行动。 美方在行政和法律方面也倾向于加强贸易制裁。 这些都表明美对中贸易保护主义明显高涨。

贸易救济措施层出不穷

美国商务部20日对认定中国大陆和台湾地区的美国产化学增白剂有阻尼行为、认定中国美国产镀锌钢丝有阻尼和补贴行为的2件进行了最终裁断。 美国商务部还将首次认定中国对美国产硅太阳能电池和零部件接受程度不同的补贴，并计划于5月17日公布对这类产品的反倾销调查的首次裁决结果。

当天，美国国际贸易委员会根据日落后的复审裁定，认定从中国市场进口的金属硅在可预期的期间内对美国相关产业造成持续损害，美国将继续对这类产品征收反倾销税。

有一天，美国商务部刚刚最终认定中国的米钢制车轮有阻尼和补贴行为。 一周前，美国与欧盟和日本联合就中国稀土等原材料出口限制措施向世界贸易组织( wto )争端处理机制提出申诉。

从13日到20日，短短一周内，美国对中国出口产品的贸易救济活动达到6起。 除此之外，美国最近还采取了内部行政和立法措施，以加强实施贸易保护主义的能力，包括建立部门间贸易执法中心，迅速公布1930年税法修正案等。

分析师表示，从某种意义上说，这是奥巴马向国内选民展示的，也是对中国施加的压力，其目的是率先营造强硬气氛，使美国在随后的谈判中获得更有利的地位。

贸易保护手段呈现出新的特点

美国的一系列举动凸显出国内对华贸易保护主义情绪明显高涨，呈现出新的特点和趋势。

第一，美国的“防守”和“进攻”并行。 在“防守”方面，通过建立部门间贸易执法中心加强国内贸易法的执行，调查中国产品对美出口是否存在不公平竞争特征，是否对美国相关产业造成损害等。 并通过对中国产品相继展开“双反”调查，阻止了有竞争力的中国产品进入美国市场。

在“攻击”方面，美国贸易代表柯克最近多次表示，美国政府今后将帮助美国公司和产品打开其他国家市场，特别是具有美国竞争特点的农产品、机械产品和服务产品市场。 新成立的跨部门贸易执法中心的工作之一是提高美国在汇率政策、市场准入、知识产权保护等方面监测同业竞争对手的状况，推进市场开放方面的能力。

其次，除了一般的“双反”调查外，美国今年还频繁使用隐蔽性更高的“337调查”手段，以专利保护为名义打压中国产品。 2月下旬以来，共有15家中国企业参与，产品包括激光打印墨盒、拍照手机、平板电脑、可调节能荧光灯等。 据统计，美国对中国企业进行的“337调查”达到16起。

由于“337调查”不仅监督国际贸易，也监督美国国内的州际贸易，因此该调查表面上并不与某个国家或地区进行比较，而是作为事实上的技术壁垒，具有更强的隐蔽性。 “337调查”的处罚比“双反”调查要严厉，最坏的结果将是完全失去进入美国市场的资格。

第三，美国除了自己发起的“双反”和“337调查”等单边贸易制裁行动外，还与其他发达国家联合利用世贸组织等多边平台对中国稀土等原材料出口管制施加压力，打着“尊重国际规则和手续”的旗号进行贸易

互利共赢才是贸易的根本

美国对华贸易救济活动不断增加的背景除了明显的经济因素外，还有选举年的政治好处。 除了总统选举外，美国国会下院议员和上院议员的三分之一今年也面临换届。 因为从白宫到国会都在努力塑造公共利益捍卫者的形象。 一些美国政客认为，以创造就业为理由打着贸易保护主义的旗号是争取选民的最有效手段。

华盛顿知名智库卡内基国际和平基金高级研究员、世界银行驻华前首席代表黄育川表示，中美贸易摩擦预计在选举年将更加频繁。 柯克日前在国会听证会上坦率表示，今年奥巴马政府将开始对中国等贸易伙伴展开越来越多的贸易救助调查，并通过中美战术和经济对话、中美商贸联委会等平台敦促中国开放市场。

然而，一位专家表示，尽管美国政客措辞强硬，但美国知道经济离不开中国市场。 由于这种强硬的表现未必全部转化为实际政策，中美之间爆发大规模贸易战的可能性很低。

以前从美国传来的基金会资深研究员史剑道指出，美国设立新贸易执法机构、修改关税法等行动越来越多的是选举政治的需要，不会实质性地伤害中美关系。 彼得森国际经济研究所的资深研究员罗迪也表示，与中国相比，美国采取贸易制裁措施激增的可能性很小。

总公司记者阳建王宗凯(总公司华盛顿3月20日电) )。

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