“新华社刊发《习大大全面推进依法治国述评》”

中共十八届中央委员会第四次全体会议将于20日至23日在北京召开，这次全会主题是以依法治国为焦点，以此为主题的首次中央全会。

以往的中共四中全会多侧重党风建设，这次选择以依法治国为主题，反映了执政党全面深化改革关键时期的重要政策考量，依法治国是保证改革顺利进行的重要条件 中国改革已经进入攻坚期，只有完全遵守法治，全面推进依法治国，才能更好地深化改革，实现改革目标。 此次领导集体上任后的高压反腐措施，着力简化政治权力，通过惩罚和改革，处理了日益突出的司法不公问题。 我相信在本届全会上，当局将采取更加具体有效的措施。

本社19日发行了《以习大大同志为总书记的党中央全面推进依法国家治理的评价》。 以下是全文。

金秋十月，全球眼球聚焦北京。 中国共产党第十八届四中全会开幕。 依法治国，以其鲜明的时代特征，第一次镌刻在党的中央全会的历史坐标上。

党的十八大以来，以习大大同志为总书记的党中央从实现两个百年奋斗目标、实现中华民族伟大中国复兴梦想的战术高度，全面推进依法国家治理这一全党的战术选择，弘扬法治精神，快速发展法治理论，创新法治方法，建设中国

即将召开的十八届四中全会，是对我们党法治思想、法治实践的总结，将揭开全面推进依法国家治理的新的一页。

依法治国的中国共产党时代命题

要全面完成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革，全面快速发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法国家治理。

法治，中华民族快速发展和进步的艰难探索。

法治是实现国家长治久安的必由之路。

历史的发展为中国全面推进依法国家治理开辟了时间窗口党的第十八次全国代表大会上，进行了依法国家治理战术的全面展开，强调了依法国家治理是党领导人民治理国家的基本方略，法治是国家治理的基本方法。

站在新的历史起点上，以习大大同志为总书记的党中央肩负着时代赋予的使命。 从国家全部权力多次重复属于人民的宪法理念到提高立法科学化、民主化水平，从法律必须与实践共同快速发展，从一切重大改革必须依法治标，到人民群众在一切司法案件中感受到公平正义，从笼子制度 &hellip； 一系列重要的思想重要论断、重要部署核心措施，为全面推进依法治国指明了方向，为党的国家执政提供了根本服从。

此时的中国，全面建设小康社会的时间表正进入倒计时，经济社会的快速发展面临着许多新形势的新课题

经过30多年的改革开放，中国经济进入新常态，从粗放快速发展阶段过渡到科学快速发展阶段，必须通过法治克服短期化、功利化的趋势。 改革要进入深水区，必须通过法治形成更加规范有序推进改革的方法社会进入转型期，必须通过法治解决当前社会问题诸多与复杂性和应对方法简单化之间的矛盾&hellip； &hellip；

时代已经提出了命题，用法治思维和法治方法跨越前进道路上的隔阂，考验着新时期党中央的智慧和魄力。 中国科学院学部委员、法学院所长李林说。

党的十八大紧接着，年12月，习主席在首都各界为纪念现行宪法公布实施三十周年大会发表了重要演说。 演讲从坚定不移地走中国特色社会主义政治快速发展道路，不断推进社会主义政治制度自我完善和快速发展的高度，鲜明地提出了依法执政、依法执政、依法行政共同推进、法治国家、法治政府、法治社会一体化建设的重要思想

依法治国是党领导人民治国的基本方略，依法治国是党在新的历史条件下治国的基本途径，依法行政是各级政府的基本准则法治国家是主体，法治政府是要点，法治社会是基础。 国务院法制办公室副主任袁曙光宏指出，总书记提出的两项是法治中国建设的总部署。

在这一总部署框架下，党的十八大以来，以习大大同志为总书记的党中央进行了一系列理论论述，不断丰富和完整地推进依法国家治理的重要思想

在政治快速发展的道路上多次出现中国特色社会主义，党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一是关键。

宪法是国家的根本法，多次依法治国必须先依宪法治国，多次依法治国必须先依宪法治国。

要完成多次人大制度，必须全面推进依法治国。 人民民主迅速发展，需要多次依法治国，维护宪法法律权威，将民主制度化、法律化，使这种制度和法律不会随领导的变化而变化，也不会随领导的看法和观察力的变化而变化。

依法治国与以德治国并重，法治建设与道德建设紧密结合，他律与自律紧密结合，法治与德治互补，相互促进。

这些重要论述不仅代代相传于党的治国理政思想多年，也有适应新形势、新挑战、新任务的创新快速发展，为新时期依法推进国家治理指明了前进的方向。

我国经济社会已经迅速发展到新阶段，人民群众的民主意识、法治意识、权利意识日益增强，不再像过去那样用权力思维、行政思维甚至人治思维来管理国家和社会。 袁曙光宏说。

时代号召依法治国，群众期待着依法治国。

以习大同志为总书记的党中央面对经济社会快速发展的热点、焦点、难点，积极响应群众呼声，为全面推进依法国家治理作出了全面部署

在十八届中央政治局第四次集体学习时，习主席强调，要完善立法规划，突出立法要点，多次修改废止，提高立法科学化民主化水平，提高法律对比性、及时性、系统性。

在庆祝全国人大成立60周年的大会上，习主席说:“有法不依，坚决纠正执法不严、违法不究的现象，以权谋私、以权压法、徇私枉法的问题，我们坚决拒绝。

在首都各界纪念现行宪法公布30周年的大会上，习主席表示:“要依法公正对待人民群众的需要，努力使人民群众在一切司法案件中感受到公平正义，不公正的审判决不会伤害人民群众的感情，损害人民群众的权益。”

在中央政法实务会议上，习主席强调，我们党的政策和国家法律都是人民根本意志的反映，本质上是一致的。 党的政策是国家法律的先导和指导是立法依据和执法司法的重要指导

在中央政治局第五次集体学习之际，习主席指出，要更科学有效地反腐，全面推进反腐体系建设和预防，加大反腐法律制度执行力度，使法律制度得以巩固运行。

专家表示，以习大大同志为总书记的党中央在全面推进依法执政的国家治理中，有着理论层面的深入思考和立法、执法、司法、守法等方面的具体部署，展现出系统推进、要点突破的态势。

依法治国，在中华大地上的生动实践

全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，反复推进依法国家治理、依法执政、依法行政，反复法治国家、法治政府、法治社会一体化建设，不断开创依法国家治理的新局面。

党的十八大以来，在全面推进依法国家治理的战术指导下，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党建等各行各业，在前所未有的广度和深度上，不断向制度化、法律化推进，法治国家、法治政府、法治社会建设走向纵深 我们党运用法治思维和法治方法深化改革，推进快速发展，解决矛盾的能力不断提高，良好的法治环境正在形成。

党的十八届中央委员会第三次全体会议吹响了全面深化改革的号角。 如何解决深化改革所需的破与法律规定立的关系，已经成为统治者检验依法执政、依法治国的风向标。

年2月28日，习主席在中央全面改革深化领导小组第二次会议上强调，重大改革都是有法律根据的。 在改革的整个过程中，要高度重视法治思维和法治方法的运用，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。

据国外媒体评价，法治是国家走向现代文明的标志，也是改革能否成功的边界。 正如习大所说，重大改革都要依法有据，切实在法治轨道上推进。

中国特色社会主义法律体系形成后，国家和社会生活全方位已有法可依。 全面深化改革要求首先多次依法工作，运用法治思维和法治方法推进各项改革措施。 全国人大常委会法工委副主任阮珂说。

党中央的统一部署，不仅使立法机关集中开展法律立改停业，发出依法治国的强烈信号，也为全面深化改革按施工图疾驶、稳步前进提供了法律保障。

在改革全面深化的今天，我们党要实现改革的意图，特别需要运用法治思维和法治做法指导立法实务，将党内通过的改革措施以国家制度的形式科学固定，并在程序化的一环中落实。 中国人民大学法学院教授陈卫东说。

法治是安邦固本的基础。 让权力在法治框架内运行，严格依法行政，营造透明有序、公平正义的市场环境，是执政党必须完成的重要任务。

党的十八大以来，党中央多次积极稳妥、渐进、成熟先行，引出主要矛盾和要点问题，把政府职能转变放在更加突出的位置，深入推进行政体制改革。

一旦政府职能转变到哪个步骤，法治建设就必须跟进到哪个步骤。 在党的十八届二中全会上，习大大总书记发表的重要论断，表明了中国共产党依法执政的决心和意志。

审查取消和下放若干事项，直至工商登记制度改革全面扩大； 从一个权力清单的公布，到行政事业性的收钱减少，在党中央的统一部署下，简政放权不断向纵深推进。

其背后是市场主体&lsquo； 如果法律不禁止，政府&lsquo； 法律的未经许可不能是理念的有力支持。 中国行政体制改革研究会副秘书长张占斌说。

当前，我国面临着许多复杂的外部环境，在快速发展中不平衡、不和谐、不可持续的问题依然突出，影响社会稳定的因素很多。 广大人民群众的政治参与意识不断增强，对促进社会公平正义、保障自身合法权益的要求日益提高。

近年来，佚祥林、赵作海等冤案曝光，公正的司法问题重新进入人们的视野，加快了司法体制改革，提上了党和政府的议事日程。

一个国家实行什么样的司法制度，归根结底取决于这个国家的国情。 评价一个国家的司法制度，关键是是否符合国情，能否处理好本国的实际问题。 陈卫东说，党的十八届三中全会对司法体制改革作出了重大部署，表明了中央对司法体制改革的高度重视。

历时半个世纪的劳动教养制度退出历史舞台，密集发布反冤情伪证案件防范制度规定，建立相关法律投诉诉讼法终结制度，全面推进审判程序公开、审判文件公开、新闻公开三大平台的完善，严格规范减刑、假释、外患保护程序， 健全案件防范矫正责任追究机制，司法人员分类管理、司法责任制、省以下由法院检察院财产统一管理&hellip &hellip； 党的十八大特别是十八届三中全会以来，相继出台了一系列司法体制机构改革措施，着眼全球规划，重视顶层设计，处理现实问题。

重叠的党的领导、人民主体、依法执政的有机统一，是全面推进依法执政的重要指导方针。

习总书记确定，党善于总结全局，调整各方面的领导核心作用，重复依法执政的基本方略和依法执政的基本方法，使党的主张通过法定程序成为国家意志。

治国首先需要治党，治党一定要严格。 这是执政党自觉的担当，是依法治国的必然要求。

运用法治思维和法治方法反对腐败是以习大大同志为总书记的党中央加强党的建设，推进依法治国的重要思想。 加强党内法规制度建设，管束制度牢笼，是党治理党、从严治党的重要体现。

党的十八大后，党中央集中整理党内法规，1978年以来制定的党内法规和规范性文件，约有四成被废除或宣告失效。 去年5月，两党内的立法法《中国共产党党内法规制定条例》及《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》出台。

党要确保国家政权运行制度化、规范化、有序化，必须善于依法治国。

中央党校党建部教授任铁缨表示，集中整理后，如果适应世界国情党情的快速发展变化，在党内法规和规范性文件中吸收这几年党建创新的成果，党的法规制度将更具有生命力，为管理和执政、治国提供更好的制度保障。

依法治国，实现中国梦的康庄大道

我们要把依法治国作为党领导人民执政国家的基本方略，把法治作为治国理政的基本方法，不断推进法治中国建设。

一年前，党的十八届三中全会作出全面深化改革的战术决定，提出了完整的具有中国特色的社会主义制度，推进了国家治理体系和执政能力现代化的改革总目标。

今天，党的中央全会研究全面推进依法国家治理的重大问题，法治促进国家治理体系和执政能力现代化的方向已经明确，中国特色社会主义法治之路已迫在眉睫。

重复制度建设有中国特色的社会主义，贯彻有中国特色的社会主义法治理论是法治中国的根本遵守；

形成完整的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、强大的法治保障体系，形成完整的党内法规体系是法治中国的制度基础。

重复依法执政、依法执政、依法行政的共同推进，重复法治国家、法治政府、法治社会的一体化建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法是法治中国的实现之路。

全面推进依法治国，必须弘扬宪法精神，维护宪法权威，加快社会主义法治国家建设

宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。 中国特色社会主义快速发展道路的核心思想、主体文案、基本要求都得到宪法的确认和体现。

依法治国首先是依法治国，依法治国的关键是依法治国。

党的十八大报告指出，党的领导制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。 任何组织或者个人都不得享有超越宪法和法律的特权，绝对不允许徇私枉法。

宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。

习主席确定，全国人大及其常委会和国家有关监督机关承担宪法和法律监督职责，要求加强对宪法和法律实施情况的监督检查，健全监督机制和程序，坚决纠正违宪违法行为。

宪法权威是指宪法得到全社会普遍承认、自觉遵守和比较有效维护的理念、文化、力量，表现为宪法至上，一切公权力、国家活动都必须受宪法约束。 中国人民大学法学院院长韩大元说。

全面推进依法治国，必须运用法治思维，创新法治方法，积极探索实践，打出实实在在的把戏

科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，是许多复杂而巨大的系统工程。 依法治国，需要在每一个具体目标的落实中得到检验。

党的十八届三中全会决定，提出要建立科学的法治建设指标体系和考核标准。

中南财经政法大学法治快速发展和司法改革研究中心主任徐汉明指出，建立这种体系和标准，使国家法治化进程得到方向指引和注意仪器监控，及时防止、预警、纠正法治破坏现象的发生，使法治成为国家治理体系和管理能力现代化不可缺少的推进器

全面推进依法治国，必须学习继承法治理论，迅速发展，走有中国特色的社会主义法治之路

中国的今天从中国的昨天和前天开始迅速发展。

习主席日前在中央政治局第18次集体学习时，强调了礼法联合执政、德主刑辅这一中国古代治国理政的精髓要旨。

这是执政党对国政运营认识的巨大提高，为科学汲取古人国政运营的智慧提供了镜鉴。 专家称，几千年来，&lsquo； 礼和&lsquo； 德国随着中华民族走上了不同于其他国家和民族的文明快速发展道路，将在依法治国过程中发挥巨大的推动作用。

法国思想家卢梭说，所有法律中最重要的法律不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是刻在市民心中。

对一个国家来说，统治体系和统治能力与这个国家的历史传承和文化以前传下来的东西密切相关。 处理中国的问题，只能在中国大地上探索适合自己的道路和方法。

对国家公民来说，遵守法、礼、德等规则，就是将富强民主、文明和谐、自由平等、公正法治、爱国敬业、诚信友好的社会主义核心价值观藏在心中，化为行动。

法律和道德都是社会行为规范，但最高境界的守法是遵守公序良俗、职业道德、家庭美德，最低限度的守法不得越过法律一线，不得触犯道德红线，不得放弃法律义务，不得推卸道德责任。 李林指出。

依法治国，树立法治理念，培养法律至上、公平正义、尊重程序、保障人权的法治精神，注重塑造对法治的信仰，将法治变为人们的生活习惯。

所有的难题，都只能在改革中解决； 所有的愿景，都只能在实际工作中实现。

建设法治中国，是中国特色社会主义的内在要求，是实现中华民族伟大中国复兴梦想的康庄大道。 以党的十八届四中全会召开为新起点，以习大大同志为总书记的党中央，将领导全党全军复没，开创法治中国更加光明的前途。 (记者秦杰、霍小光、张晓松、陈菲、杨维汉、王宇、邹伟)。

本文：《“新华社刊发《习大大全面推进依法治国述评》”》