“《开罗宣言》的战术智慧与亚太安全”

【核心提示】1943年底，中、美、英三国首脑在开罗举行会议，随后发表了著名的《开罗宣言》，宣布了对日合作作战的宗旨，承诺处置日本侵略者。 在开罗宣言发表70周年之际，开罗宣言的战术智慧旨在遏制日本军国主义的复活，比较有效地捍卫反法西斯战争胜利的成果，构建和维护亚太地区持久和平。

《开罗宣言》是一篇充满正义力量和战术智慧的檄文，展现了讨伐二战前半个多世纪日本侵略罪恶、铲除侵略根源、缔造持久和平的坚定决心和行动方案，为战后亚太秩序的建立奠定了法律基础。 在宣言发表70周年之际，咀嚼并解读宣言中蕴含的战术智慧，有助于为反击日本右翼傲慢的行动、谋求亚太持久和平与安全增添思想力量。

清算历史问题，铲除殖民主义的土壤

开罗宣言中蕴含的战术智慧首先表现在坚定不移地清算历史形成的殖民问题，彻底铲除产生殖民主义的土壤。

在开罗宣言的协商过程中，罗斯福和丘吉尔的想法有不少不同。 丘吉尔只处理当前打赢战争的问题，不愿意处理关系到英国自身利益的历史问题。 他说。 “我当上英国首相，不是为了主持大英帝国的解体。 罗斯福不仅要处理现在打赢战争的问题，还必须处理导致战争的历史问题。 这个问题是给世界带来巨大灾难的殖民问题。 从17世纪开始，英法等西欧资本主义强国持续掠夺殖民地。 在殖民帝国主义猖獗的情况下，产生了不和谐、日益尖锐的两大矛盾。 一是新兴殖民帝国主义和老牌殖民帝国主义国家之间的矛盾。 二是殖民地帝国主义，特别是德国日本这两个殖民地帝国主义国家，和被侵略压迫掠夺的殖民地半殖民地民族和国家的矛盾。 这两个矛盾引发了人类历史上最大规模的世界大战。 如历史所示，为了不重蹈历史的覆辙，必须彻底处理两三百年间产生、不断恶化的殖民问题。 一战结束后，战胜国重新瓜分殖民地，只像强盗一样分赃，非但没有清除产生世界大战的土壤，反而使其土壤更加肥沃，结果很快爆发了更大规模的第二次世界大战。 如果二战仍然不处理殖民地问题，新一轮更大规模的世界大战的危险依然悬在世界人民的头上。

开罗宣言是处理亚太地区殖民问题的基本文件，也是世界范围内处理殖民问题的重要文件。 开罗宣言宣布剥夺自一九一四年第一次世界大战开始以来日本在太平洋获得或占领的所有岛屿。 让中国归还满洲、台湾、澎湖等日本从中国领土上偷来的东西。 日本通过武力和贪婪获得的其他土地也必须将日本驱逐出境。 开罗宣言具体、确定、庄严地宣布了武力掠夺别国领土的非法性、无效性，采取了实际、有力的措施处理殖民问题，解放殖民地半殖民地人民。

开罗宣言所提出的不可动摇的历史问题清算主张，首要反映了罗斯福的战术智慧。 当然，清算历史问题，解放殖民地，符合美国国家的利益，但也符合世界人民特别是殖民地半殖民地人民的利益，顺应世界潮流。 所以，罗斯福的战术智慧在于，他把美国的国家利益和世界人民的利益和时代潮流紧密地联系在了一起，借助了力量。 今天，我们必须以较大的历史眼光阅读《开罗宣言》，高度警惕和坚决遏制日本右翼至今仍崇拜的殖民主义借尸还魂。

缔结正义联盟，打败日本军国主义

开罗宣言中包含的战术智慧也体现在，为了打败日本军国主义，以美英苏为首的世界反法西斯国家结成了正义、强大的军事同盟。 二战前期，丘吉尔面对德国强大的军事攻势和法国的迅速败北，表明了不投降的坚定决心。 并且害怕孤立，争取美国的援助，以达成和苏联的联合为目标。 这就是丘吉尔确立的联合米、苏联、坚决抵抗德国的方针。 蒋介石同样害怕孤军作战，面对日本的侵略，他一开始采取了不抵抗的政策，直到太平洋战争爆发，终于确立了抗战的决心。 斯大林非常重视缔结军事同盟，希特勒攻击苏联后，斯大林渴望英美在欧洲开辟第二战场。 但是，英国出于维护殖民化好处的自私心理，不愿承担开辟第二战场的军事义务。 苏联在欧洲东部战场取得决定性胜利后，英美终于开辟了欧洲的第二战场。

开罗宣言反映了美、中、英各国处于反法西斯战争转型期，在血、火的压力下结成军事同盟的强烈意愿。 在疯狂的法西斯侵略面前，以中国为代表的被侵略掠夺的殖民地半殖民地国家、从以美国为代表的殖民地独立迅速发展的新兴资本主义国家、以英法为代表的老牌帝国主义国家、探索苏联为代表的共产主义迅速发展道路的国家等，都是世界上最广泛的反法西斯主义国家 罗斯福提倡通过开罗宣言缔结反法西斯军事同盟，并倡导和推动建立联合国，提出了尊重联合国宪章所写的主权、建立领土完整、放弃武力、放弃侵略和侵略威胁等国际法大纲。 今天，正确处理《开罗宣言》，对于正确解决当前国际事务，正确把握历史快速发展方向，具有极其重要的现实指导意义。

判断重要性，构建持久和平

开罗宣言中包含的战术智慧，大致表明了防止日本军国主义复活、建立和维护亚太地区持久和平、确定盟国一致的重要性。

日本军国主义是一股极其残暴的邪恶力量，曾给亚太人民带来极其深重的苦难。 世界反法西斯力量，付出了艰苦的努力和巨大的代价，将日本军国主义者送上了绞刑台。 但是，日本军国主义的复活不是不可能，重演历史悲剧也不是不可能。 只有采取长期有效的措施，日本军国主义才能永远再次肆虐，而《开罗宣言》正是发动了这样的措施，像镇妖石一样镇压了日本军国主义的恶魔。

开罗宣言书称，三国军事人员就今后的对日作战计划达成了一致意见&hellip； &hellip； 的三大盟国这次战争的目的是阻止和惩罚日本的侵略，三国绝不是为了自己利益或扩张领土。 &hellip； &hellip； 我的三大同盟国为了得到日本的无条件投降，将耐心进行重大而长时间的战争。 从这些文案中可以强烈感受到，《开罗宣言》一再强调三国对日本采取一致行动。 这种一致行动的意愿在两年后的波茨坦宣言中进一步表现出来。 波茨坦宣言第八条写道，“开罗宣言”的条件必须得到实施，日本的主权仅限于本州、北海道、九州、四国以及我国决定的其他小岛。 这项规定确定了《开罗宣言》所体现的重要大体之一是日本的领土主权范围，必须由联合国共同决定。

二战后的历史表明，在日本的领土范围问题上，只要遵循这个重要的大致情况，亚太地区就会和平稳定，如果违背这个重要的大致情况，亚太地区就会不稳定。 1951年，美国违背开罗宣言和波茨坦宣言确定的吾人(同盟国)必须共同决定的大致精神，在中国、朝鲜、蒙古、越南未被邀请，苏联、波兰、捷克斯洛伐克拒绝签字的情况下，与国 这给亚太地区的动荡埋下了祸根，也为日本右翼势力的崛起提供了机会。 对此，周恩来总理兼外长曾两次发表声明，严厉谴责该和平条约最荒谬地公然排除了中华人民共和国在对日作战的盟国。 周恩来总理的声明郑重强调，中国人民在打败日本帝国主义的伟大战争中，经历的时间最长、牺牲最多、贡献最大。 但是，美国政府公然违反了所有协议，拒绝了中华人民共和国& Hellip & Hellip； 美国政府在旧金山会议上强制签订的没有中华人民共和国参加的对日单独媾和条约，不仅不是全面媾和条约，也不是真正的媾和条约&hellip； &hellip； 中央人民政府认为非法无效，绝对不能承认。 此后，美国没有纠正其错误方法，而是受冷战思维的影响越来越远。 1971年，美国单方面将琉球群岛、钓鱼岛交给日本，在很大程度上违背了开罗宣言和波茨坦宣言的精神，为后来日本右翼分子在钓鱼岛主权归属问题上持续闹事提供了借口。

今天，《开罗宣言》已经发表了70年，但离我们还很近。 其精神实质上对解决当前亚太事务具有非常强的指导和启发意义。 近年来，国际格局发生巨大变化，我国综合国力日益增强，但美国政治家错误判断国际形势和历史快速发展趋势的是，其本质背离了开罗宣言的基本精神，重新支撑着日本右翼势力。 《开罗宣言》中蕴含的战术智慧深刻总结了惨痛的历史教训，当然是无数鲜血和生命交换的宝贵法则。 相反，它将使日本右翼势力不断抬头，结果给亚太各国人民带来新的伤害和灾难，也将对美国自身利益再次造成重大损害。

(作者单位:中国政法大学军事法研究所(

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