“中组部：买官卖官者一律先停职或免职”

的标题:干部任用每三至五年检查一次

据新京报报道，为了防止腐败晋升、带病提拔等非法使用，我国建立了干部选拔任用纪实制度，全流程的实录将记录与干部选任相关的会议记录、民意调查等所有新闻。 今后，中央巡视队等各级巡视队将把干部选拔任用作为巡视复印件，调查巡视点是否存在非法使用者问题。 并进行普遍检查，每三至五年分类对所有受用人权的机构进行全面检查。

继本月15日《党政领导干部选拔任用实务条例》后，昨天，中组部重新印发了《关于加强干部选拔任用实务监督的意见》(以下简称《意见》)，提出了上述措施。

加强干部选拔任用责任追究

本月15日发布的《党政领导干部选拔任用实务条例》提出:裸官不得提拔、有说明责任的干部两年内不得晋升等规定，调查并报告有关拟提拔个人的若干事项，必要时可以核实等新措施

如何保证《党政领导干部选拔任用实务条例》义不容辞、真正贯彻执行？

《意见》提出了10项严禁。 例如，不得严禁擅自介入下级或原任职机构的干部任用。 对人选对象，认真调查个人有关事项的报告情况，必要时进行核实，隐瞒不报告真实情况或不报告的，不得提拔任用。 5个一律，在拉票时使用贿赂的，一律排除人选名单或取消候选人资格。 已经提拔的，责令辞职或者免职、降职，行贿的，依法解决。 对买官卖官的，一律先停职或免职，移送纪行机关解决。

此外，《意见》强调要加强干部选拔任用责任追究。 在某地区、某公司发生违规用人舞弊事件时，要追究党委主要领导、人事部门和相关部门的负责人的责任。 为了防止责任人免受处罚，必须建立干部选拔任用纪实制度，为推脱、追究说明责任提供依据。

以干部选任为中心进行普遍检查巡视检查

另外，《意见》确定今后以干部的选任为中心，发表3大检查。 要点反映检查、干部群众强烈的突出问题，对举报反映较多的地方和公司进行比较检查； 普遍的检查，每三至五年分类一次，对所有受用人权的机构全面检查的巡回检查，由每个人通过巡回发挥对选拔人员使用的监督作用。

昨天，中组部发表了《意见》，还披露了4起违规使用者的典型案例。

《意见》摘要1

&lsquo； 带病提拔、突击提拔、违规破格提拔等问题，应当反过来调查选拔任用过程。 有隐瞒、违反手续等失职渎职行为的，不仅要调查当事人，还要追究责任人，彻底调查，承担责任。 一个地方和单位连续发生或者大规模发生组织人事违纪问题，以及对组织人事违纪行为的取缔不充分的，要严肃追究党委主要领导的责任，认真追究组织人事部门和相关部门的负责人的责任。 必须建立干部选拔任用纪实制度，为反查、追究说明责任提供依据。

违反者如何追究责任？

建纪实制度治疗考察失真

解密:

国家行政学院教授许耀桐表示，实际上，我国干部选拔任用已经过严格的手续，按照规定，选拔所有干部必须遵循民主推荐、考察、讨论决定、任前公示等程序性规定。 严格按照步骤进行，&lsquo； 火箭提拔，&lsquo； 带病提拔等违规用人的问题。 但是，为什么违规使用者的问题层出不穷呢？ 一个重要问题是&lsquo； 考察，&lsquo； 在决策这两个重要环节上出现了问题。

他说，建立干部选拔任用记录文学制度可以比较有效地预防上述问题。 本来提拔干部是普通员工做会议记录第一位的，记录的目的是向领导报告，随意不规范。 但是&lsquo； 干部选拔任用纪实制度是全流程的实录，如&lsquo； 讨论决策，召开党委常务委员会的时候，常务委员会每个人发言的时候，都向要提拔的对象说了什么？ 例如，&lsquo； 考察，组织部负责考察的工作人员，对那些人了解情况了吗？ 这些人反映了什么？ 所有的记录文件，都记录在案。 日后，如果这位被提拔的干部有问题，可以根据记录，追踪谁没有遵循干部选拔任用程序。 谁隐瞒了真相？

中国人民大学公共管理学院教授、国家快速发展与战术研究院研究员彭真怀表示，决定干部是否被提拔的决定环节是上级常委会的集体讨论，集体讨论是集体决定，也就是说，全体常委会负责集体决定。 但是，在个别情况下，由于集团负责，集团不负责，因此向违规用人单位提供空之间，如果有干部选拔任用记录文学制度，也可以不发生这种情况。 明显有问题的干部被提拔或者任职后能力不足的，常务委员会集体负责。 这将迫使拥有人事任命摄影权的常务委员会们对自己的决定负责。 这是违反者&lsquo； 事件的发生。

许耀桐表示，从去年开始，天津市建立了干部选拔任用工作纪实监督体系，跟踪记录了干部选任中的任职资格、动议、初始提名、民主推荐、调查对象明确等各个环节。 目前，天津的方法已在海南、新疆、上海等十多个地区得到宣传。 地方的尝试首先是建立一个记录干部选任的平台。 中组部提交的&lsquo； 干部选拔任用纪实制度将这种平台规范化、制度化，比较有效&lsquo； 考察失真等问题。

《意见》摘要2

要点要加强检查，要反映干部群众强烈突出的问题，深化对举报反映较多的地方和公司进行比较检查的巡察，每人进行巡察对选举人用人单位发挥监督作用的普遍检查，每三年至五年划分一次，对所有选民机关 重视事前监督，严格执行干部选拔任用工作的若干事项报告制度，未上报的若干事项一律无效，不发生违规提拔干部、有人挂靠父母、竞争选拔不正当用人等问题

违反者如何监督？

巡回监督选人

解密:

许耀桐表示，目前，非法用人的首要情况包括官商要职、购票、卖官、打招呼等。 《意见》提出的普遍检查，每三至五年分类对所有有人权的机关全面检查一次。 也就是说，以领导干部任期为一个周期，每届任期至少要调查一次违规用人问题，加大日常监督力度，要点检查类似于此前派出的专业队伍，接受线索，发现问题，调查要点。

他认为其中的巡检有重要作用。 去年，两轮中央巡视队巡视了20个省区市和中央机关。 在第一次巡回反馈时，很多被巡回地区和公司都被查出了违规用人的问题。 例如江西有超编制配备干部，个别干部带病提拔重用。 湖北省个别地方和部门违规突击提拔干部的现象重庆选人习性方法不当等。

他说，三中全会的《决定》提出了巡视制度的全面覆盖，今后不仅是中央巡视组，省级、市级等各级巡视组也要把发现违规的人的线索作为巡视要点。 实践表明，巡视制度与监督对象脱节，与监督对象无关系，是异体监督较为有效的形式。 因此，巡检工作可以比较有效地保障《党政领导干部选拔任用实务条例》的各项规定成为现实，以免制度沦为草芥。

/ s2/■典型示例[/s2/]

河南固始县3名干部因病被提拔

中组部12380通报网站昨天通报说，固始县国土局原纪委书记许培明于年1月被判处玩忽职守罪，免除刑事处罚。 年9月，被提拔为县国土局主任科员。 许新、固始县矿产检测大队原营长，于年1月被处以玩忽职守罪，免除刑事处罚； 年5月，被任命为县国土局党委委员； 年9月，被提拔为县国土局副局长。 杨志辉，固始县国土局房地产交易中心原副主任，于年5月被判处有期徒刑3年，缓刑5年的年12月被调任县城市土地监察大队副队长。 河南省有关部门对当事人和负责人进行了认真解决:对许培明、许新给予留党一年的视察、行政解聘处分； 对杨志辉给予开除党籍、开除公职的处分； 固始县纪委、组织部、国土局、法院等5个机关的12名相关负责人对信阳市国土局给予了党纪政纪处分。

湖南省政协原副主席童名谦案

中纪委今年1月2日宣布，童名谦担任湖南省衡阳市委书记期间，作为市换届实务领导小组组长、严肃更换纪律的首要负责人，没有正确履行职责，对衡阳市人大选举湖南省人大代表选举前后暴露出来的行贿问题，没有采取较为有效的措施予以严肃处理。 通报称，发生了以重大贿赂手段破坏选举的违纪案件，给党、国家、人民的利益造成了重大损失，政治影响和社会影响极差。 童名谦的上述失职行为已经严重违纪，涉嫌犯罪。 根据《中国共产党纪律处分条例》等规定，经中央纪委常务委员会审议并报中共中央批准，决定对童名谦给予开除党籍、开除公职处分的犯罪嫌疑问题，移送司法机关依法解决。

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