“审计爆11家央企三大“顽疾” 国资委回应”

原标题:滥发福利·； 少报利润·； 投资损失鉴定查明了11家中央企业的3大疑难病症

假托巧妙的名义乱发员工福利，导致员工违反持股投资获利，公交配置超标，违反高尔夫球场建设，多计入价格少报利润，盲目投资造成了巨大损失&hellip； &hellip； 审计署20日发布11家中央公司年度财务收支审计结果公告，称这些中央企业在会计核算和财务管理、国家经济政策和公司重大决策、内部管理等方面存在一系列问题，部分管理人员也涉嫌违法。

滥发数亿元的隐性福利

根据审计报告，11家中央企业存在违反职工福利发放的问题。 针对违规发放福利的首要手段是以虚假支出、巧妙的劳动防止用品、健身费等名义向员工发放奖金和购物卡。 例如，航空航天科学工业集团旗下的河南航空航天工业总企业以虚假收据覆盖300万元，其中141.1万元用于向中层领导颁发要点业务完成考核奖，中船工业覆盖421.54万元用于购买资费卡，华润集团虚列原材料费854万元。

有些公司为员工超额缴纳公积金。 烟草总公司向38家子公司表示，住房公积金超额缴纳和工资总额以外的支出额达到2亿5600万元，该企业目前收回或清算了违规费用。 所属湖南中烟2008年被查处为职工团购房项目垫付的资金，尚未收回1.02亿元，烟草总公司表示目前已收回0.3亿元，其余款项仍在催收中。

一些公司还私设小金库，如领取大唐集团旗下企业虚设派遣的劳务费211.4万元设立小金库，向领导干部发放奖金等。

中石油、大唐集团、烟草总公司等多家央企因违规关联让员工持股投资关联方获利。 中国石油(石油(石油)旗下的两家企业员工持有公司或关联公司，利润3032.73万元用于员工福利。 大唐集团下属上市公司大唐国际违约导致员工持股公司入股同业高质量发电资产并获利1.6亿元。 大唐集团表示已经清算员工持股，委托大唐国际党组进行深入检查。

中国社科院民营经济研究中心主任刘迎秋表示，这些巧立名目乱发福利的行为，使集体财产为少数人谋福利，是侵蚀国有资产、逃税的违法领域，是社会主义全民制的腐蚀剂。 其原因在于中央企业占有越来越多的行政性垄断资源，容易获得国家照顾政策和银行贷款等，因此必须进行调查。

减少利润投资的损失

根据审计，11家中央企业的财务报表都不规范，存在很多价格不能报收的问题。 如果中石油集团少算6.03亿元利润，大唐集团多算25.98亿元收入，多算26.04亿元价格，少算0.06亿元利润。 这些小组在整改公告中表示调整了财务报表，进一步规范了会计管理。

逃税也是这些中央企业存在的问题。 兵装集团年纪轻轻就缴纳了营业税387.07万元、城建税和教育附加税46.45万元。 该集团表示433.52万元税款已上缴国库。 审计署表示，这些公司共补缴1.78亿元人民币的税款。

国外盲目投资造成损失，暴露出一些央企管理不善，风控意识薄弱。 中核建集团核定的两个境外项目存在未通过集体研究决定、未判断境外企业损益、债权债务情况下向境外各企业承包人支付补偿费用等管理不规范问题，相关金额5131.18万元。 该集团已经表示将制定提高境外项目、境外投资管理的具体方案，加强对境外项目风险的管理。

在国内经营方面，许多中央企业存在着未经批准的前期建设、非法投资、非法投标等问题。 中石油下属9家公司未按规定公开招标，涉及260亿3500万元。 大唐集团投资的多伦煤化工项目实际投资额超过估算61.79亿元，项目生产延期后未达到预期指标，另外还存在采购原料过期价格上涨等问题。 该集团补充了相关手续，完善了相关制度，减少了经济损失，提高了资金的录用效率。

对于中央企业在会计和投资方面的违规行为，刘迎秋认为，这不仅是中央企业经营者自身的问题，也是国有资产监督管理部门、执法部门的问题，核心是体制机制不健全、监管不健全。

用于恢复近33亿元损失的鉴定

审计署有关负责人表示，11家中央企业重视在评鉴中发现的问题，基本完成了改进。 截至5月底，相关公司制定了完整的规章制度1194项，对190名相关负责人进行了认真的解决。 其中厅级干部32人，挽回和避免了32.96亿元人民币的损失。 国务院国资委当天宣布，将认真落实改进，寻求治本之策。

刘迎秋表示，审计结果只反映了国有企业存在的部分问题，目前国有企业问题多而复杂，全面深化改革迫在眉睫。 他认为，国家近年来要求逐步提高国有企业红利上缴比例，年提高到30%，发出打破国有资本体内循环的改革信号，国有企业应越来越多地回报社会，而不是中饱私囊。

中国公司研究院首席研究员李锦认为，国有企业问题一再重演，核心是体制机构和监管不足的问题。 他提出要打破长期以来形成的国有企业内幕治理的体制，改革干部任命制，提高透明度，越来越依赖外部审计，加强出资人的监管机制。 (参加采访的记者(董峻、张晓松) )郑晓奕、高敬记者) )。

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