“湖南成违规用人重灾区 火箭提拔多为官员子女”

中组部12380举报网站可以接受实名举报和邮件举报。 京华时报记者王海欣摄影

原标题:走官要官禁止提拔，留下文书的底线

◎中组部印刷干部选拔任用监督意见

◎买官卖官的必须先停职移送执法机关

◎提拔官员，如有问题追究负责人

◎每3年至5年调查所有有用的有人权的机构

示例

1、湖南省衡阳市雁峰区原副区长朱松泉违规提拔事件

朱松泉于年11月就任衡阳市雁峰区副区长。 经调查，朱松泉2009年1月在衡阳常宁市聘用副主任科员和2009年5月聘用主任科员时，存在不符合任职资格、不履行相关手续、突击提拔等问题。 衡阳市已经免去朱松泉职务，根据科学级职务安排工作。 并对当时的常宁市委书记胡某、市委常委、组织部长邹某、市委组织部干部组组长姚某、雁峰区委书记唐某解释勉勉谈话； 对时任常宁市委组织部常务副部长贺某、雁峰区委组织部常务副部长谭某给予党内警告处分。

2、吉林省松原市水利局原局长赵文忠违反了干部录用方案

赵文忠于2007年5月担任松原市水利局局长、党委书记。 据调查，去年6月和7月，市水利局党委召开了两次会议研究干部问题，涉及16名干部。 在未向市委组织部和人社部门报告考核的情况下，对被提拔的13名干部擅自进行了就任前公示。 局里提拔人员的7名干部都没有按规定履行民主推荐和组织考察等手续。 松原市委组织部宣布市水利局党委两次研究的所有干部采用一些事项一律无效。 命令赵文忠辞去领导职务，并进行训戒勉谈话。

3、山西省中阳县委超职数配置干部方案

调查显示，2009年2月21日，在县公安局已超过1名副局长和1名副政委的情况下，中阳县委常委通过了县公安局对王某等6人的任职决定。 山西省委组织部向中阳县委免去了此前超额安置的1名副局长和1名副政委，撤销了王某等6名职务决定。 并对吕梁市政协副主席、当时的中阳县委书记刘某给予党内严重警告处分。

4、湖南省政协副主席违反童名谦纪律

调查显示，童名谦在担任湖南省衡阳市委书记期间，作为市换届实务领导小组组长、严肃换届纪律第一负责人，没有正确履行职责，对衡阳市人大选举湖南省人大代表选举前后查明的行贿问题，未采取较为有效的措施严肃查处，因此进行了选举。 童名谦的上述失职行为已经严重违纪，涉嫌犯罪。

5、河南省固始县3名干部带病提拔事件

经调查，固始县国土局原纪委书记许培明于年1月被判处玩忽职守罪，免除刑事处罚。 年9月，被提拔为县国土局主任科员。 许新、固始县矿产检测大队原营长，于年1月被处以玩忽职守罪，免除刑事处罚； 年5月，被任命为县国土局党委委员； 年9月，被提拔为县国土局副局长。 杨志辉，固始县国土局房地产交易中心原副主任，于年5月被判处3年有期徒刑，缓刑5年的年12月被调任县城市土地监察大队副队长。 河南省有关部门对当事人和负责人进行了认真解决:对许培明、许新给予留党一年的视察、行政解聘处分； 对杨志辉给予开除党籍、开除公职的处分； 固始县纪委、组织部、国土局、法院等5个机关的12名相关负责人对信阳市国土局给予了党纪政纪处分。

6、湖南省湘潭县副县长徐韬火箭提拔

徐韬，湖南湘乡人，1985年9月出生，年12月当选湘潭县副县长。 年3月，徐韬被曝光5年7次调职，工作10个月被提拔为副科，1年半从正科变为副处。 其父为湘潭市某区人大常委会原主任，其母为某区检察院副检察长。 5月7日，湘潭市通报称，免去徐韬职务，并指定其按照科学级职务安排相应工作。 湖南通报称，许韬选拔存在程序缺陷，决定对湘潭市组织部部长进行批评教育，其他5名负责人受到警告、学习等处分。

7、湖南省醴陵市团委书记易翔违反任用

翔年毕业于陕西科技大学，当时报考了湖南省炎陵县的选拔调任，半年后回到醴陵市担任副科级干部，年晋升为团市委书记。 易翔就职后的第二年，被提拔为醴陵市团委书记(正科级)，当时25岁，但此时她在副科职务中工作不到两年。 翔的父亲是醴陵现任市的领导人。 去年6月14日，陵市委组织部认定易翔升存在违规行为，共陵市委常委会议决定免去易翔的共青团陵市委书记职务，根据科员职务安排业务。

分解

湖南省反政府活动家灾区火箭的选拔多为官员子女

记者通过整理公开报道发现，近年来，各地频繁曝光年轻干部火箭晋升事件，其中湖南曝光量最高。

年4月，湖南省湘潭市岳塘区试图选拔1991年出生的女干部王茜担任区发改委副局长，引起质疑。

年6月，湖南省常德市石门县委副书记刘琼被提拔为火箭，简历未公开等，在网上受到质疑。

年5月，湖南衡阳耒阳市曝光该市副市长王卿系80后，早在年底，耒阳市招商局副局长就被提拔为耒阳市副市长。

年5月，湖南省衡阳市雁峰区新提拔的副区长朱松泉，参加事业仅10个月就被提拔为正科，4年被破格提拔为副区长。

其中，据公开报道，王茜的父王达武被证实为湘潭市发改委重大项目办公室主任，王达武随后被免职。 朱松泉的父亲曾任衡阳市地税局副局长、益阳市地税局局长，现为湖南省地税局稽查局正处级干部。 公公也曾担任衡阳市高新开发区地税分局局长。 刘琼的父亲刘本之是常德市人大常委会前主任。

据报道，上述被曝光的违章用人单位中，除王卿案件被衡阳市委组织部认定符合相关规定外，其他违章用人单位被责令免职解决，相关负责人被处分。

意见规定

1月15日，中共中央新颁布实施《干部任用条例》。 最近，中共中央组织部印发了《关于加强干部选拔任用实务监督的意见》(以下简称《意见》)，首次提出要坚决防止提拔带病人员，对违规处以干部零容忍彻底查处，严惩。 用人单位要求官员的，一律不得提拔录用，不得书面化，根据情节给予批评教育和组织解决。 对买官卖官的，一律先停职或免职，移送纪行机关解决。

买官卖官的一律先停职

《意见》指出，无论是集中更换还是选拔日常干部，都要严厉查处违反用人单位的行为，坚决纠正用人单位的不正当行为。 健全完整的12380综合举报受理平台，反复完善鉴定制度，对群众反映的选拔任用问题，认真审查、认真解决。 加大违规使用者事件的通报、曝光力度，起到预警制止作用。

零容忍违反组织人事纪律，坚决不放过，一起发现、调查、舞弊的人不仅得不到好处，而且受到严厉处罚。

违反的处理方法

跑官求官，一律不得提拔录用，不得书面化，根据情节给予批评教育和组织解决；

行贿的，一律排除人选名单，或者取消候选人资格，或者已经被提拔的，责令辞职或者免职、降级，行贿的，依法解决；

买官卖官的，一律先停职或者免职，移送纪行机关解决；

违反规定作出的干部任用决定，一律宣布无效，并按照干部的管理权限予以纠正；

擅自介入讲学、致辞、选拔任用下级干部的，一律坚决抵制，根据情节给予批评教育和组织解决。

涉嫌的干部不得工作

严格遵守好人廉政关，坚决防止带病提拔。 有问题的反映应当核查，但尚未核查或正在核查的，不得提交党委(党组)研究决定，对反映但未违反纪律的，必须严格掌握。 对人选对象，要仔细调查有关个人若干事项的报告情况，必要时进行核实，隐瞒不如实报告或者不报告的，不得提拔录用。

要严格干部档案审查，要仔细检查干部的身份、年龄、工作年限、党的年龄、学历、资历等档案新闻，不要遗漏任何疑点。 必须反映干部在职公示期间收到的有关问题，按规定认真调查核实，在未进行调查之前不得办理任职手续。

突击提拔干部开始反噬

《意见》指出，建立反查机制，加强干部选拔任用责任追究。 发生带病提拔、突击提拔、违规破格提拔等问题时，应当反过来调查选拔任用过程。 有隐瞒、违反手续等失职渎职行为的，不仅要调查当事人，还要追究责任人，彻底调查，承担责任。

一个地方和单位连续发生或者大规模发生组织人事违纪问题，以及对组织人事违纪行为的取缔不充分的，要严肃追究党委(党组织)主要领导的责任，认真追究组织人事部门和相关部门的负责人的责任。 必须建立干部选拔任用纪实制度，为反查、追究说明责任提供依据。

从3年开始每5年对全国的干部进行一次全面的调查

《意见》提出，必须加大监督检查力度，及时发现和纠正存在的问题。 要点加强检查，反映干部群众强烈突出的问题，深化对举报反映较多的地方和公司进行比较检查的巡检，发挥每个人通过巡视对选拔用人的监督作用。

进行普遍检查，每三至五年分类，对所有受用人权的机关全面检查。 重视事前监督，严格执行干部选拔任用工作的若干事项报告制度，未上报的若干事项一律无效，发生因违规破格提拔干部、有人挂靠父母、竞争选拔不正当用人等问题

中组部解读

含义

发生非法使用者时

中组部相关负责人表示，目前，选举人舞弊仍是干部群众反映强烈的问题，非法使用现象因地点和单位而异，多次被禁止。 第一是任用官员、拉票、出售官员、与非法使用者打招呼等问题。 《意见》是规范干部选拔任用工作的总章程，与《干部任用条例》相衔接，配合，保证干部选拔任用制度不折不扣地贯彻执行。 着眼于处理选拔任用上的突出问题，为深入改善任用上的不正当风气要求了具体措施。 巩固成熟一点的方法，上升为制度规定，走比较有效、漫长的道路。

要求

使用者程序不灵活

中组部表示，加强干部选拔任用，要看选人的质量如何，是否选上了好干部。 具体来说，第一要掌握四点。 一是监督要严格执行用人单位的大体情况和标准情况，看用人单位的指导是否端正。 二是监督要严格掌握用人单位的资格和条件情况，看用人单位是否严格把关。 例如，是否存在降级要求或破例等问题。 三是监督要严格履行用人程序和程序的情况，看用人程序是否符合。 作为动议、民主推荐、考察、讨论决策、任职等的一环，重点看是否有变通、选择或改变形式。 四、监督严格遵守组织人事纪律情况，看用人单位风气是否清正。

导演

对互联网监控系统的探索

中组部表示，调查问责是纠正用人舞弊最直接、最具威慑力的手段。 反映出去年互联网突出的火箭提拔等问题，中组部对一些地方违规破格提拔的典型事件进行了认真调查，并承担了解释责任。 为进一步处理查处难问责难的问题，提出《意见》要点，落实查处结果抽查、复核、分解、复核判决，重新调查处理对解决不当的责任，防止大事化小事化，彻查到底。 强调追究党委(党组)主要领导和人事部门负责人在使用上的失职渎职责任。 利用新闻互联网技术宣传实时监控系统，可以进行反查、问责追究，是有根据的。

名词解释，名词解释

【关于干部选拔任用工作的几个事项报告】

干部选拔任用工作中，有超级提拔干部等5种情况的，应当根据要求书面报告上级，经批准同意后进行。 有破格提拔、聘用领导干部秘书等身边工作人员、受负责解释的干部影响拟逾期重新录用等7种情况的，在作出决定前必须书面征求上级组织人事部门的意见。 上级组织人事部门应当严格审查，对违反规定决定任用干部的，予以纠正，追究相关负责人的责任。

【一报两评议】

地方党委常务委员会每年向全体委员会报告实务的，特别报告年度干部选拔任用的实务情况，在一定范围内接受本级党委干部选拔任用的实务和新选拔任用领导干部的民主评议(简称一报两评议)。 上级党委组织部门民主评议结果明显偏低，对干部群众反映强烈的，经组织审查认定后，按规定追究相关负责人责任，督促改进。 本级党委组织部门应当证明其选拔任用情况，进行相应的教育和解决。

【离任检查】

根据《市县委书记履行干部选拔任用实务职责的离任检查办法(试行)》，市县委书记因提拔录用、平级交流、退休等原因即将卸任前，上级党委组织部门应当检查其在任职期间履行干部选拔任用实务职责的情况。 要点检查选拔任用干部的整体情况、本地区用人单位的风气情况。 离任检查结果成为评价、录用市县党委书记的重要依据。

专家对话[/s2/]

中央党校报社社长兼总有名的党史专家谢春涛

干部想晋升也走不通邪道

京华时报:“这次《意见》出台的背景是什么？ 有什么效果？

谢春涛《意见》关于干部任用监督的规定比以往任何时候都更加具体，文件中列举的拉票行贿、收买讨价还价的官员、破格提拔的转变等问题，都是过去几年干部任用中出现的问题，这些问题层出不穷 包括干部本身都痛恨这些问题。

《意见》对比发布，十分必要，规定具体，处罚严厉。 如果规章实施得比较有效，干部的选拔工作就会比以前好很多，整个社会应该会有风评。 《党政领导干部选拔任用实务条例》颁布后，立即出台了这一相关政策，是建立科学比较有效的机制不可缺少的，总体上觉得这份文件非常好。

京华时报:《意见》的发表对那些人有很大的影响吗？

谢春涛:五种人都会受到影响。 首先，很多干部让渴望提拔的干部明白，要晋升，先做好自己的工作，走弯路，不仅得不到提拔，还会受到严厉的惩罚。 其次，对于从事干部管理工作的组织部门，如果他们不遵守规则，就会出现问题。

第三，关于各级党政主要领导，《意见》在《党政领导干部选拔任用条例》中确定了主要领导干部任用时的规定。 这意味着，如果干部选择失误，第一领导将付出代价。 此前，湖南衡阳发生人大代表大范围行贿的事件，是敲响了警钟。 地方风气一有问题，就会影响越来越多的人。 风气往往和当地党组织、主要领导人有联系，如果有出格的提拔，或者面对邪气没有及时制止，就会影响后续干部的任用。

另外，还会影响普通党员，使整个环境有信心，促进工作积极性。 最后，是普通老百姓。 干部选举得好，人民信任党，信任干部，可以造福一方。

京华时报:《意见》提出建立逆向查询机制，这个制度如何建立？ 有什么意义？

谢春涛:干部选拔任用纪实制度在许多地方已经试行。 像天津的记录文学监督体系一样，依托电子政务网，实时监督全市处级干部任用任免机关的干部选拔任用工作。 系统根据干部任职资格、条件、程序、纪律等要求，设置53根单杠。 一旦突破，使用者系统的一端点亮，便于自行调查。如果强制提出，上级组织部门系统方面可以报警，及时停止纠正措施。

系统还设计了在各关键环节确定责任领导和具体负责人，特别是选任就业部门分管负责人并签名，选任负责部门领导并签名的三级签名模块，为选人使用发生问题时实施责任追究提供了证据保全。

这样的反噬机制很好，也很有威慑作用，违规提拔干部后，离开岗位也难逃责任。

本文：《“湖南成违规用人重灾区 火箭提拔多为官员子女”》