“社科院：多数公职人员反对上缴亲属违规经营所得”

标题:约8成的政府采购高于市场价格

据新京报报道， 中国社会科学院法学所昨日报告称，67.2%的司局级公务员认为必须责令亲属辞去相关领域或公务员本人职务，省部级公务员反对人数比例达到26.7%。

同日，中国社会科学院法学所和社会科学文献出版社联合发表了《法治蓝皮书》。 其中的《公务员亲属应当合理行为的法律规制》报告显示，61.4%的公务员和66.1%的公众认为公务员直系亲属从事营利性活动的情况应当向社会公示。 51.2%的公务员和53.3%的公众认为，应当责令公务员亲属退出营利性活动或辞去公务员职务。

亲属利益加剧分配不公

调查小组在20多个省市对公务员亲属从事营利性活动的认知进行了问卷调查，发放了问卷1617份，向回收了1464份比较有效的公众发放了问卷1555份，回收了1505份比较有效的问卷

调查报告显示，公务员亲属依赖其特殊地位和身份，经营公司，获得稀缺资源，破坏市场配置资源的大体，造成市场竞争不公，加剧了社会分配不公。

调查报告显示，不同行政等级机构对公务员亲属营利活动的认识不同。 公职人员对直系亲属的不正当收益是否应该纳入国库的认识“触目惊心”。 许多公务员反对将亲属违反经营所得收入纳入国库。 省部级机关公务员同意的只有22.2%，反对的有38.3%； 司局级机关公务员同意的只有21.4%，反对的有35.3%。

年轻公务员认知模糊

调查显示，年轻公务员有模糊的认知。 工作年数为26-30年的公务员中，允许亲属退出盈利领域或公务员本人辞职的人数最多，为69%，剩下的依次为，工作年数30年以上的为57.6%，16-20年为56.5%，11-15年为54.6%。

调查数据显示，认为无需为亲属退出或公务员本人辞职负责的人数比例最高的是5年以下的公务员，人数比例为29.3%。 65.9%的20世纪50年代出生的公职人员认为亲属应该退出或自己辞职。 20世纪60年代出生的占56.2%，70年代出生的占53.2%，80年代出生的占41.4%，90年代出生的占28.6%。

报告指出，在这个问题上，年纪较大的公务员比年轻公务员认知更清晰，更了解相关政策。 年轻公务员是高级公务员的后备队伍，所以其行为是否符合规范很重要，“有关部门要加强对年轻公务员的教育和管理”。

【透明度报告】

政府透明度北京排名第七

上次的第一名这次下降到了第六名，专家表示与评价指标的调整有关

年《法治蓝皮书》昨天发表了中国政府关于透明度的年度报告。 北京、天津、山东等26个省级政府(五个少数民族自治区除外) )中，政府透明度合格的只有10个，6成省份不合格。 海南以70.65分排名第一，上次排名第一的北京下降到第七，得分为65分。

“排行榜在后面也有亮点”

中国社会科学院法学院法治国情调研组负责人田禾介绍，省级政府考核指标包括7个部分，总分100分，分别为目录、政府公报、规范性文件、行政审批、环境保护、基于申请的公开、年度报告。 26个省级政府中，60分以上为10个，比去年多了2个。 排名第一的海南为70.65分，去年为57分。 北京去年72.5分居第一位，这次下降到第七位，得分为65分。 田禾说:“不要拘泥于得分和排名。 其实下位也有亮点”。

据悉，北京从第一位下跌至第七位，与评价指标调整有一定关系。

的评估取消了政府新闻发布指南板块，增加了对政府公报、规范性文件、行政审批新闻发布情况的调查和评估，减少了对政府新闻发布制度实施的形式审查等。 在所有分数中，“通过申请公开平台运行情况”最多，为25分。

两种情况验证北京是否得分

前一年，北京政府网站建设比较全面。 在最新评价指标要点“根据申请公开平台运行情况”和“根据政府行政审批公开评价结果”的重要案例分析中，北京的得分低了很多。

蓝皮书表示，调查小组向所有被调查者提出申请，要求他们取得从年1月至年9月30日干部的任免情况。 为防止部分单位以“一事一申”为由拒绝答复，调查小组在提交的申请中附有身份证复印件、社科院法学所出具的申请用途说明全部。 但是，北京市相关部门的工作人员没有提供相关情况，反而为了满足“计划需要”，要求研究小组人员发送相关文件的撤销申请。

【政府采购】

1.5万件政府采购高于市场价格

15190件商品的实际消费额约为7934万，支出额约为2074万

根据昨天公布的《法治蓝皮书》，在一些地方政府购买办公用品的过程中，79.86%的商品高于市场价格。 报告显示，市场价格1.5倍(不含1.5倍)以内的商品达到10678件，占总购买数的56.1%，高于市场价格3倍以上(不含3倍)的282件，占总购买数的1.5%。

调查4省11万件商品

这是社会科学院所属机构在对广东、黑龙江、江西、福建共11万件以上的办公用品进行调查后得出的数字。

根据这项调查，一些办公用品的成交价格远远高于市场价格。 例如:笔记本电脑: 2098台，实际支出约1801万元，按市场平均价格计算购买支出约1373万元复印机: 215台，实际支出约466万元，按市场平均价格计算购买支出约343万元； 台式计算机: 4003件，实际支出约2186万元，按市场均价计算购买支出约1660万元……

据负责此次调查的中国社会科学院法学研究所研究员田禾介绍，此次调查的原始数据是通过自主公开和应要求公开的方法获得的，从年1月1日至9月30日共119299件协议交付商品的成交记录中，广东省66128件、黑龙江省15239件、江西省9852件

据统计，15190件商品超过市场平均价格，实际支出约7934万元，占全部商品总数的79.86%，实际支出约2074万元。

节约预算不等于节约金钱

我国政府采购法规定，政府采购活动应当满足采购价格低于市场平均价格的要求。 另外，《机关事务管理条例》明确禁止政府部门购买奢侈品、超标准服务，要求建立健全管理制度，降低购买价格。 但在实际操作中还暴露出一些问题和不足，特别是政府采购活动不透明、采购价格高于市场价格等，容易引起公众质疑。 ”田禾说。

调查显示，我国政府采购规模从2002年的1009亿元增加到去年的1.13万亿元，累计节约财政资金6600多亿元。 但是，社科院法学研究所的吕艳滨认为，预算节约不等同于实际节约。 政府采购看起来很节约财政资金，但实际支付的采购价格高于市场价格。

解体表明，导致高价购买的一个重要原因是最高价格相同。 虽然政府采购中心在“媒体价格”上乘以一定的贴现率，定为最高价格，但“媒体价格”是部分厂家和经销商定制的，不能真正反映市场价格。 “此外，政府采购的新闻不充分公开，监管不到位，也是政府采购价格高于市场价格的原因之一。 ”田禾说。

本版采书/新京报记者郭少峰邓琦新京报制图/郭宇

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