“贺雪峰：村干部收入不是小事”

公务员工资是否应该上涨的问题最近被炒得很旺，但是村干部的收入问题似乎很少受到关注。 村干部是农村秩序得以维持的关键。 村干部能不能干下去，他们的收入能不能支持他们干下去，是中国乡村管理的一件大事。

在通常的中西部农业地区，村里资源匮乏，村集体经济也非常薄弱，作为行政体系基层的村干部，不是国家公务员，不能拿公务员的工资，只能作为无薪干部享受误工补贴。

如果村子比较封闭，农民收入主要来自农业和农村工商业，村干部一方面从事家庭经营，一方面打工当村干部，接受村干部的误工补贴，村干部的收入不会比普通村民低。 但是，在目前农村社会全面开放，农民进城非常方便，农村青壮年劳动力大部分已经进城务工的情况下，作为村干部都不能进城务工，所以他们只能继续在村子里经营。 如果没有足够的村庄经营收入，村干部的经济收入会远远低于外出务工的一般村民，村干部就不太可能继续下去。

前几天在湖北省罗田县调查，顺便调查了村干部的收入问题。 罗田县大河岸镇属于大别山区，经济不发达。 从目前村干部的报酬来看，村支书、村委会主任等主要职务的村干部通常每年1万元左右，通常村干部为8000元左右。 平均来说，村干部的薪酬(包括所有薪酬)每月不到1000元，这与当地公务员每月约3000元的工资相差甚远，远远低于大学生村官每月2000元的工资。

目前，地方为了调动村干部的积极性，正在考虑将村干部正规化，提高村干部报酬，使村干部脱产和专业化，以应对当前村干部兼业问题。 但是，在中国几千年的历史上，国家和社会之间有中间地带的缓冲。 正是村干部的非官非民身份和以此为基础的村民自治制度，为国家政策提供了良好的管理弹性空之间。 村干部正规化后，村民自治失去了基础，农村社会的许多复杂性、多样性、国家力量也难以面对。

从这个意义上说，在未来相当长的一段时期内，村干部仍然不离开生产，处理基层基本秩序问题具有合理性。 其前提是农村社会本身的经济多样化。 小农经济需要以不脱产的村干部为中心的基层组织体系的统一，而小农经济也为农村基层组织体系的运行提供了经济空的空间。 ▲(作者是华中科技大学中国农村管理研究中心主任() ) )。

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