“党政和国企干部经济责任审计细则出台 地方债纳入审计”

原标题:国企非法定代表人的实际领导也要进行考核

昨天，中央纪委机关、中央组织部、中央编办、监察部、人社部、审计署、国资委联合发布了《党政主要领导干部和国有公司领导经济责任考核规定实施细则》(以下简称《细则》)，在被考核任期内至少考核一次 另外，国有企业虽然不是法定代表人，但实际行使相应职权的理事长等领导也必须进行鉴定。

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国有企业非法定代表人的领导人也必须进行鉴定

《细则》共分8章60条，对经济责任鉴定对象、鉴定复印件、鉴定评价、鉴定报告、鉴定结果运用、组织指导和鉴定实施等复印件进行了细分和完善。 表明经济责任鉴定法规范体系基本构建。

《细则》提出，经济责任鉴定结果应当作为干部考核、任免和奖惩的重要依据。

此外，《细则》首次确定了鉴定中涉及的6个关注度极高的要点问题。 例如，在国有企业中未担任法定代表人，但实际行使相应职权的企业广告的主要领导人也需要负责任地进行审核。 中央经济责任审计工作联席会议办公室主任、审计署党组织人员张通表示，这些主要负责人虽未担任公司法定代表人，但实际履行公司经营管理等重要职责，对公司重大决策和经营快速发展具有重要意义，必须进行经济责任审计

在重要岗位领导的任内至少进行一次鉴定

6点确定

一、要点建立地区(部门、公司)、重要部门领导干部轮调制度。 也就是说，审计机关在要点审计对象的任期内至少进行一次审计。

二、根据党委和政府、干部管理监督部门的要求，审计机关可以对上述公司中未担任法定代表人，但实际行使相应职权的董事长、总经理、党委书记等企业广告的主要领导进行经济责任审计。

三、根据地方党委、政府的要求，审计机关可以对村党组织和村民委员会、社区党组织和社区居民委员会的主要负责人进行经济责任审计。

四、地方各级党委主要领导干部鉴定监督的要点。

五、评鉴评价聚焦经济、社会、事业快速发展的质量、效果和可持续性，关注领导干部履行经济责任相关管理和决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益，关注任期内的债务借贷、自然资源资产管理、环境保护、民生改善、科技创新等重要事项

六、审计机关可以对地方党委和政府主要领导干部、党政实务部门、高等学校等机关党委和行政主要领导干部、不担任公司法定代表人和法定代表人的董事长、总经理、党委书记等企业广告主要负责人进行同时经济责任审计。

官方解释

1那些方面细分了以往的规定？

将防止地方债浪费等纳入鉴定

张通表示，中办公室和国办公室于2009年10月公布了《党政主要领导干部和国有公司领导经济责任审计规定》。 《细则》对两部《规定》进行了细分、补充和完善。

细分确定了党的主要领导干部和国有公司领导的考核对象范围。 细化确定地方各级党政主要领导干部、党政实务部门主要领导干部和国有企业领导人的核定复印件，查处地方政府性债务、自然资源资产、生态环境保护、改善民生、厉行反对节约浪费、履行党政建设首要负责人职责等情况。

2那些党政主要领导人需要接受鉴定吗？

地方党政正职都要负责审核

张通表示，一是地方各级党委、政府、审判机关、检察机关、中央和地方各级党政实务部门、事业单位和人民团体等机关的党委(党组、党委)正职领导干部和行政正职领导干部。

二是行政公署、街道办事处等履行政府职能的政府派遣机构的主要领导干部，政府设立的开发区、新区等主要领导干部，党委、政府设立的具有一年以上独立经济活动的临时机构的主要领导干部等。

鉴定结果

在6年的责任审查中，22万人检测出的问题金额在1000亿以上

据统计，2008年以来，全国共进行了22万多人的普查。 其中省部级领导干部160多人，地厅级4600多人，县处级5万多人，乡科级17万多人。 2008年以来，通过经济责任考核，发现被考核的领导直接负责的问题金额在1000亿元以上。

2008年以来，通过经济责任考核，查明领导干部涉嫌谋私心、失职、渎职、贪污、侵占国有资产，被考核的领导干部和其他人员共2580多人被移送纪检监察和司法机关解决

2008年以来，各级党委和组织人事等部门根据审计结果，对因履行经济责任存在问题而需承担责任的890多名领导干部给予了免职、降职等组织解决和解聘等其他处分。 对大部分被考核的领导干部，通过反馈结果、提出整改要求和建议，促进了依法履行职责、提高接受监督的意识。

由审计局发文检测培训中心进行的权利金交易

昨日，京华时报(记者孙干)从中纪委官网转发审计署《关于审计署办公厅加强培训中心等经营机构监管的通知》(以下简称《通知》)，要求各级审计机关加强对培训中心等经营机构的审计，利用业务培训

《通知》要求关注各级各机关所属培训中心等经营机构的管理情况，严肃打击各种违纪违法行为，以加强有关方面的查处工作。 特别要密切注意利用培训中心等经营机构的账户收取礼金，进行权力金钱交易、利润运输等腐败行为。

另外，《通知》要求各级督查机关高度重视，全面开展自主检查维修工作，按照地方政府统一部署和要求，对所属培训中心开展全面自主检查。

四种腐败行为

是否存在违规、新建、改建、豪华装修问题、是否曾借用科研中心、调度中心、专家公寓等名义建设会议餐饮接待等经营场所。

是否有利用内部场所大吃大喝、超标准接待、购买礼物或纪念品等奢侈浪费行为？

是否存在变相发放福利、滥收支出、坐收支出等违反财务收支规定的问题，或者利用业务培训提取资金私设金库的问题？

利用培训中心等经营者的账户收取礼金，是否存在权利金交易和利润运输等腐败行为。

除签名外，京华时报记者赵鹏

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