“两高：用地沟油加工食用油致严重后果可判死刑”

原题:两高首次确定了地沟油的定罪标准

昨天，最高人民法院在北京召开了审理危害食品安全犯罪的新闻发布会。 总公司记者陈建力摄影

昨天，最高人民法院举行新闻发布会，公布了《最高人民法院、最高人民检察院关于食品安全危害刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《法释》)。 《法释》共二十二条，首次确定了生产、销售不符合安全标准的食品罪和生产、销售有毒、有害食品罪的定罪量刑标准。 《法释》还采用“地沟油”等加工食品，对“β受体刺激药”等非法销售细分了定罪量刑。

最高法院要求，《法释》有关犯罪分子符合缓刑适用条件的，可以适用缓刑，但应当禁止在缓刑考验期内从事食品的生产、销售和相关活动。

《法释》共22条，第一规定了十一方面的问题。

确定食品安全犯罪的量刑标准

《法释》第一条至第七条首次对不符合安全标准的食品生产销售罪和有毒有害食品生产销售罪定罪量刑情节认定标准作出了具体规定。

与生产、销售不符合安全标准的食品罪中构成“足以引起严重食物中毒事故或其他严重食源性疾病”犯罪的要件难以认定的问题相比，《法释》第一条采用列举的方法，将实践中具有较高危险性的典型情况类型化。 (一)包括严重超标的病原性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物和其他危害人体健康的物质； (二)属于病死、死因不明或者检验检疫不合格的畜禽、禽类、兽、水产动物及其肉类、肉类制品的； (三)国家为防治疾病等需要特别明确禁止生产、销售的(四)婴幼儿食品生长发育所需的营养成分严重不符合食品安全标准的； (五)其他情况。

【解读】《法解释》规定，只有具有上述任何一种情况，才能认定为足以造成刑法第143条规定的危险。 在以往的司法实践中，从轻伤、重伤的角度理解和认定“人身危害结果”的加重结果要件是有限的，而《法解》则从伤害、残疾的程度以及器官组织损伤导致的功能障碍等方面制定了多重认定标准。

【相关惩罚条例】刑法第143条规定，生产销售不符合食品安全标准的食品，足以引起严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。

在男性保健食品中添加“伟哥”将被追究罪责

《法释》严惩食品滥用添加行为。 第八条首次确定了相关法律的适用标准。 一是与现实中大量存在的添加行为相比，将刑法规定的“生产、销售”细分为“加工、销售、运输、储存”等环节。 二是与食用农产品种植、养殖中的滥用添加问题相比，刑法中确定“食品”中含有食用农产品。

《法释》严厉打击非法添加食品的行为。 第九条首次从三个方面确定了法律的适用标准问题。 一种是利用“地沟油”加工食用油等，利用“/S2/”实践中存在的有毒、有害的非食品原料加工食品的行为，例如利用“地沟油”加工食用油等，与“/S2/”比较，是这种“逆向添加”的行为 二是国家确定禁止物质为有毒、有害物质，添加时应当以生产、销售有毒、有害食品罪定罪处罚；三是在现有保健品中非法添加禁止药物容易频发。 例如在减肥保健品中添加副作用严重的“西布曲明”等男性保健品中添加“伟哥”等，规定对这种行为应处以有毒有害食品的生产、销售罪。

【相关惩罚条例】刑法第144条规定，销售明知生产销售的食品中掺杂有毒、有害非食品原料或者掺杂有毒、有害非食品原料的食品的，处五年以下有期徒刑，并处罚金。 有严重危害人体健康或者其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金； 致人死亡或者有其他特别情节的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者财产。

非法销售β受体刺激药等可以作出5年以上的判决

《法释》规定，非法生产销售禁止用作食品添加剂的原料、农药、兽药、饲料等物质，或者在食品原料、饲料等生产销售过程中添加禁止物质，或者“三聚氰胺蛋白粉”、“工业明胶”、 基于规定了直接向他人提供包括“β受体刺激药”和“β受体刺激药”在内的有害物质的行为是违反国家规定的非法经营行为，《法释》第十一条的确定规定应当依照刑法第二百二十五条的规定以非法经营罪定罪处罚。 由于这种行为还可能构成生产、销售劣质品罪，确定了生产、销售劣质农药等“法律释放”，并且构成其他犯罪的，应当根据处罚较重的犯罪予以定罪处罚。

【相关惩罚条例】根据刑法第二百二十五条的规定，违反国家规定，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金，不超过违法所得两倍。 情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款或没收财产。

虚假宣传是共犯

《法释》第十四条首次规定，他人生产、销售不符合安全标准的食品、有毒、有害食品，提供资金、许可证、经营场所、运输、储存、网络销售渠道、生产技术等各种援助或者便利条件的，生产不符合安全标准的食品

《法释》第十五条首次确定，广告经营者、发布者即使不知道广告中的食品联系不符合安全标准或者是有毒、有害食品，也不能依法成为危害食品安全犯罪的共犯。 但是，明知广告文案虚假而进行虚假推广的，应当依照刑法第二百二十二条的规定以虚假广告罪定罪处罚。

【相关惩罚条例】刑法第二百二十二条规定，广告发布者、广告经营者、广告发布者违反国家规定，利用广告对商品或者服务进行虚假推广，情节严重的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

监管渎职最高判决10年

《法释》第十六条对食品监管渎职犯罪各项罪名的适用及共犯的解决提出了确定的意见。 一是在《刑法修正案(八)》中增设食品监督管理渎职罪后，食品监督管理渎职行为应当以食品监督管理渎职罪定罪处罚，不再适用法定刑较轻的滥用职权罪或者玩忽职守罪解决。 二是食品监督管理渎职罪和商检徇私舞弊罪、动植物检疫徇私舞弊罪、徇私舞弊不移交刑事案件罪、放纵制造销售伪劣商品犯罪行为罪等其他渎职犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚 三不构成食品监督管理渎职罪，但构成商检徇私舞弊罪等其他渎职犯罪的，根据相关犯罪定罪处罚； 四负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员与他人共谋，利用其职务行为帮助他人实施危害食品安全的犯罪行为，并且构成渎职犯罪和危害食品安全犯罪的共犯的，按照处罚较重的规定定罪处罚。

【相关惩罚条例】根据刑法第四百零八条的规定，具有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，因滥用职权或者玩忽职守，造成重大食品安全事故或者其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役。 造成特别严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。

严惩非法生猪屠宰

《法释》规定的其他问题:

依法惩治非法从事生猪屠宰、经营行为

首次确定生产、销售不符合安全标准的食品添加剂、食品相同产品行为的定罪标准

确定解决危害食品安全的犯罪竞争大体上是

对危害食品安全的严重犯罪适用处罚

严厉惩治有组织犯罪。

花絮，花絮

最高院发布会首次全媒体直播

昨天，最高人民法院新闻发布会首次采用全媒体广播的方法向社会各界实时发布发布会新闻。

记者在现场看到，各大学前有媒体出现在发布会上，中央电视台现场直播了该发布会，本网和最高人民法院网通过网络对该发布会进行了图像文字广播。

在发布会上，最高院分别委托人民日报、本视点、央视信息、中国之声、人民法院报、豫法阳光、浦江天平、广东省高级人民法院等微博即时播出。

最高院新闻发言人孙军需表示，目前媒体推广已经进入全媒体时代，在此前媒体参与发布会传出的基础上，最高院将继续尝试发布平面媒体、新媒体参与发布会的报道，并将最高院的最新消息及时传播给公众。

从年到年，全国法院共审查和销售了1533起生产销售不符合安全(卫生)标准的食品刑事案件和有毒有害食品刑事案件。 生效判决人数为2088人。

/ s2/■追问

《法释》打击面是否太广？

问:根据《法释》第一条规定，含有严重超过标准限量的病原性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物和其他危害人体健康的物质的，属于病死、死因不明或者检验检疫不合格的畜禽、兽、水产动物及其肉类、肉类产品的，依照刑法 在我国食品安全的现实情况下，该法条的打击面太广，是否不利于我国食品领域的整体快速发展？

最高院刑二庭副庭长苗有水:这项规定在起草过程中，专家也有过同样的担心。 我们在制定的过程中充分考虑了这一情况，通过《法释》制定了限制。 在质量方面，不符合安全标准的食品被严格限制在危险性高的产品上。 《食品安全法》第28条规定禁止生产、销售10种食品，《法释》中选择了危险性高的4种进行了规定。

在量的方面，对不符合安全标准的食品提出了不同程度的要求，如第一条第一款规定的“大大超过标准限量”等。 有人问，什么是严重，如果超过标准限制的2倍或3倍，是否可以正确地说是严重？ 在起草过程中也对这个问题进行了详细的研究，发现食品安全行业的许多专业问题多而复杂。 例如，前面提到的病原微生物、重金属等物质，其标准限量不同，危害性也不同。 一律规定为3倍或5倍是不科学的，超过标准限量是不科学的。 所以，这些我们给司法人员以实践的裁量。 也担心司法实践中的裁量过程会产生新的问题，法释第21条在程序上作了补充规定。 “有可能引起严重食物中毒或严重食源性疾病”不明确的，司法机关可以根据检验报告，结合专家意见等相关资料进行认定。

进口食品如何认定？

问:《法释》在食品安全事件方面提到了国内产销流通环节的犯罪行为，那么对同类进口食品犯罪如何认定呢？

最高法院刑二法庭庭长裴显鼎:进口食品在司法解释上的各种情况发生时，同样按照该司法解释的相关条款处罚。 但是目前，进口食品的生产、销售环节多在国外，取证存在一定的困难。 但是，如果我们的司法人员能够提取相关证据，就会犯下国内同类的情况和罪行，和同事一样对待。

相关立法是否落后？

问:近年来，我国加大了对危害食品安全犯罪的打击力度，但危害食品安全的犯罪时有发生。 有观点认为现行法网尚不严密，立法还有些缺陷。 例如罪名落后，量刑轻，处罚方面危害结果备受重视。

最高院发言人孙军工:我们发布了该《法释》，目的是更严密地组织打击和惩治危害食品安全犯罪的刑事法网。 这样做的目的，从司法机关来说，必须将法律的现行规定充分运用于打击一切危害食品安全的犯罪的刑罚措施。 当然，目前危害食品安全的犯罪不断出现新的情况，犯罪方法、犯罪方法、危害结果不断出现新的变化，应对这一变化需要采取很多措施，其中可能还需要制定新的法律，修改现行法律 作为司法机关，在司法实践的过程中，在切实适用现行法律规定的各种刑罚措施的基础上，根据实际需要，需要提出立法草案或制定修订现行法律草案的，在宪法和法律规定的授权范围内向立法机关提出相应的立法草案

声音。声音

应规范食品鉴定资格

昨天，北京市第一中级人民法院通报称，过去10年，我院共受理4起食品安全类犯罪。 一中院负责调查课题的法官表示，这一现象证明，迄今为止食品安全类犯罪打击力度不够，犯罪门槛过高。

昨天，《法释》的出台，将提高相关案件司法实践的可操作性，改变上述情况。

审判实践法院还呼吁，应当统一规范食品鉴定行业的鉴定资质。

北京一中院曾经审理过北京食厚德食品有限责任企业涉嫌销售不符合食品安全标准的真品空包装半成品烤鸭的案件，涉案食品安全鉴定由北京市食品安全监测中心出具。 但是，该中心是北京市工商行政管理局下设的监督检查机关，不属于北京地区《国家司法鉴定人和司法鉴定机关名单》所列的鉴定机关。

从严格意义上说，《名单》中未包括的鉴定机构和鉴定人出具的检验报告不得属于《鉴定意见》。 但是，目前的实践中没有专门的检验微生物的鉴定人和鉴定机构。 因为该法院最终也承认了该证据的效力。

据一中院负责调查课题的法官介绍，在另一个例子中会出现意见对立的鉴定意见。 特别是年《食品安全法》颁布后，食品安全检查实行分级管理，在食品生产流通的不同环节，各执法部门有权进行管理，因此食品鉴定意见更难评价。

对此，一中院建议统一规范食品鉴定行业的鉴定资质，在司法审判中逐一发挥专家辅助人员的作用，辅助法官全面了解食品安全的认定标准。

北京新闻记者张媛

a04-a05版采书(签名除外)新京报记者邢世伟

(新京报制图/师春雷

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