“卫计委官员回应“普遍两孩”政策何时放开”

原标题:单独什么时候需要两个孩子(权威采访·； 学习贯彻十八届三中全会精神)

探访国家卫生计划生育委员会计生育基层指导司负责人

本报记者李晓宏

疑问1 :政策什么时候在全国范围内推开？

解读:全国不制定统一时间表，各地调查提出当地时间表，依法组织实施方案。

记者:独生子女政策在全国范围内的推广需要多长时间？ 各地具体推进情况如何？

负责人:中央提出开始实施单项儿童政策后，各地要及时学习了解中央精神，根据要求有序做好相关调查测算、风险判断等准备工作。 启动单独的两孩子政策，全国不制定统一的时间表，各省(区、市)根据现实情况，明确具体时间。 国家卫生和计划生育委员会将加强调查指导。 目前，各省的卫生计划生育系统首要做好了两个准备。

一是进行彻底的调查和判断。 准确判断当地生育水平，明确符合单独子女政策的目标群体，不引起生育率上升和生育率大幅反弹，保障政策稳步有序执行。 在此基础上，制定实施方案。 目前，各地正在进行深入的调查论证，提出了当地启动实施独立儿童政策的时间表。 在一些地方，为了全面了解单独夫妇及其所生孩子的情况底细，组织了底细调查。

二是履行法定手续。 实施方案制定通过后，及时提请省级人大或其常务委员会，修改地方人口和计划生育条例或制定专门规定，依法组织实施。

(/S2 )疑问2 )是否有生产高峰期？

解读:近年来，每年增加200万左右的出生者，对医疗、教育等公共资源不会造成很大的压力。

记者:一个两个孩子的政策在全国范围内被推开后，生育的反弹情况会怎么样？ 近年来，是否出现了生育高峰，给公共资源带来了过大的压力？

负责人:政策调整后，全国每年的出生人口没有大幅增加，预计年总人口将低于14.3亿人，高峰总人口也将明显低于15亿人。

许多调查显示，一半以上的单独家庭希望生两个孩子，但生育行为受到住房、养育价格、晚婚晚婚、不孕、时间和劳力等多种因素的制约。

进入21世纪，我国出生人口呈减少趋势，从2000年的1800万人左右下降到去年的1635万人，近年来波动在1600万人左右。 目前，全国符合每个孩子再生育条件的夫妇总量不大。 近年来，出生人口增加，大致每年增加200万人左右，大致相当于2000年左右的出生人口规模，对医疗、教育等基本公共资源没有较大压力。

为防止部分地区出现出生累计等问题，国家卫计委会同有关部门建立孕产期保健、住院生育、婚姻、户口等新闻共享机制，加强入户采集、办公采集新闻，准确掌握出生人口动态。 基于较为有效的人口监测，及时进行预报报警和处置。 国家根据十二五人口快速发展规划、近年来出生人口变动情况和独生子女政策启动实施情况，制定年度人口计划，加强宏观调控，确保出生人口纳入合理范围，防止大变动。

(/S2 )疑问3 )普遍的两个孩子什么时候被释放？

解读:调整完整的生育政策是一个漫长的阶段性过程，只有两个孩子才能为今后的进一步调整积累经验。

记者:各地卫生部门在孕期保健、住院分娩、婴幼儿保健等方面做好了应对准备吗？ 比如，高龄孕妇聚集在大医院，医疗资源紧张，怎么办？ 准生证手续简化了吗？ 另外，你为此而辛苦吗？

负责人:调查显示，考虑到年龄，40岁左右的单身夫妇想赶上新政的第一班公共汽车。 对此，国家卫生和计划生育委员会要求各地的卫生和计划生育系统做好积极的准备。 另一方面，与当地发改委、卫生、教育等相关部门协商，保障医疗等公共服务的提供； 另一方面，在满足独生子女再生育条件的人数较多的地区，采取提倡合理的生育间隔、认真做好再生育考核等措施，可以缓解孕妇密集给医疗资源带来的压力。

事实上，开始实施独生子女政策恰逢卫生、计划生育机构调整，资源整合将进一步提高孕前免费优生检测、出生缺陷防治、出生人口性别比综合管理、人口新闻收集等服务能力。

为了反映大众突出的证明难问题，广大学生职工要强化提高平民利益的理念，探索优化职工流程，提高工作效率。 例如，河北省卫计委结合上门登记服务和个人申报，进一步简化和规范证明手续，推行生育登记承诺制、代建制和初次责任制，努力不推卸责任。

记者:下一步对生育政策也做那些调整？ 预计普遍的两个孩子政策什么时候能全面开放？

负责人:党的十八大、国家十二五规划《纲要》都确定逐步提出完善政策。 十八届三中全会进一步为逐步调整完全生育政策，促进人口长期均衡快速发展，调整完全生育政策指明了方向，证明了政策调整是一个长期阶段性的过程。 在普遍实施独生子女的基础上，开始实施独生子女政策，可以为今后完整的生育政策调整积累经验，奠定基础。

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