“北京市人大：冤假错案应建责任追究制”

昨天上午，市十四届人大常委会第六次会议听取了市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国刑事诉讼法》实施情况的报告，以及市高院、检察院贯彻新刑法情况的报告。

目前，各执法机关对冤情案件的标准存在执法尺度差异，市人大常委会执法检查组建议，本市应当建立法官、检察官、人民警察权利和责任一致的案件责任制、冤情案件的矫正和责任追究制。

据介绍，新制定的刑事诉讼法将于今年1月1日正式实施，在尊重和保障人权、证据制度、辩护制度、强制措施、审判程序、执行程序等方面做了重要的完善。

值得注意的是，新刑法正处于调整适应期，各执法司法机构之间以及他们与律师的关系正处于磨合期，诉讼参与人的思想观念、制度机制、方法做法、条件能力还不符合新法的要求。 市人大执法检查组总结了新刑法在北京实施中存在的执法尺度差异、执法不规范等五个问题，并与这些问题进行了比较提出了六条建议。

要点提案

问题:执法尺度不影响诉讼效率

市人大执法检查组认为，在对冤情案件的标准和如何防止冤情案件发生的认识上，各执法司法机关不一致，执法尺度出现了差异。 在证据的真实性、相关性、合法性的判定和采信标准上，公、检、法机关和律师的认知有很大差异，个别案件由于各方面对证据标准和证据标准的认识不同，没有很好地配合证据补充检查辅助工作，立案或不立案、逮捕或不逮捕、不逮捕。

建议:建立冤情案件的纠正和责任追究制

市人大执法检查组建议在立案标准、逮捕条件、羁押标准、证据标准和说明标准等问题上统一执法标准和尺度。 建立法官、检察官、人民警察权利和责任一致的事务责任制、冤情案件的矫正和责任追究制，以及科学合理的符合司法规律的绩效考核制度。 建立具体、可操作的证人鉴定人保护制度，确定警力的配置、经费来源。

问题:执法不规范讯问笔录的简要副本

司法人员执法不规范的现象在一定程度上存在，一些案件警察对证据的关联性、合法性把握标准不够，无法实现真正不容置疑的事实； 在作为证人、鉴定人出庭作证时应诉能力不足的执法过程中存在物证提取和保管程序不规范、讯问笔录雷同、甚至简要复印件、办案不符合证据要求等问题。

建议:侦查机关消除酷刑酷刑酷刑和暴力取证

侦查机关应当转变过分依赖口供的方法，设法依法全面客观地收集证据，坚决杜绝酷刑逼供、暴力取证。 检察院应当加强对刑事诉讼的监督和自我监督能力。 法院必须立足于辩论式审判的优势，加强法官控制审判、以审判为中心的能力和水平。

问题:人力财力不足法庭拘留室太小

本市在执法力度、机关建设、物资装备、经费保障等方面还有不小的差距。 例如，收容传染病患者的监狱硬件设施较差，患者之间有交叉感染的风险，警察的健康也受到威胁。 法庭数量不足，拘留室规模太小，法警力量不足，无法满足案件的所有开庭需要。

建议:加快传染病患者监狱的改造处理

市人大执法检查组建议，市政府应当认真研究和分割各执法司法机关在新刑法实施中遇到的人、财、物等实际问题，逐步加以处理。 对有点急迫的、要点的问题，要认真研究处理。 例如，证人鉴定人的出庭费用、法律援助费用、司法救助经费、安康医院和收容传染病患者的监狱改造等问题。

问题:律师权利小检察机关法保障不充分

市人大执法检查组认为，律师刑事辩护率有所提高，但仍处于较低水平。 公、检、法机关不能应对律师权利的增加和对诉讼程序的深入介入，律师申请调查取证权、知情权、质证权和辩论权的保障不充分。 一些律师自身的资质和能力也不适应新的规定，个别律师存在引诱犯罪嫌疑人串通一气、违反操作的现象。

建议:尊重律师会见、调查、取证等权利

各执法司法机关应当充分尊重和保障辩护权利，切实保障律师会见、阅卷、调查取证、庭审质疑、证据确认、辩论等辩护权利。 另外，市人大执法检查组建议司法部门进一步加强对律师执业行为的监督指导，规范律师执业管理。

实施状况[/s2/]

市高院:市高院今年以来共组织网络直播刑事案件审判190余起，方便了群众和社会各界的监督。 另外，全市法院共召开75次审前会议，在李某等5人强奸案、大兴落童案、原铁道部副总工程师张曙光案等影响力较大的案件开庭前，召开了审前会议。

市检察院:新刑法设立了未成年人刑事案件诉讼程序，被学术界视为新刑事诉讼法的一大亮点。 目前，全市各级检察机关设立了未成年人检察处。

市公安局:细化考核保留考核的适用条件，最大限度地压缩自由裁量空之间，避免因考核不严而错误运用考核保留考核。

市法律界人士局:本市探索开展律师值班考试，在公安机关看守所配备法律援助值班律师或设立咨询电话，为犯罪嫌疑人提供法律咨询。

本文：《“北京市人大：冤假错案应建责任追究制”》