“红旗文稿:关于提出和落实党员政治上入党要求的思考”

习先生指出，要搞好党的事业，就必须多次重复党性。 重复党性，就是重复正确的政治方向，牢牢保持政治角度，与党中央坚决保持高度一致。 如果在反复的党性这个根本问题上观点和角度不能确定，那就是政治上不合格。 我认为，习大同志提出的党员政治不合格问题，是新形势下党的建设面临的特别重大的课题，要回答这一课题，必须鲜明地提出和落实党员对政治入党的要求。

一、对党员提出政治入党要求的基本依据和重要意义

长期以来，我们强调党员的思想入党，重视组织入党，但没有把政治入党的要求包括在内，明确提出和强调。 我们认为，随着党的历史方向转变和世界国情党情的深刻变化，鲜明地提出党员政治入党的命题，成为了新形势下加强党员队伍先进性和纯洁性建设的时代要求。

1 .强调政治入党是对其重要功能的客观认定，也是党对自身建设规律认识的深化。 政治入党是党对党员政治行为的基本要求，是衡量党员合格与否的重要依据。 政治入党的首要内涵是承认党的纲领，推进党的大体上、党的主张，实践党的宗旨，遵守党的纪律，为实现党的目标而奋斗。 这一要求自我党诞生之日起就已经明确记载，并勾结党的历次代表大会通过的党章和政治文献。 进入改革开放的新时期，我们党的任务和环境发生了很大的变化，但政治上对党员的严格要求始终不可动摇。

政治入党是指对党员在思想上入党，有组织地入党。 思想入党是指处理政治家的理想信念、思想认知以及世界观、人生观、价值观的问题，要从思想理论上组织党的先进性，首先要处理入党积极分子的培养考察、党员入党退党手续的处理、党内组织生活的开展等问题 进入政治入党，首先要处理党员的政治信念、政治角度、政治态度、政治品德，以及遵守党的政治纪律等问题，重点是从政治实践中重申党的先进性。 政治信念是党员对党的理论、党的领导、党的奋斗目标的信任的体现。 政治观点是政治家看待问题、闹事总是站在人民群众一边的体现。 政治态度是党员在重大政治问题上多次发挥党性作用的大体表现。 政治品德是党员对党的忠诚、言行一致的表现。 政治纪律是党员维护中央权威，保证政令通畅的表现。 本质上，强调党员政治入党是强调党员党性，强调以党员实际表现考虑党员政治合格，强调通过加强党员政治意识和政治表现加强党的建设。

从思想上、组织上的入党和政治上的入党的内在关系看，三者各有不可替代的功能，而且是密切相关的有机整体。 其中，思想入党是党员政治入党的基础和方向，组织入党是党员对政治入党的认定，政治入党是党员思想入党、组织入党的目的和考察依据。 党是为了实现政治主张和政治任务而建立的政治组织，党的政治任务的实现最终必须由党员来完成。 要求党员思想入党的目的是党员坚定共产主义理想，为党的政治任务而奋斗。 但是，党员的思想是内在的、变化的，要判断一个党员是否合格、是否认同党的主张、能否从组织入党，就必须一边听其言，一边观察其行动，最重要的是要根据党员的政治具体表现进行认定 这样，政治入党就成为党员在思想上是否入党的检验标准，也成为有组织入党考察的基本副本和现实依据。 这就把历来包含在思想入党、组织入党中的政治要求作为政治入党的命题相对独立提出，强调对党员的政治要求和政治实践的重视，符合知行统一、价值标准和实践标准统一的辩证唯物主义，基本上是党的建设中政治入党的重要

2 .强调政治入党符合政党政治的常规规律，也是党的建设的基本经验。 政党是代表一定阶级、阶层优势和意志的政治组织，政党的一切活动都具有鲜明的政治倾向性和政治目的性。 政党这一基本政治属性要求政党成员必须坚持与政党政治目标一致的政治信念、政治角度、政治态度、政治品德、政治纪律。 中国共产党作为中国工人阶级和中华民族的先锋队，同样必须遵循政党政治的通常规律。 与其他政党的不同之处在于，由于政治目标更大、肩负着历史使命，对党员的政治要求更高、标准设定更严格，成为了是否符合标准的主要条件。

回顾党的历史，我们党虽然没有确定提出政治入党的概念，但对党员的政治要求是一贯的。 为了用马克思主义理论统一全党思想，进而实现党内政治一致的要求，建设适应中国革命需要的先锋队，毛泽东同志强调了思想党建的重要性，还提出了一系列重要的党建思想。 在建设目标上，提出建设思想政治组织上完全巩固的中国共产党的； 在政治建设中，提出党的建设要为政治路线服务，紧紧围绕党的政治路线加强党的建设； 在组织建设中，在提出重复民主集中制，走群众路线，通过积极的思想斗争，维护党内团结统一的作风建设中，结合实际，密切结合群众，提出批评和自我批评三大作风等。 由此可见，毛泽东同志虽然没有确定提出政治入党的概念，但在其建党思想中表明了党员的政治要求。 对此，刘少奇同志在党的七大撰改党章报告中指出，我们党首先在思想上、政治上建设，并且有组织地建设，充分证明了这一切。 从实践看，我们党领导人民夺取全国政权，开辟了中国特色社会主义道路，不外乎我们党保持了政治高度一致，广大党员实践了政治入党的要求。

3 .强调政治入党是新形势下保持党员队伍先进性和纯洁性的迫切需要，也是改革开放以来党中央始终重视的问题。 新民主主义革命时期，特别是我们党把业务重点从城市转移到农村后，在农村中迅速发展党的组织，许多农民和其他小资产阶级分子入党，强调了各种非无产阶级思想涌入党内。 在这种工人阶级数量少、农民、小资产阶级数量多的背景下，我们党特别强调用无产阶级思想改造和克服各种非无产阶级思想，这在思想上决定入党成为民主革命时期的首位问题。 在革命战争环境中，参加革命和党组织，意味着承担艰巨的危险任务，为革命牺牲生命。 这种直接的生死考验，一方面减少了入党动机不纯者的加入，另一方面形成了党员自然淘汰机制。 从党群关系的角度来看，我们党要在严峻的战争环境中生存和快速发展，就离不开人民群众的支持和拥护。 否则，生存将很困难。 由于民主革命时期的腥风考验和党群之间的密切关系，处理党员政治入党问题的要求不突出。

在我们党长期执政、实行改革开放、快速发展社会主义市场经济的和平条件下，党员的政治信念、政治角度、政治态度、政治品德面临着前所未有的新挑战、新挑战。 由于缺乏艰苦斗争的考验，入党没有任何风险，而且容易多方受益，没有客观环境的淘汰机制，党员的入党动机表现出多元化、功利化的优势。 党的历史方向和执政环境的变化，使脱离群众成为执政党面临的最大危险。 市场经济的快速发展，改革开放的深入，社会效益框架的深刻调整，以及西方敌对势力的渗透加强和网络媒体时代带来的前所未有的挑战，使广大党员特别是党员干部在政治上能否经受住考验的严峻现实，暴露出党员的政治入党问题

面对这种新形势新变化，改革开放以来，我们党高度重视和强调党员政治入党问题。 邓小平善于从政治角度思考和处理问题，始终强调讲政治，提出政治是人民的根本利害和政治大局的思想，重复四项基本作为党员政治合格的根本标准。 江泽民同志提出必须向全党讲政治的要求，强调讲政治方向、政治角度、政治观点、政治纪律、政治洞察力和政治敏锐性，特别是从根本上说，政治问题是对人民群众的态度问题，是与人民群众的关系问题。 胡锦涛同志也多次强调，全党同志要讲政治，顾全大局，遵纪守法，马克思主义政党的一切理论和奋斗都要致力于实现最广大人民的根本利益，这是马克思主义最鲜明的政治角度。 习大同志特别强调党员干部要有政治意识大局意识责任意识，引诱党员干部增强政治信念，提高政治敏锐度和政治见识，严守党的纪律，保证中央政令畅通。 另外，也要看看一段时期以来，在一点点的岗位和一点点的人那里，党的意识淡薄，党性差不多了，对某党的政治纪律根本不合适，某党已经确定了规定的政治选择了大致谈事情。 因此，我们党先后具有对比性地在党内进行三讲教育、三个代表重要思想的学习实践、科学快速发展观的学习实践、先发制人的竞争优势，以及当前开展的党的群众路线教育实践活动，无疑都是处理党员特别是党员干部政治入党的具体实践。 这些重要论述和实践，进一步强调了新形势下加强党的政治建设，处理党员政治入党问题的极端重要性。

二、落实政治入党要求的现实要点

强调党员政治入党不仅是一个重要的党建理论问题，也是一个重大的实践问题。 与当前面临的新情况新问题相对照，从落实政治入党要求出发，把党员的思想入党、组织入党和政治入党有机地结合起来，提出了比以往更加鲜明、实践的新思路、新方法，实现了党员快速发展、管理、教育工作的新突破

1 .以政治素质为要素，做好入党积极分子培养选拔工作。 落实政治入党的要求，首先要从培养入党积极分子开始。 在这个阶段，入党积极分子还缺乏党内生活的实际锻炼，不受党的规范约束，因此党组织对入党积极分子的考察必须以其基本政治素质为首要文案进行。 因为，政治素质是人的综合素质的核心，也是成为合格的共产党员的最基本要求。 政治素质中政治品德又起着决定作用，因此在选拔入党培养对象的阶段，党组织必须重点考察申请入党的积极分子的政治品德。 根据迅速发展党员的手续，对入党的培养对象，通常必须经过至少两年以上的党组织培养教育。 此时，培养对象要比较系统地学习掌握党的基本理论、基本知识，对党的认识明显提高，更要把快速发展事业提上日程，其政治素质考察要点要从政治道德上突出到政治态度上来。 具体考察快速发展对象的政治态度，首先是党对基本知识和基本理论的认识程度，对党的性质、宗旨和奋斗目标的认识程度，以及在实践中落实党的方针政策，完成党组织间的任务，在大非面前 通过这样的考察，从源头上迅速关闭发展党员的入口。

2、以政治表态为首要文案，做好党员的快速发展和管理工作。 政党不是经济组织，而是政治组织。 因此，在党员快速发展和管理工作中落实政治入党要求，必须始终把政治标准放在第一位，批准党的纲领和章程，为党的路线和纲领奋斗，经过长时间的考验，把符合党员条件的基本要求作为系统的政治标准来把握； 无产阶级政党领导人一贯强调的是，在现实表现的大致情况下，在社会主义市场经济快速发展的条件下，不仅仅是以多少财产在政治上先进或落后为衡量标准，而是以思想政治状况和现实表现为先，财产是如何来的？ 要突出党员实践行为的考察，在日常工作中要看其政治品德，在进退留守转移等关键时刻要看其政治资质，在重大政治事务中要看其政治角度政治态度，在生产工作学习社会生活中是否起到了先锋模范作用。 简而言之，要把看政治表现的要求更具体地反映在快速发展党员、管理党员工作上，从而提高党员管理工作的实效性。

3 .以政治理想为首要方向，抓好教育，形成党员工作。 理想是激励人生的最大动力。 一方面来源于这种原动力，另一方面来源于个人的理想，即对实现个人价值的追求； 另一方面，它源于政治理想，也就是实现人类对社会价值的追求。 的个人理想和政治理想经常纠缠在文芳阁中起作用，没有个人理想就没有动力，没有政治理想就不会达到一定的境界，但真正的有机结合是非常困难的。 共产党的先进性，不仅在于把实现共产主义的远大理想作为自己最终的奋斗目标，而且在于把实现个人价值统一到为政治理想奋斗中，把个人进步的迅速发展纳入到整个社会进步的快速发展中。 因此，能否确立远大的政治理想，能否顺利解决政治理想与个人理想的关系，直接考验着每一位共产党员的政治先进性和成熟性。 这表明，落实党员政治入党要求不仅与思想入党要求相一致，而且日益强调政治理想在党的大熔炉中的作用，从根本上提高党员的政治素质。 要以政治理想为首要方向形成党员，必须反复统一最高纲领和最低纲领，强调当前要特别为建设有中国特色的社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。 要检验政治家是否有政治理想，政治上是否合格，首先要看他对有中国特色社会主义的态度和具体措施。 因此，落实党员政治入党的要求，必须以培养远大的政治理想为根本方向，以中国特色社会主义的实践为现实目标，努力把广大党员的个人理想统一到自觉而扎实地为政治理想奋斗的实践中。

4 .以政治纪律为首要标准，为利益安置不合格党员工作。 党的政治纪律是全体党员必须共同遵守的行为规范，是遵守和执行党的一切纪律的基础，是衡量党内是非的基本标准，也是考虑党员合格与否的底线。 落实党员政治入党要求的关键是落实党的政治纪律。 对比党内现状，用党的纪律特别是政治纪律处理党内违规和部分党员不合格的问题，必须突出把握三个方面。 一是细化党员标准，提高党内规范的科学性。 例如，无论是对旧党员，还是党员的领导干部，都必须提出与一般党员不同的要求。 二是提高党的纪律权威。 过去一般跨度太大，具体操作困难，往往提出高要求解决宽松情况，实现党纪执业规范化和不合格党员解决常态化。 第三，选择准突破口，加强政治纪律的严肃性。 例如，当前领导干部必须以执行中央八项规定、反对四风等一系列纠正党的纪律、改变作风的实效，取信于民。

5 .以民主政治建设为基础，做好党员积极履行权利义务的工作。 落实党员政治入党的要求，是实际落实党员权利和义务的过程，也是实行党的民主集中制的过程。 从实际出发，目前必须着力于两个方面的问题。 一是建立党内平等同志讨论问题和研究问题的规范，逐步扩大党内民主选举、民主决策的范围，广泛动员党员直接参加党的重大问题决策讨论，鼓励党员在党内自由讨论和批评，提高党内自我监督、自我纠正、自我完善、自我提高的能力。 二是进一步加强对党员领导干部大局观、政绩观、群众观和责任观的教育，保持与党中央的一致和地方创新快速发展的关系，立足于长远快速发展和近期快速发展的关系，着力处理好对上负责和对下负责的一致关系 在大力发扬民主的同时，要加强政治纪律，健全和完善民主集中制。 大力发扬政治民主，完善科学决策机制，严格执行提高创新活力的政治纪律，加强监督制约机制，保障党的决策得到比较有效的贯彻执行。

6、以巩固政治角度为根本，做好党员干部防腐、防腐、防腐工作。 致力于实现广大人民群众的根本好处是我们党鲜明的政治角度也是对党员的基本政治要求 落实党员政治入党的要求，必须着力巩固党员的政治立场。 坚定政治观点，归根结底就是要党员多次要求党性，多次执政为民，多次走群众路线，始终保持人民公仆的本来面目。 与现实相比，特别强调重视两个问题。 一是再党性和再人民性的有机统一。 理论上我们党必须确定除人民利益外没有其他利益，全心全意为人民服务是党先进性的集中体现，我们党执政的唯一目的是更好地为人民服务。 在实践中要多次谋求对党的责任和对人民的责任的一致，坚决同以党性高于人民性否定人民主体地位、以人民性高于党性否定党的领导的错误言行作斗争。 二是加强党员干部的人民公仆意识。 确定党员干部是人民公仆，是马克思主义政党坚定不移的基本理论，从根本上说，贯彻党的群众路线是成为人民公仆的根本途径。 只有建立和落实人民公仆的实现机制，解决履行公职的必要条件和特权之间的关系，党员干部才能从公仆身上蜕变为主人，在党内形成既得权益集团，防止苏联共产党重蹈覆辙。 当前，要抓住群众路线教育实践活动的契机，着力构建保持人民公仆特色的长效机制，取得新的突破。

(作者:董树君，中共内蒙古自治区党委组织部常务副部长； 蔡常青，中共内蒙古自治区党委推进部理论处处长，全国党建研究会邀请了特别研究员)

本文：《“红旗文稿:关于提出和落实党员政治上入党要求的思考”》