“山西大同造城运动失速：耿彦波调任留百亿巨债”

曾经闻名全国的山西大同“造城运动”如今突然产生了变量。

承担大同市体育中心项目建设的北京河流幕墙系统工程有限企业(以下简称“河流幕墙”)负责人据《华夏时报》记者介绍，体育中心的工程进度已经比原计划落后6个月，8月2日“

本报记者近日赶到大同调查后发现，旧城拆迁工作也已陷入停滞状态。 大庙角大街的住户李先生告诉记者，这条街道原定于去年8、9月拆除，但至今仍未进行拆除工作。

发生这种情况，与大同日前城市建设规模过大，资金链紧张凸显有关。 大同市政府官员表示，大同市政府目前为此负有百亿元以上的债务。

这一切都是从主导“建造城堡运动”的原市长耿彦波离开开始的。 2月，耿彦波调到太原，李俊明接棒，大同市的城市建设构想也略有改变。

旧城市的拆除变晚了

第一次来大同的人，一眼就被那堵城墙吸引住了。 特别是站在东城的墙壁下，仰望着隔着护城河高约20米的城楼，看到“京师藩屏”的扁额时，不禁感到勇敢。

站在城墙上往后望，可以明显感受到历史的分割。 任何比较新的、看起来像灰色天花板红色墙壁的建筑物，都是2008年以后修缮的旧建筑物，有华严寺、仿古街、凤临阁等，几乎占了旧城市面积的二分之一。 围绕在这些仿古建筑周围的是大片低矮的平房，即使偶尔混有几幢高楼，也经常老化。

大庙角街是这些平房的胡同。 7月9日，下雨了，走在大庙拐角的街道上，道路坑洼洼，还很泥泞。 有时路过浅蓝色的公共厕所，会闻到恶臭，远处有行人捂着鼻子。

记者说，满头白发的房子李先生，毗邻鼓楼东街，5年前被拆迁。 听说他们这个城市去年也要解体，上了报纸，但至今没有动静。

查阅年7月20日的《大同日报》，该天报刊登了《大同市人民政府古城东南隅古民居(三期)、天主教修复工程及周边环境综合整治工程住宅征收补偿方案》，其复印件显示，大庙角街为天主教修复工程及周边环境总

现在距离报纸上发表的时间已经近一年了，但拆迁还没有行动。

另一位居民告诉记者，前耿彦波市长任职时，大同的拆迁首先被大面积拆除，然后建造了一些土地。 今年的新市长上任后，改成了在哪里建，在哪里拆。 因为上一个项目没有完成，所以下一个地区暂时不会拆除。

耿彦波时代的拆迁速度突然变慢，基于此的城市建设也只能延期。

如果工期延长，则

大同的建设计划是“单轴双城”。 以御河为中心线，西边的旧城建设历史文化名城，东边的御东新区建设生态园林城市。 一个从古流传下来，一个传到现代，通过两种文化的强烈对立，最终形成“大同形象”。

7月11日，《华夏时报》记者来到御东新区最大的单体工程——市体育中心，看到今年9月开工，总投资额12亿多元的工程仍只有雏形。 从外面看，钢结构框架已经组装好，工人们在脚手架上给体育中心安装了外装面板。 进去一看，看台只修了主席台的部分。 大衣和跑道的位置依然是土，上面堆着泥沙、钢板、砖头等，非常凌乱。

幕墙承接了体育中心的外墙装饰工程。 工程总指挥贾仕富告诉记者，该分工行程预定于去年10月开始，今年五一完成，施工期7个月。 但实际上今年4月中旬开工，晚了6个多月，施工期缩短到3个半月，压缩到一半。

其理由是前期钢结构的最终组装工程迟迟没有结束。 从去年开始，大同市建设委员会经常召集河流幕墙与前期施工人员开会，协商三方共同提出工程时间，但没有取得成果。 今年春节前，市建设委员会再次召集三方会议，商定3月10日提交工作，但结果没有实现。 前期工程持续不断，到了4月中旬，施工条件终于基本具备。

至此，压力全部集中在河边的幕墙上。 为了加快进度，他们只能增加人手，本来300人就够了，但现在增加到了1000人。 价格也在上涨，基本的劳务费用为140元/平米，现在又增加了抢滩费用40元/平米，体育中心总建筑面积为10.17万平米，抢滩费用光一个河流幕墙就额外支出了400多万元。

另外，由于原定于去年10月开工，河流幕墙于去年8、9月进入部分设备，搭建了支架。 这些设备和架子一直搁置6个月，每个月光租金达到140万元，6个月共计800多万元。

加上人工费、租金，以及为了抢人手而增加的人工费等费用，价格增加了约2000万元。 关于这个问题，贾仕富曾经向大同市建委反映过，但是建委方面一直没有回应。

贾仕富表示，他更担心的是工期问题。 8月2日即将举行“中国国际太阳能十项赛事”，但时间非常紧迫，工程结束后，“我们家还需要等10个半月才能装修完。 ”。

被巨额的债务所追赶

旧城拆迁速度变慢，新区工期延长，与大同市政府资金链紧张有关。

贾仕富表示，他们体育中心项目前期工程款1500万元，按照合同约定，大同市政府应于今年1月支付，但在5月2日五一假期结束后第一天上班之前，这笔工程款不会转入他们的账户。

他说，这种情况绝非个案，从春节到五一节，近三个月来大同的建设单位没有收到过政府的工程款。

耿彦波在任时将资金风险列为大同城建的“三大风险”之一。 事实上，近5年来，由于城市建设大规模实施，大同市财政赤字问题已经突出，根据5月24日批准的《大同市年全市和市本级财政预算执行情况及年全市和市本级财政预算草案报告》，年大同市公共财政预算收入达到80.3亿元 截至年底，全市财政净结余累计赤字2.8亿元。

耿彦波在与媒体的采访中表示，大同城建设预计需要500亿元资金，其中政府注资100亿元，获得中央和省支持资金50亿元、100亿元融资，剩下的250亿元来源于“城市经营”。

相关人士表示，庚彦波对御东新区的开发寄予厚望，用高涨的土地出让金维持着高额的城市建设费。 但是，以大同市民现有的购买力，短时间内消化这么多保存室并不容易。 以年为例，当年大同市住宅竣工面积达872.5万平方米，比上年增长8倍。 但是，商品房销售面积为90.2万平方米，比上年仅增长12%。

土地出让不足以支撑建设费，剩下的就只有借钱了。 年，中国人民大学发布的《中国宏观经济分解与预测报告((() )》显示，全国28个城市的债务超过自身财政年收入，部分地方政府可能引发债务危机。 其中最严重的是大同，其债务总额达到年收入的4.11倍。

麦肯锡企业城市中国计划研究员李晓鹏说，无论政府是经营土地还是借债，在中国的任何地方都普遍存在。 大同的问题是步伐太大，几年前的投入太强，没有把握好度。 其潜在的危险是展望未来，下一届政府负有沉重的债务负担。

大同市政府有关人士表示，在耿离任之前，大同市政府已经背负了百亿元以上的债务。

新市长的新想法

2月7日，山西省委决定，耿彦波出任太原市委常委、副书记。 本月，山西省大同市召开第十四届人大常委会第六次会议，决定任命李俊明为大同市市长代理。

迄今为止，李俊明来大同工作了4个多月，贾仕富发现他的一些工作想法和前任耿彦波不同。 举个例子，河流幕墙还承担了大同市美术馆的外墙装饰工程。 庚市长在的时候，决定使用进口到美术馆外壁装饰的“锈钢板”的材料。 达到了每平方米一千元。 对此，一位设计师表示，这项工程完成后，还可以参加国际十大建筑评选。 但是，新市长认为，这种材料太贵了，不需要采用那么贵的材料。

另外，两位市长对新城建设工程的工作想法也不一样。 耿波在场时，每两周召集各工程项目负责人，一起到工地转转，现场处理问题和困难； 新市长来了以后，3、4月几乎没有公开视察工程情况的相关信息，“五一”以后，由于“中国国际太阳能十大赛”的日期临近，开始严格取缔工程建设。

耿彦波卸任时，大同市民担心“新官无视旧账”，引发了大规模的群众集会。 2月17日，新任大同市代市长李俊明郑重承诺“五个全部”。 已经开工的政府工程，要全力保障，加快推进，不允许半途而废。 被征收房屋的居民，必须妥善安置，确保回迁，一切已开工、手续齐全的政府工程，必须认真履行履约保证，按照进度筹措资金，经招标办理，按合同支付土地出让金 已经签约落地的项目，必须千方百计创造条件，尽快开工建设，早日达到生产效果。

7月9日，一位大同市民向记者表示，至今大同仍随处可见正在施工的项目，但这些都是耿彦波在任期间已经开工的。 耿离开后，新开工的工地已经不少见了。

在大同，耿彦波很受欢迎，接受采访的市民几乎都异口同声地支持耿的“建城运动”，很多人亲切地称他为“老庚”。 但是，相关专家表示，耿彦波的“建城运动”与其他城市的城市化运动没有什么不同，同样依靠“土地财政”和借款进行大建设，但他的大解体大建设更具人文色彩。

对此，一些人认为，新市长上任以来，大同市的一些方法转变，一方面面临债务危机，另一方面积极纠正了前几天“造城运动”过快的现象。

(华夏时报)

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