“中共中央政治局92次集体学习幕后揭秘”

原标题:政治局92次集体学习幕后揭秘

12年间，160多位顶级专家参加课程准备的时间最长为3年

5月26日，中共中央政治局为更好地发挥市场在资源配置中的决策作用和政府作用进行了第十五次集体学习。 学先生在主持学习时强调，市场要在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府的作用，必须既运用无形的手，也运用无形的手。 这篇演说文被认为向舆论传达了很多信号。

政治局集体学习制度的设立始于2002年，迄今为止已进行了92次集体学习，平均每隔40次以上上课。 这12年间，160多位全国各行业顶尖专家学者齐聚中南海，成为该专题教室的讲师。

在这里，学者的研究成果得到了完善、系统的说明，影响着政治决策； 在这里，中共领导层集体学习的文案也隐藏着中国下一步的快速发展方向。

京华时报记者陈荞麦

谁在中南海讲课？

中南海怀仁堂是中央政治局集体学习的教室。 在特殊的课程上，有非常特殊的学生们。 学员除中央政治局常务委员会外，还包括党中央、国务院相关机构的负责人、各部委的领导。

《上层讲坛》主编、海军大连舰艇学院原副院长崔常发写道，每次集体学习时间约120分钟，通常由两名讲师共同授课，各讲师各讲40分钟，然后讨论30分钟，提问，最后由总书记总结发言。 对讲课老师的课题准备、讲课的复印、语言表达、声音、语调、语调、语速等也有特别的要求。

在这样高规格的班级里，谁有资格当讲师？

根据历届讲课老师的名单，参加集体学习课的老师都是经济、法律、农业、环境保护、土地等各研究行业的带头人。 至少半数以上的授课教师有海外留学或海外访问学者的背景。

这些老师的年龄在4055岁之间，有进一步年轻化的倾向。 他们来自国内各大学、党校、科学院、党政机关研究室、军队院校和研究机构，以及中国教育学会、中国行政管理学会等稍具领域的学会。

迄今为止，在中央政治局的集体学习课上，出现了160多名专家学者上课的身影。 据记者统计，中国社会科学院被邀请人数最多，为31人，其次是国务院快速发展研究中心，被邀请次数13人，国家发改委宏观经济研究院和中国人民大学各11人，中央党校8人。

值得关注的是专业大学军事科学院，与清华大学的授课人数齐名为8次，超过了北大的5次。 另外，中国农业大学、中国科学院也多次参加农业、科学技术等课题的讲解。

讲义副本如何明确？

据了解，专家学者的课程文案以某一行业的知识和理论为首要，框架基本上是历史、现状、问题和对策的建议。

少数学者几年后将再次被选为课。 例如中国社会科学院财经战术研究院(原财政与贸易经济研究所)现任院长高培勇、清华大学公共管理学院院长薛澜、中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员蔡昉等。 其中高培勇一年两次走上中南海讲台。

据《小康》杂志报道，中央领导集体学习基本由中央办公厅、相关部委、相关科研机构三层合作完成，由中共中央办公厅主导，中央政策研究室负责选题，相关部委负责完成具体工作(主讲人和讲话)。

通常，集体学习的课题由相关部委组织课题组，选择讲话稿起草人和主讲人进行报告，经中办公室批准进行具体操作，讲话稿最后提交中办公室和中央政治研究室通过后稿，但也有中央高层领导亲自点题的情况。

参加课的老师从收到课题到正式上课，通常要准备三个月的时间，但也有例外。 高培勇和社科院政治学研究所研究员房宁在去年共同讲授正确解决新时期人民内部矛盾问题研究的集体学习课程中，准备了三年。

高培勇表示，2007年，社科院接受上述课题的研究任务，随后反复调研、座谈会，甚至到访局了解工作，经过十几次编辑才定稿。

上层在关注什么？

从中央政治局92届集体学习课程体系可以看出，学习课题涉猎范围极广，涉及经济、法治、军事、科技、文化、教育、医疗、就业、社会保障、生态文明建设、三农等行业。

其中经济议题出现频率30多次，涉及金融体制改革、经济增长方式转变、结构调整、财税体制改革等重要话题，法治课题也占有相当大的比重。

有专家指出，集体学习的主题密切关注党和国家的长期建设问题，强调对重大现实理论和热点问题的学习和研究，其中也有社会要点、热点、难点问题。

例如2005年6月27日的第23次集体学习《国际能源资源形势与我国能源资源战术》，为3天后胡锦涛访问俄罗斯、开展石油外交提供了有价值的参考。

2008年7月26日举办的第51届集体学习，专门以搞好现代奥林匹克运动和北京奥运会为学习文案，为呼应当时举办的北京奥运会，再次邀请了原国家体育总局副局长，北京奥组委秘书长王伟。

在18次中共中央政治局15次集体学习中，出现了两个新话题。 去年4月，中共中央政治局进行了第五次集体学习，文案为中国历史上的反腐倡廉，这是反腐问题首次成为集体学习的主题。

同样在第十八届中共中央政治局集体学习中首次出现的是住房问题，去年10月，中共中央政治局专门学习了住房行业的情况。 中国房地产学会副会长陈国强评价说，这是历史上房地产规格最高的会议。

许多为中央政治局授课的学者不会忘记课堂上热烈的讨论过程。 一位听课的学者回忆说，在课堂上，导师有时在讲稿上勾勒出一点要点问题，下课后据此提出疑问和自己的见解。

2004年参加第十三届集体学习课的中国社会科学院马列所所长李崇富表示，在交流中，学者们偏重学术研究，但中央领导从战术高度鸟瞰我国各种社会问题，结合各行各业的现象进行探讨，导师对许多问题的思考深度

学习形式发生了什么变化？

中央领导进行集体学习最早可以追溯到1986年。 当时担任司法部长的邹瑜请中国人民大学副教授孙国华为中央领导上法制课，课题的文案是“对法的性能和作用的几点认识”。

8年后，中央领导集体学法再次启动。 2002年12月26日，第16届中央政治局首次集体学习时，胡锦涛在谈话中指出，集体学习作为一种制度，必须长期多次进行。 集体学习文案也不仅仅局限于法学行业，还涉及经济、文化、卫生、科技、外交、党建等10多个行业。 当时，中央政治局的集体学习已固定为制度。

集体学习制度化被认为是十六大以后中央领导集体党建工作中的重要制度创新。 随着集体学习的深入，国内外许多研究机构都试图通过集体学习文案的研究，探索中国快速发展的相关动向。

新的领导小组出现后，集体学习也表现出了一点新的优势:课程搬到了红墙外； 自学，互相学习； 部级官员担任讲师。 去年9月30日，中共中央政治局各领导从中南海出发，分两辆公共汽车集体来到中关村国家自主创新示范区展示中心参观创新成果展示，并现场进行了中央政治局集体学习。

已经进行的15次集体学习中，有2次是自学。 例如，年11月17日学习贯彻十八大精神的集体学习，习大大主持，李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽分别发言讲述体验。 官员之间有时相互学习，或官员担任主讲人五次。 例如，在9月30日的集体学习中，科技部部长万钢作为主讲人，讲述了实施创新快速发展战术的课程。

这也是时隔9年，万钢第二次为中央领导人讲课。 2004年12月27日，当时是同济大学教授的万钢，与中国科学院研究员孙鸿烈共同以面向年的中国科学技术快速发展战术为课题文案，在中央政治局的集体学习课上讲课。 3年后，万钢正式担任中国科技部部长。

与万钢有相似经历的，1994年进入中南海讲习时，39岁的华东政法学院教授曹建明，现任最高人民检察院党组书记、检察长。

中央政治局集体学习的课程或多或少地影响了授课者的生活。 他们在课堂上叙述的一些研究成果也变成了现实的决定，实际上有效地推动了中国社会的快速发展。

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