“社会主义基本经济制度理论的新快速发展”

在十九届中央委员会全体会议上，以公有制为主体、多种所有制经济共同快速发展、以按劳分配为主体、多种分配办法并存、社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，体现了社会主义制度的优越性，同时适应了我国社会主义初级阶段生产力的快速发展水平，党和人民 多年来，我们一直把公有制为主体，多种所有制经济共同快速发展作为基本经济制度。 十九届四中全会的一大理论创新是，在此基础上，以按劳分配为主体，并存多种分配办法，将社会主义市场经济体制上升为基本经济制度。 这三种制度都是社会主义的基本经济制度，三者相互联系、相互支持、相互促进。 这一理论创新表明，我国社会主义经济制度更加成熟、更加定型，对更好地发挥社会主义制度的优势，解放社会生产力，快速发展，推动经济优质快速发展具有重要的指导意义。

生产资料所有制是社会经济制度的基础对整个社会制度的性质和快速发展方向有着决定性的作用 新中国成立后，我国通过对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造，建立了以公有制为基础的社会主义经济制度，为当代中国的快速发展进步奠定了根本的政治前提和制度基础。

党的十一届中央委员会第三次全体会议后，党和国家认真总结了我国社会主义经济建设实践中全制问题的经验教训，立足于社会主义初级阶段我国的基本国情，根据生产力快速发展的要求，对我国的生产资料全制结构开始了深入的调整和改革，以公有制为主体，、 建立了多种多样的全制经济共同快速发展的社会主义初级阶段的基本经济制度，为社会主义市场经济的快速发展和现代化建设提供了较为有效的制度保障。

党的十一届六中全会提出了一定范围的劳动者个体经济是公有制经济的必要补充，为长期以来受困的个体经济的快速发展扫除了政治障碍。 党的十二大多次提出国营经济的主导地位和迅速发展多种经济形式的方针，多种经济形式主要包括农村和城市各种形式的合作经济。 党的十三大提出，社会主义初级阶段的所有制结构必须以公有制为主体，对城乡合作经济、个体经济和私营经济，继续鼓励它们快速发展。 公有制也有多种形式，私营经济是对公有经济的必要和有益的补充，中外合资公司、合作公司、外商独资公司，也是对我国社会主义经济的必要和有益的补充。 党的十四次大会提出，公有制以包括全民所有制和集体所有制为主体，补充个体经济、私营经济、外资经济，多种经济成分长期共同快速发展，不同经济成分可以自发实行多种形式的联合经营。 党的十五大确定以公有制为主体，多种所有制经济成分共同快速发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度，这是一个具有里程碑意义的理论成果。

党的十六大、十七大、十八大还强调，要重复公有制为主体、多种所有制经济共同快速发展的基本经济制度，坚定不移地巩固和快速发展公有制经济，坚定不移地鼓励、支持和引导非公有制经济快速发展。 十八届三中全会进一步强调，公有制为主体、多种所有制经济共同快速发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的基础。 公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分都是我国经济社会快速发展的重要基础 这是我们党对社会主义初级阶段所有理论的创造性的迅速发展。

在十九届中央委员会第四次全体会议通过的《政策决定》中，基本经济制度与党的领导制度体系等13个方面共同构成了中国特色社会主义国家制度体系的基础性制度，以公有制为主体、多种全制经济共同快速发展的全制制度是基本经济制度的核心，是我国社会主义初级阶段的生产 《政策决定》进一步反复对以完全公有制为主体、多种全制经济共同快速发展的全制制度进行了系统安排，提出了确定的要求。 要坚定不移地巩固和快速发展公有制经济，大力发展各种全制经济持股混合全制经济，探索公有制多种实现形式。 要坚定不移地鼓励、支持、引导非公有制经济快速发展，健全支持非公有制经济快速发展的法治环境和政策体系。 要深化农村集体产权制度改革，快速发展农村集体经济和合作经济，完善农村家庭经营和集体统一经营相结合的基本经营制度，为农村振兴提供稳定的制度保障。

决定生产分配，分配反作用于生产。 多种分配方法并存体现了以按劳分配为主体、公有制经济为主体、多种全制经济共同快速发展的生产资料全制结构的内在要求。 以重复按劳分配为主体，有利于巩固公有制经济的快速发展，保障劳动者利益，实现共同富裕。 多种分配方法并存，有利于促进多种制经济的共同快速发展，调动全方位积极性，增强经济活力。

简要回顾中国共产党探索社会主义市场经济条件下分配制度的历史，也不难理解以按劳分配为主体、多种分配方法并存的分配制度提升为基本经济制度的实践必然性和理论必然性。 党的十三大提出在以按劳分配为主体的前提下实行多种分配办法。 以按劳分配为主体与公有制经济为主体相适应，体现社会主义公有制经济关系和社会主义劳动性质客观要求的多种分配方法并存，与多种所有制经济共同快速发展相适应，体现了社会主义市场经济的经济关系及其客观要求。 党的十四大还提出，在分配制度中，以按劳分配为主体，补充其他分配方法，兼顾效率和公平。 运用包括市场在内的各种调节手段，鼓励先进，合理拉开收入差距，防止两极分化，实现共同富裕。 随着改革开放的不断深入和迅速发展，社会主义经济快速发展的实践也赋予了以按劳分配为主体、多种分配方法并存的分配制度新的实践成果和新的理论内涵。 党的十五大强调重复和完善以按劳分配为主体的多种分配办法，允许部分地区和部分人先富后富。 党的十六大在确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的大体上丰富和迅速发展了分配制度，给分配制度带来了崭新的拷贝。 例如，再效率优先、兼顾公平、初次分配注重效率、再分配注重公平、规范分配秩序、合理调节过剩收入、扩大中等收入比重、提高低收入者水平等。 党的十七大继续重复以按劳分配为主体、多种分配方法并存的分配制度，强调健全按劳、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，特别是初次分配和再分配要解决效率和公平的关系，再分配更注重公平 这是初次分配注重效率、重新分配注重公平的重大调整，既体现了党在社会主义初级阶段对分配制度的深化认识，也体现了社会主义本质的要求，是社会主义分配制度的创新和迅速发展。

党的“十八大”进一步充实和快速发展了社会主义分配制度的文案，把收入分配制度改革提高到了人民共享的高度，以实现快速发展的成果。 第一次确定提出两个同步和两个提高带动居民收入增长，经济快速发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。 两个同步和两个提高赋予了分配制度动态快速发展的特点，不仅有顶层设计的制度规律性，也有政策层面的指导性和可操作性，充分体现了中国特色社会主义的根本要求。 那就是共享快速发展，共同富裕。 党的十九大在三个方面进一步丰富和迅速发展了以按劳分配为主体、多种分配方法并存的社会主义分配制度的副本。 一是完善按要素分配的体制机制，使收入分配更加合理有序。 二是提倡勤奋守法致富，扩大中等收入人群，增加低收入者收入，调节高收入，取缔非法收入，将收入分配纳入法治轨道。 三是通过拓宽财产性收入渠道增加居民收入。

经过几十年的实践探索和理论探索，我国的社会主义分配制度越来越成熟定型。 十九届四中全会审议通过的《政策决定》指出，以重复按劳分配为主体、多种分配办法并存上升为基本经济制度，说明我国特色社会主义市场经济条件下的分配制度四梁八柱已经成熟定型，需要长期多次重复。 作为基本经济制度重要组成部分的分配制度本身也是制度体系，虽然每个子制度要点不同、功能不同，但它们之间相互协作，形成了功能完备的有机整体。 按劳分配和按要素贡献分配相结合的初次分配制度是人民共享快速发展成果、实现社会公平正义的决定力量。 国民收入再分配制度是国家利用税收、社会保障、转移支付等主要手段调节城乡之间、地区之间、不同群体之间的分配关系，促进社会公平正义，体现社会主义优越性，弥补初次分配功能性缺失的重要矫治器； 第三次分配制度是《政策决定》对分配制度的重要快速发展，是依托社会力量快速发展公益慈善事业，实现对特殊人群的针对性救助，是对初次分配和再分配的重要补充。 科学合理的收入分配秩序是正确激励和规范分配分配主体权力边界，将分配纳入法治轨道的重要机制。 这种立体化的分配制度体系为我国沿着科学社会主义方向迅速发展，实现共享共富目标提供了有力的制度保障。

在社会主义条件下迅速发展市场经济是我们党和人民的伟大创造。 经过40多年的探索实践，我国成功地从高度集中的计划经济体制向充满活力的社会主义市场经济转变，实现了社会主义基本制度与市场经济的有机结合，促进了经济的持续健康快速发展。

党的十一届三中全会提出，重视价值规律的作用。 党的十二大提出了以计划经济为主、市场调节为辅的方针十二届三中全会首次提出了计划商品经济这一范畴，进而提出了商品经济是社会主义经济快速发展不可逾越的阶段，是我国实现社会主义现代化的必要条件这一论断。 党的十三大提出了社会主义初级阶段的重大论断，明确了社会主义有计划的商品经济是计划和市场内统一的体制。 党的十四大提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制使市场在国家宏观调控下对资源配置发挥基础性作用 党的十五大建设有中国特色社会主义的经济，就是在社会主义条件下迅速发展市场经济，不断解放生产力，迅速发展。 党的十六大评价我国已经基本完成了社会主义市场经济体制和进一步完善社会主义市场经济的布局，为中国特色社会主义经济快速发展开辟了新的道路。 党的十八大提出立足于社会主义初级阶段的基本国情，总结我国社会主义快速发展建设实践，适应我国社会主义快速发展具体实践的新要求，加快社会主义市场经济体制的完善，更大范围地发挥市场在资源配置中的基础作用。 十八届三中全会重申了社会主义市场经济改革的方向，提出要使市场在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府作用。 党的十九大再次强调加快完善社会主义市场经济体制，十九届四中全会进一步将社会主义市场经济体制提升为具有中国特色的社会主义基本经济制度，成为推进国家治理体系和执政能力现代化的国家制度体系的重要组成部分。 社会主义市场经济体制包括:高标准市场体系、公平竞争制度、产权保护制度、生产要素市场化配置制度、顾客权益保护制度、资本市场制度、先进制造业快速发展振兴实体经济制度、农村农业农村振兴快速发展优先制度、国家粮食安全保障制度、 是包括城乡融合快速发展、区域协调快速发展的制度，以及完善科技创新体制机制和关键核心技术攻关的新型举国体制在内的一员制。 其中，更好地发挥市场在常规经济资源配置中的决策作用和政府作用是社会主义市场经济制度体系的核心制度。

总之，对《政策决定》一再完善的社会主义基本经济制度的新概括，是中国特色社会主义基本经济制度从单一的所有制度向包括分配制度和社会主义市场经济体制在内的体系化制度转变的突破。 在构成初级阶段社会主义基本经济制度的三个文案和层次中，以公有制为主体的所有制结构是整个经济制度的基础，决定了中国特色社会主义经济性质的整体结构。 以按劳分配为主体的分配结构是全制结构的优势实现，决定了共享的整体结构； 社会主义市场经济体制是经济资源配置的首要方法，决定了市场和政府双重调节的整体结构。 这一新概括是新中国七十年特别是改革开放四十多年社会主义经济建设实践的结晶，中国特色社会主义基本经济制度理论的理论创新，体现了中国共产党对马克思主义政治经济学科学原理的再三和迅速发展，也体现了新时期我国再三和完整的中国特色社会主义经济管理的经济制度要求，

作者:程恩富，中国社会科学院学部委员，中国社会科学院大学首席教授； 王朝科，上海对外经济贸易大学马克思主义学院教授)

标题:“中国稳健前进”社会主义基本经济制度理论的新快速发展

本文：《“社会主义基本经济制度理论的新快速发展”》