“兰州自来水苯超标事情背后的真相”

在国内水业版图上，以威立雅为主导的外资成为主导力量。 地方政府以高溢价将水业资产转让给国际水务巨头的背景中，隐含着公共长期因高额水价而购买、本土水务公司被边缘化、影响中国未来的水危机。

兰州自来水苯超标元凶之一:威立雅入侵中国和中国的水务改革简史

信息:

4月11日中午左右，兰州市自来水报告苯含量严重超标。 当天下午，兰州市政府召开新闻发布会通报事故情况。 据通报，4月11日凌晨3时起，兰州威立雅水务(集团)企业向水厂沉淀池投入活性炭，吸附有机物，开始分解苯对水体的污染。

区域水务早在凌晨3点就知道自来水苯超标了，但他们为什么不报警？ 为什么媒体报道后这个消息才被公众知道？ 刘先生是这样怀疑的。

对于威立雅水务集团的说法，市民依然心存疑虑:凌晨3点到中午近10个小时，许多市民饮用了严重超过苯基准值的自来水，谁该承担这个责任？

市民先生提出了这样的疑问。 自来水的供给是&lsquo； 生命线，只有由政府主导实施，才能把人民群众的食品健康安全放在第一位，外资公司首先考虑投资回报，群众的饮水是不是得不到保障？

威雅是什么样的企业？ 你是怎么垄断兰州水务的？

我国水务改革出现外资的身影，是从20世纪80年代初开始的。 我国通过直接或间接担保，获得政府间贷款或国际金融机构贷款，在主要大城市建设了100多个水务项目。 到20世纪90年代，出台了鼓励外资投资中国公用事业设施建设的政策，洋水务开始直接投资。 但在这个阶段水务业的开放行业仅限于水厂和污水解决厂，与管网无关，合作方法也以bot和合作企业的方法为主。

2002年12月，建设部发布《关于加快市政公共领域市场化进程的意见》，鼓励社会资金、外国资本以独资、合资、合作等多种形式参与市政公共设施建设，形成多元化的投资结构。

2004年3月，建设部发布《市政公用事业特许经营管理办法》，【威立雅】、中法水务等外资水务巨头相继与国内水厂合资，出现水务改革第二次浪潮。

清华大学水政策研究中心主任傅涛认为，对城市供水行业的技术改革，影响最大的表面上是特许经营政策，但实质上是产权改革政策，其中的关键是城市水业资产处置方法问题。

虽然建设省正在推行特许经营制度，但是在中国城市供水的新改革项目中，很多项目都脱离了特许经营。 因为大多数自来水企业的改革都是部分或全部完全意义上转让了产权，实现了【专营】。 傅涛说。

建设部政策法规司副司长徐宗威在2007年中国水战术论坛上表示，今后公共事业必须多次以政府为投资主体。 我理解特许经营改革是经营水平的改革。 但是，这几年的实践下来了，我们产权改革的步伐更快了，经营权改革的问题研究反而少了。

傅涛认为，中国城市水产业改革总体上缺乏高层次的政策性诱惑和保障，部分地方政府有巨大的融资冲动，过度溢价正是由此产生的，需要引起足够的警惕。

股权改革和特许经营权放开后，一批外资企业开始通过各种途径进入各地水务公司。 据统计，中国到明年将需要2万亿元改善城市供水系统和新管网建设。

但是，今年以来，在大型项目的招标中，【本土水务】公司的身影并不多见。 2003年以前，外资还没有这么明显的特征。 一个是外资不能充分理解水务改革的政策，另一个是地方政府反对，认为在改革过程中政府承担了太多的价格，钱被外资夺走了。 例如在员工配置问题上，政府担心外资一进来，水价就会上升，当地公司的生产价格就会上升。 国内某水务企业高管朱平说。

随着城市快速发展进程的加快和公用事业改革的深化，城市基础设施建设资金的缺乏使各地政府陷入了困境。

北京大岳咨询企业社长金永祥认为，水业是资本密集型产业，需要大量快速发展资金。 改革的初期阶段，大多是一点污水解决的小项目，国内水务公司在技术、管理和资金实力上与国际水务巨头差距不明显，有一定的机会。

由于城市供水管网的建设和改造等资金诉求，政府现在更加重视谁出更高的价格。 因此，在国内两类城市的争夺中，像第一只股票这样的国内公司还有争夺的机会，但在一类城市的大型项目中已经没有任何特点，外资的报价一般是我们的3~5倍。 朱平说。

水产业改革迅速发展到现在，到了建立健全规范监管体系的时候了。 没有监管的水产业改革一定是失败的改革。 金永祥表示，供水公司与公共利益的矛盾始终存在，政府通过引进资本力量处理水业问题，应对新体制进行监管。 在整个监管体系中，监管规则建设是当务之急。

威立雅的前身是1853年12月14日成立的法国通用水务企业，1998年更名为威立雅环境集团，2003年更名为威立雅环境集团，是当今世界唯一的以环境服务为主业的大规模集团。

威雅水务集团是全球最大的三大水务集团之一，根据集团提供的数据，全球拥有11个研发中心，8万名员工，服务于全球100多个国家。

2002年，威立雅水务集团将国际业务快速发展的战术中心转移到亚洲，而作为亚洲的中国是其快速发展中最重要的角色。

目前活跃在中国水务市场的外资企业广告主要以威立雅和中法水务为代表，尤其是威立雅这家全球最大的环境服务公司。

威雅在2002年以三倍于净资产的溢价收购了上海浦东自来水企业50%的股份，并开展了对深圳、北京、成都、天津、昆明、呼和浩特等水务项目的投资。

2007年1月，威立雅水务集团报价17.1亿元，与兰州供水集团签署45%股权转让双向协议，远远超过竞标的中法水务报告的4.5亿元和首发股权报告的2.8亿元。

5月，威立雅以9亿5300万元的报价获得海口水务集团新成立的给排水一体项目企业49%的股份，报价总额约超过基准的3倍。

2007年9月27日，威立雅水务以21.8亿元获得天津市北水业49%的股权转让项目，该报价超过净资产值的3倍。 这是迄今为止中国水务市场上个别合同额最大的项目。 在天津项目中，威立雅击退的有香港中华煤气和中法水务，两者的报价分别为9.2亿元和11.9亿元。

2007年，威廉在供水项目争夺中大显身手，震惊了业界。 在国内水业版图上，以威立雅为主导的外资成为主导力量。

目前，威立雅是中国水务行业最大的投资运营商，占中国水务行业的60%。 到目前为止，在中国的34个省、自治区、直辖市、特别行政区地区有运营中的项目。

进入兰州自来水市场后，纷纷复制兰州模式，席卷天津、宁夏、海口等多个城市的水务市场，成为中国水市场最大的洋水务集团。

据本公司年末电，世界水务领域巨头法国威立雅环境集团理事会主席、世界首席执行官安东尼·； 弗莱罗最近在香港接受记者采访时表示，中国是吸引韦利亚，善待他们的市场。

威雅15年前进入中国市场，目前在中国内地和港澳台地区的50多个城市投资和运营着70多个项目。 中国吸引并善待了我们的市场，是对非本地技术最开放的国家。 此外，威立雅也致力于以最优惠的价格向中国顾客提供最好的技术和服务。 我们和中国的合作是双赢的局面。 弗赖罗说。

业界依然不相信威瑞亚能通过正常渠道获得投资回报。

它玩得太狠了，按照最简单的逻辑，投资是为了赚钱，但无论怎么计算，都无法理解这么高的溢价能通过正常渠道获利吗？ 不愿透露姓名的民间水务集团负责人告诉《中国公司家》，我是国内这个行业最早的进入者之一，现在看不到市场了，海外投资者疯了，地方政府也疯了，但我没疯。 因为没有那么多资金。

虽然没有迹象，但实际上，五年前威廉投资了约20亿美元，以净资产三倍的溢价收购了上海浦东自来水企业50%的股份。 三年前，柏林水务联合体也曾高价收购合肥王小英污水解决厂。

地方政府以高溢价将水业资产转让给国际水务巨头的背景中，可能隐藏着公众长期因高额水价而购买、本土水务公司被边缘化、影响中国未来的水危机。

作为公用事业，高溢价收购国内水务公司，同行不太相信威立雅能通过正常渠道获得满意的收益率的客户担心水价会大幅上涨。同业协会担心会形成新的垄断。

由国内民营公司主导的全国工商联环境服务业商会发布了关于城市水业资产溢价转让行为的公告，指出在政府定价的背景下，水业资产溢价是地方城市用今后预期的水价和水量收益进行的短期资产融资。 因为，溢价的收益最终将进入顾客的支付体系。

青岛威立雅接手青岛污水解决项目后，曾被当地环保部门点名批评。 相关人士称，韦利亚将不符合向海排放标准的污水排入大海。

污水需要经过隔离、药剂消毒等几个步骤排到海里，每次节约步骤价格都会下降一点。 艾瑞亚这么做只是想省钱，省钱。 朱平拆除后表示，污水解决费通常在城市为0.8元/吨，同时作为水价的代价计算。 青岛目前的每吨水价为2.8元，其中1元为污水解决费。

朱平认为，像威立雅这样的外资水务企业，重点是抑制价格。 清华大学水政策研究中心主任傅涛曾经总结过外资水务企业的价格转移途径。

威雅曾经期望兰州政府每两年提高一次水价，每次提高0.2元。 在30年特许经营期结束时，兰州的水价最终可以达到4元左右。 但是，在合资后的第二年，他提出目前的水价低于供水价格，并申请了水价上涨49%。

天津市自来水集团财务资料显示，2008年以来，天津市居民自来水企业销售水价逐年下降，年平均价格为3.54元/吨，去年约为3.4元/吨，今年则低于此。 2007年以后，天津市居民水费每两年上涨0.5元/吨，截至目前居民水费为4.9元/吨。

法国水务巨头威立雅在中国最大的合资企业天津津滨威立雅水业有限企业(津滨威立雅)相继亏损。 但是，威立雅每年都会在天津的另一家合资企业天津通用水务有限企业(通用水务)盈利。

根据津威立雅财务资料，该企业年净利润为亏损6977万元，年上半年净利润为亏损2000万元。 同期威立雅控股天津通用水务有限公司全年净利润2171万元，今年上半年净利润1157万元，另一外资水务巨头中法水务旗下天津中法芥园水务年净利润2173万元，今年上半年净利润1079万元。

业绩与天津经营城市自来水事业相差甚远。 津滨威立雅是天津市最重要的供水企业。 其中，威立雅出资21.8亿元，占股49%。

威立雅都参加各地的自来水企业，没有支配权，但威立雅通常在合资企业下设立自己的控股公司，专门经营合资企业业务。 外界认为，威立雅合资企业亏损，但运营企业盈利。

关于合资5年后的连续赤字，年12月5日，威立雅中国媒体发布负责人刘拓表示，企业内部规定不能将财务事外谈。

关于损失的原因，天津自来水集团解释说，由于企业负责海河以北地区的供水业务，价格和母公司一样下跌，从而导致了损失。

同样为自来水提供合资企业，但天津通用水务有限企业和天津中法芥园水务有限企业均处于盈利状态。

通常，威立雅在水务运营方面远远高于国内公司，2007年威立雅中国表示在中国的水务业务每年盈利12%-18%。

天津市居民自来水价格每隔两年上涨一次，且每次上涨0.5元/吨，涨幅超过11.4%。

天津自来水集团内部资料显示，天津市居民自来水平均单价逐年下降。 年，天津居民用自来水的售价(包括购买原料、主要材料、动力、工资、折扣、维护费、制造费、净水费等价格)为3.54元/吨，年价为3.35元。

年和天津市居民自来水价格为4.4元/吨，扣除上述价格后，年人均含税利润分别为0.86元、1.05元。 扣除溧水水质保护基金0.33元、附加费0.17元、增值税0.11元，上述两年每吨水的毛利润为0.25元、0.44元。

按市值计算，根据郎教授的算法，兰州水务企业市值19亿元，我们以17亿元卖出。 也就是说，从股市买的话需要19亿元。 虽然与净资产相比溢价了4倍，但威亚的17亿价格达不到市场价值，比市场价格便宜2亿元。 并且，兰州市政府还应免费授予韦利亚8.37亿土地开采权，转让后的水价要根据收入和物价水平提高。 否则，兰州市将违约。

一旦违约，韦利亚将打着法国中央政府的旗号起诉兰州市政府，夺回钱。 并且发现，转让的都是盈利性业务，真正需要投资建设的管网，由兰州市政府自行建立或通过提高水价的方法向威立雅发放补贴。

两年前签的合同到今天为止，水价一点也没有上涨。 但是，Warier没有投资建设自来水互联网，也没有引进新技术，没有专业人士来，也没有聘请专业经理，整个公司的原团队有一部分没有变化，但是财务报表还是下了不少功夫。 利润表面上通过会计操纵了【赤字】，所以要求涨价，但是对于为什么会亏损，价格是怎么计算的，威立雅·悍然拒绝调查。

当然，威立雅还说你不涨价也没关系，兰州市政府必须重新买水厂回去。 然后，需要在威立雅提供的资产负债表上谈价格。 对于资产负债表是如何计算的，威立雅蛮横地拒绝透露。

你相信我今天说的是事实吗？

你们知道朗教授的财务分解是一流的。 我不会自己分解。 我让本科二年级学生分解也会超过我们公式的分解。 虽然他们的资产负债表细节还没有公布，但我发现他们花了很多功夫。 明明没做什么投资却增加了资产。 我不知道怎么增加的。

赤字，没有投资，资产会增加吗？ 这些人的造假能力绝对在我们之上。 因为资产的增加只有两种方法。 第一，增加投资。 第二，利润只有保存盈余才能转化为资产。

你既不投资也不赚钱。 你的资产是如何增加的？ 我不擅长。 兰州市政府回购的话，必须以不知道这些资产会如何增加的价值进行回购。

除了对未来水价上涨的预期外，威立雅还在兰州项目上与兰州市政府签署了有偿转让协议，为其收益得到保障埋下了伏笔。

据我了解，威立雅与兰州市政府签署的协议书之一是经营期满后的有偿转让办法，威立雅的压力小了很多。 国内某水务企业高管朱平说。

特许经营期满后，运营公司通常以有偿转让和无偿转让的方式将水务资产移交给当地政府。

合同期满后的资产处置问题，容易被政府忽视。 威立雅在兰州项目上，与兰州市政府签订有偿转让协议，当地政府最终从威立雅手中赎回这些资产。 朱平表示，威立雅在兰州的特许经营期为30年，这期间产权权重和不确定性将加大。 目前，兰州供水集团出资10亿元，30年经营期结束后，如果按照清产结算的方法计算，即使按全部折旧计算，最终转让给兰州政府的价格也不会低于10亿元。

在30年的时间里，威廉将这部分资产完全放大数倍，相信凭着当时的资产价值可以卖给兰州政府，威廉可以收回投资和预期收益。 朱平说。

我们允许家乐福在中国设立超市，但不能去法国开超市。 只要中国人在法国开300平方米以上的超市，就必须得到法国中央政府的批准。 因为法国人、美国人认为零售领域是战术领域。 水、电、天然气更是如此。 我们为什么要把他们这样放进去呢？

因为我们不擅长游戏规则。 威雅用17亿美元购买了我们的水厂，合同上有什么埋伏吗？

第一，制定了水价上涨的公式。 而且，突然这个公式和价格无关，你生产的一立方米水的价格是5美分，如果上涨到6美分，你涨价也可以理解。 因为价格上涨了。

但是，兰州的水价必须基于当地物价水平( cpi )和收入水平而不是价格上涨。 我们之所以知道，是因为威廉在舆论的压力下非常生气地发表了这个公式。 根据这个条款，兰州市必须涨价。 否则，萨克拉门托会打电话。

第二，兰州供水集团的土地本来必须以8亿3700万元出售，但兰州市政府再三考虑，为了不增加老百姓的负担，决定不纳入转让资产。 也就是说，免费给他，免费给他8亿3700万元的土地。

第三，兰州市供水设施改善前，改造潜力很大。 因为兰州市的工业用水和生活用水没有分离，兰州市整体管网损失率达到50%以上，流走了一半的水。

工业用水对水的质量要求很低。 他是为了冷却机器，脏水也没关系。 但是兰州市没有划分工业用水和生活用水，因为这个工业用水还在用自来水。

而且，韦利亚不负责供水互联网的维修。 他只是在做一件事。 什么都不做，只需要根据物价和收入水平随时调整水价。 兰州市这么大的水网他不变，按照合同规定，最高的由兰州市政府办。 兰州市市政府如果要给威立雅做的话，威立雅说所有改造互联网的价格都反映在水价上。 那个兰州市政府的压力会很大，这样的话，水价就会翻两三倍。 所以兰州市政府像媳妇一样忍耐，自己全部做了。 威立雅在做什么？ / S2// S2 /？ 他只是赚钱而已。 [/s2/]

2009年1月，瑞士达沃斯世界论坛年会报告称，全球70%的主要河流面临枯竭，为农业灌溉和水库提供水源，人类无法像以往一样采用水资源。 否则，世界经济网络将崩溃。

我国多年人均水资源2200立方米，不到全球人均占有水量的四分之一，是世界13个贫水国家之一。 这是因为如何通过水价控制用水是非常重要的。 但是，既然调整水价必须与民生相结合，那么从兰州模式来看，我们应该如何建立适合我国民生的水价模式呢？

所以，兰州模式一宣传，这次确实也从兰州上涨了水价。 我们的学者在这种情况下也干坏事不少，他们为各地政府提供理论依据是他们最喜欢的事。 只要某个地方政府想做点什么，不管是对是错，都有助于找来的学者们找到理论根据。

他们的根据很可爱:

第一，提高水价其实对富人伤害最大。 我根本不擅长说这句话。 他说因为有钱人家里有游泳池，要进桑拿，所以他们的用水量是普通老百姓的100倍以上。 在这个涨价的情况下，他们每月要额外支付3000元，所以对他们的负担非常大。 通常老百姓只支付30美元，而富人受到的损失比较大。

这是什么逻辑？ 对中国这样的富裕公司来说，3000美元是什么？

但是，对于普通民众，每月的水费增加30元，你要控制三顿饭。 因为大多数人都很穷。

我的建议是，你可以涨价。 这些国企，有钱人，用游泳池的，洗桑拿的，他们会翻十倍。 老百姓减半了，你仔细看吗？ 我相信这样涨价的话，威廉的事会非常缓和。

第二，世界银行估算了3%。 也就是说，水费占居民收入的3%是最合理的。 以深圳为例，水价为15元/吨，目前远远超过了这个水平。 由此推测，水价上涨空之间非常巨大。

人的美国是什么水平？ 人们的平均收入一年上万美元，我们不到几千美元。 我们每人平均只储蓄6000元。 在这么贫穷的国家，你引用了美国的模式，脑子进水了。

以北京为例，最近缺水，所以搞了南水北调。 南水北调后的水价为6元/吨，比目前北京的水价约多20%。 但是，一些北京专家预测，由于这个价格不足以压缩诉求，未来差距将很大。 这是为了将水价提高到近8元。 的价格上涨到8元/吨，配合北京高涨的房价，老百姓不能再生活下去吗？

最后想说一句，在我们中国的5000年历史中，有时老百姓吃不上饭。 我理解那个。 但是，老百姓因为水价过高不能喝水，历史上还没有出现过这种现象。

当然，我们各地的地方政府也不要着急输入号码。 我说的是，有些地方政府涉嫌兰州模式。 因为你为了招商引资，出卖了我们老百姓的命脉。 而且，你是高价拍卖。 因为他们一定会用合同的方法夺回来。 最后，我们的小老百姓买单。

当然，我们中国一直是个尊重合同的国家，签字。 我们也什么都不说。 干脆能干的人干了不少，我们公司挣了这么多钱，你能为社会还债吗？

所以，在这样的不平等条约的压迫下，我们发出最后的怒吼，请他们加倍，我们减半，你们行吗？