“去年近11万家庭违规住保障房 工程资金遭挪用57.99亿”

保护室(资料图) )

昨日，北京华时报(记者赵鹏孙雪梅)发布了审计署全年城镇保障性安居工程跟踪鉴定结果公告，对10.84万户不符合条件家庭违章，共享受保障房3.89万套，领取补贴1.53亿元。 被挪用的保障性安居工程专项资金57亿9900万元，已收回40亿6300万元。

年11月至年3月，审计署对31个省(区、市)和5个计划单列市和新疆生产建设兵团全年城市保障性安居工程(包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房和各类棚户区改造等)的投资、建设、分配、后续管理和

审计署表示，从审计总体情况看，各地总体情况良好，但也发现部分地方和公司存在保障性住房分配不公平、专项资金挪用、未按规定划拨管理资金、项目建设管理不规范等4个问题。 审计部门已向有关部门移送违纪和经济犯罪案件线索26起，涉及金额2487.17万元，涉及人员55人。

问题1

约11万户的违反情况

根据调查，去年10.84万户家庭不符合保障条件，提供不实资料，相关部门审核不严，违规领取保障性住房实物补贴3.89万户，租赁补贴1.53亿元，其他1.13万户家庭为保障性住房实物补贴2975户，租赁

【专家分析】

北京大学房地产法研究中心主任楼建波分析认为，以上情况有两个原因。 一个是家庭主观上骗取租赁保险，另一个是政府可以提供足够的住房资源，但没有那么多人申请。 于是放宽了条件。 正如最近报道的那样，一点点的保障性住房由于偏远地区的建设，空处于被搁置的状态，是因为制定计划时没有触及底部，只是为了开工时间

关于处理租房诈骗的方法，比尔建波表示，住房、车管、社会保险、税务、银行等不同部门应在新闻中共享。 在审查保障室的资格时，审查收入、资产和住房面积。 如果没有银行网络，收入不太容易查，但资产检查更难。 例如，是否投资证券市场，银行是否有理财产品等。

对被查实违规的家庭，一经查实将受到重罚，列入诚信档案，日后申请信用卡等将成为不诚信的依据。 楼建波表示，为了防止申请家庭被骗走产权保障房，也可以让进入保障房系统的家庭先租公租房，住几年，说明家庭条件确实符合其他种类保障房的条件后再出售。

问题2

违反销售2万套

34家项目代办公司等公司违规销售保障性住房1.83万套，另有5333套住房因相关公司、个人违规被用于拆迁周转、租赁等。

【专家分析】

对此，大楼建设浪潮说公司肯定是错的，但政府的监管也明显有问题。 据大楼建设波称，建设保障房这个代办公司，一个是纯粹的代办公司，由政府出钱，公司代办。 但是，目前的经济舱和限价舱的开发建设，整个过程的费用由公司自己出。 限价室就更不用说了，有些房子建了空，如果不马上分配，就意味着公司无法收回自己的投资。 于是，公司出售。 另一种情况是，有人在等待保护室，公司被卖掉了，这种公司最应该受到谴责。 但是，在这两种情况下，政府部门都必须睁一只眼闭一只眼。 因为即使是保障房的交易，也必须向政府部门备案。 必须在政府部门进行权利登记。 如果政府不做，公司就卖不出去。

问题3

58亿的资金被转用了

360个项目或公司挪用保障性安居工程专项资金57.99亿元，用于贷款归还、对外投资、征地拆迁和公司资金周转等非保障性安居工程项目支出。

【专家分析】

关于这个问题，楼建波说，开发公司和公司有责任，但银行也没有做资金管理，政府部门也没有做管理，所以两者也很难承担责任。 如果公司挪用资金来完成这个保障房项目的征地拆迁，证明政府的拆迁资金可能不足也是个问题。 建波说。

问题4

45个项目未经用地许可

45个项目为未办理建设用地规划许可等手续的用地1433.16亩，12个项目将建设用地601.53亩用于商业开发等其他用途。

【专家分析】

楼建波表示，未获得用地许可也与政府的军令要求有关。 由于住建部要求很多地方政府在期限内开工一定数量的保障房，所以征收拆迁确实不容易。

关于商业开发，大楼建设波提出，许多保障房项目需要必要的商业配套。 例如，香港负责公屋、租屋的开发，负责商业配套的开发。 政府免费提供土地，但开发资金来自商业配套。 在制定未来计划、项目立项时，希望商业配套和保障房放在一起，给公司一定的空间。 当然，一旦规定了，公司越过雷池，就必须重罚。 建波说。

□探因

保护室制度还不够完善

审计署社会保障审计司主要负责人表示，目前我国住房保障体系还处于初步建立阶段，产生相关问题的主要原因是我国住房保障制度不完善，资金监管、待遇资格审查批准、保障性住房后续管理等配套政策和从业机构不健全。 另外，相关资金分配的采用跟踪管理、受保障家庭收入住房新闻的审查验证、保障性住房交付的采用与保障待遇分配的配合等基础工作也不充分； 一些单位和个人的财经法纪意识不强，发生了违反住房保障政策和规定的行为。

由比较问题引起的深层

其次，审计署提出了严格保障性住房分配管理、建立健全保障性住房退出机制、严格取缔违法违规问题、严格执行资金管理规定和配套政策等建议，从体制机制上防止问题滋生蔓延，建立有利于保障性安居工程健康快速发展的长效机制，

楼建波说，虽然有问题，但不能就此否定整个住房保障制度。 与分配的总数相比，欺诈和出租的比例非常小。 希望不要因此否定住房保障制度，也不要对住房保障失去信心。 另外，政府要加强监管，完善制度设计，尽量减少和避免违法违规。

□改善

取消了5万诈骗的资格

鉴定部门指出上述问题后，地方各级政府督促相关单位改进，截至目前，大部分问题已经得到改善纠正，建立了保障性安居工程资金管理、待遇审查批准、保障性住房后续管理等一系列制度。

截至今年6月17日，有关单位已取消不符合条件的受保障资格5.27万户，追回违规领取补助金4431.15万元，追回或清理违规分配采用的保障性住房1.98万家，追回挪用资金40.63亿元，19个项目1235亩

另外，查处部门向有关部门发送违纪和经济犯罪案件26条线索，涉案金额2487.17万元，涉案人员55人，有关部门正在依法调查中。 审计署表示，下一步将继续跟踪改善情况，及时公布改善结果。

据介绍，十二五期间，审计署每年组织各级督查机关跟踪督查保障房建设管理情况。 每年根据工程总体进展情况和工作要点，以筹资、管理、招聘情况为中心，抓好情况评估、查明问题、查明原因、提出建议、促进城市保障性安居工程的顺利实施和各项相关政策的贯彻执行。

□背景

去年有成千上万的家庭得到保障[/s2/]

去年，全国城镇保障性安居工程开工768.83万套，基本建成590.20万套(含竣工453.59万套)，新增发放廉租住房租赁补贴52.99万户，分别为年度目标任务的105.88%、118.04% (竣工) 通过各类城市保障性住房建设和棚户区改造，为953.74万户中低收入住房难家庭提供了安居保障，惠及2667.77万人。

去年，全国城镇保障性安居工程财政拨款4128.74亿元，当年支出3543.75亿元。 另外，去年全国通过银行贷款、住房公积金贷款、公司债券等社会渠道筹集资金4667.67亿元。

经鉴定，住房保障体系初步建立，到年底，全国所有市县建立廉租住房制度，72.97%的市县建立公共租赁住房制度。 贫困人群居住水平不断提高，廉租住房租赁补贴平均人均月75元，同比增长13.63%，2008年至2008年，享受保障性住房和棚户区改造的住房贫困人数累计达到7084.16万人。 住宅供应结构不断优化，去年保障性住房竣工面积达到3.01亿平方米，占城镇住宅竣工面积的30.28%。

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