“国务院：明年试点以房养老 住房抵押银行领取养老金”
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原标题:国务院:明年考试以房养老
据新京报报道，中国将有计划地试点老年住房反向抵押养老保险，具体操作方法和实施计划将于明年一季度公布。
昨天，中国政府网全文发布了国务院印发的《关于加快养老服务业快速发展的若干意见》，确定开展老年住房反向抵押养老保险试点。
将养老问题分解为多个部委
我国面临着严峻的老龄化问题。 今年年底或明年年初，我国60岁以上的老年人将突破2亿人，到2025年，这个数字将突破3亿。 如何养老是每个普通中国人必须思考和担心的问题。
《意见》要求如何将养老问题分解给民政部、国家发展改革委、财政部、国土资源部等多个部委，在新居住区人均建设0.1平方米养老服务设施； 要求医药结合，社区养老服务覆盖所有居家老人； 要求全国社会养老床位达到每千人35-40张，公办养老院首先要保障失能、失智、高龄或三无、低收入老人入住。
根据《意见》，鼓励老年人投保健康保险、长时间护理保险、意外伤害保险等人身保险产品，鼓励和引导商业保险企业开展相关业务。 并提请保监会牵头，与民政部等部门合作，开展老年住房反向抵押养老保险试点。
用房养老曾经试行失败
老年住房反向抵押养老保险，也称为住房养老，是指老年人可以将自己名下的住房产权抵押给银行、保险企业等金融机构，定期领取一定的养老金直到死亡。 这几年，以房养老在南京、上海、北京等城市的个别金融机构自发尝试，但都因效果不佳而停滞萎缩。
此次，国务院《意见》首先提到快速住房养老试点的发展，意味着国外已经成熟的住房养老模式，将有计划地在国内规范快速发展。 预计养老金的筹措渠道将扩大，不再只依赖存款和养老金。 民政部社会福利和慈善事业促进司司长詹成付介绍说，住房养老的试点方案有望在明年第一季度提出。
■新迪尔政策
1在住宅中养老或养老金不足的处理
客房养老是国际成熟、普遍的养老方法之一，是国内第一个起步
随着人口老龄化的加速，养老金缺口成为学术界和公众关切的问题。 老年人住房反向抵押养老保险是国际上成熟、普遍的金融养老、住房养老方法之一，但国内从一开始就开始了。 民政部社会福利和慈善事业促进司司长詹森·裴表示，此次《意见》以试点形式撰写，对老年人和保险企业都是好消息，如果试点成功，将积极利用现有住房资源，扩大保险企业业务，解决老年人养老资金不足问题
【北京情况】不变更租赁住宅的产权
《关于加快首都养老服务业快速发展的意见》即将出台。 北京市民政局副局长、信息发言人李红兵就住房养老的相关政策表示，将采取推进租赁住房更换的方法进行。 租赁置换是指在租赁住宅中取得租金，最终以租金收入入住养老院。
2007年10月，大恒基房地产经纪有限企业和北京寿山福海国际养老服务中心共同启动了养老住房银领域的业务。 根据该项目的规定，如果60岁以上的老人向养老机构提出养老诉求，企业将租赁原住房，老人入住养老服务中心，租金用于扣除老人在养老中心的费用，住房产权不变。 但是，由于老人对该模式信任度低，业务没有扩大。
2医疗机构上传养老机构
各地要促进医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭
《意见》提出，各地要促进医疗卫生资源进入养老机构、社区、居民家庭。 卫生管理部门应当支持设立有条件的养老机构医疗机构。 二级以上综合医院应开设老年病科，增加老年病床数量，做好老年慢性病的防治和康复护理。
詹先生说，根据国务院的部署，中国正在探索医疗机构与养老机构合作的新模式，医疗机构、社区卫生服务机构为老年人建立了健康档案，并与社区医院建立了老年人家庭医疗合同服务关系，开展了上门看病、体检、保健咨询
【北京情况】可在30多家养老院内就诊报销
目前，北京市400多个养老机构中，有30多个养老院设有医疗保险定点医疗机构，老人就医可以享受医疗保险报销。 李红兵认为，医养结合的核心还体现在社区养老的内涵从老年床位、老年桌扩展到老年人健康管理和便利的医疗护理服务上。
记者了解到，在海淀区公共委员会的政策支持下，在部分社区卫生服务中心，且承担着社区老人的日托和慢性病康复的任务，相当于医学专业的社区养老院。
3新社区需要养老设施
按照人均平均用地0.1平方米以上的标准配套建设
《意见》规定，新建城镇和居住区，应当按照人均平均用地0.1平方米以上的标准建设养老服务设施，并与住宅同时规划、建设、检查和交付采用，与旧城区已经建成的居住区，限期购买、置换、置换、交付使用
让表示，今年年底前，国务院要求国土资源部等相关部门出台具体政策，将各种养老服务设施建设用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地规划。 各地各部门可以将闲置的公益性用地调整为养老服务用地。
《意见》确定，民间非营利养老机构享受与政府开设的养老机构相同的土地聘用政策，对营利性养老机构建设用地优先保障供给。 另外，詹森表示，民政部将与国土部等部门制定政策，严防以兴办养老机构为名经营房地产。
【北京情况】新的旧社区将全部建设养老院
北京市人口老龄化防治负责人介绍，今年将全面落实《北京市居住公共服务设施规划设计指标》的规定，新建园区配置的养老服务设施，通过无偿招聘或建设支持、租赁补贴等方式批量移交民政部门用于社区养老服务。 老化小区按照规定，将改造中扩建、拆迁的设施改建为社区养老院。
据统计，北京市城乡已相继建成4397所老年人住房设施。 但是，李红兵坦言，目前有些托老所闲置，许多托老所与社区活动站混淆。 他说，今年将致力于引进社会资本和专业化的社会组织服务，充实到骨架庞大的社区养老机构。 另外，细化社区养老服务，日托、全天候照顾、家庭养老对接的哮喘型老人照顾服务，分别制定不同的支持优惠政策。
本版采书/新京报记者魏铭言
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