“21次中央政治局会议传播出那些政策信号？”

原标题: 在21次中央政治局会议上发出了那些政策信号？

年11月16日，新一届中央政治局召开第一次会议，就推进学习贯彻党的十八大精神进行研究部署。 在这两年中，中央政治局先后举行了二十一次会议(包括一次专门会议，不包括中央政治局常务委员会会议)。 作为党的日常重大决策中心，中央政治局通过会议发出的三个政策信号值得关注。

信号1

要加大深化改革的力度，就必须自己改变

在这两年的中央政治局会议上，《国务院机构改革和职能转变方案(草案)》《地方政府关于职能转变和机构改革的意见》《关于进一步推进财税体制改革的意见》《中央管理公司负责人薪酬制度改革方案》《关于深化考试招生制度改革的实施意见》

此外，中央政治局还分别召开了十八届三中全会、四中全会，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的政策决定》草案和《中共中央关于全面推进依法国家治理若干重大问题的政策决定》草案在党内外一定范围内征求意见

以上十项改革方案涉及政府职能转变、反腐体制建设、央企负责人薪酬调整、财税体制改革等文案，八成与政府自身有关。 其中国务院和地方政府的职能转变和财税体制改革最为引人注目。

年2月23日，中央政治局会议讨论了《国务院机构改革和职能转换方案(草案)》稿件。 会议认为，国务院机构改革和职能转变在行政体制改革中发挥着重要作用，必须首先抓好。 积极稳妥、循序渐进、成熟先行，把职能转变放在更突出的位置，继续推进行政简化权力下放、机构改革、完善制度结构、提高行政效率。

这是第十八届中央政治局首先讨论的改革方案，体现了政府首先进行自我革命的决心。 在接受本网记者采访时，中国行政管理学会执行副会长兼秘书长高小平表示，行政管理体制上的改革将推动思想认知水平的开放和解放，抓住政府职能改革和制度创新，将为打造中国经济的水平提高打开良好的开端。

该方案在当年3月召开的第十二届全国人民代表大会第一次会议上得到批准。 6个月后，中央政治局会议又审议了《关于地方政府职能转变和机构改革的意见》，继续加快政府职能转变。 会议指出，要充分发挥地方政府的积极性，根据地方实际情况，从实际出发进行改革探索，鼓励大胆创新。

年3月，在十二届全国人大第二次会议上，国务院总理李克强在政府工作报告中提出，今年要抓紧财税体制改革这一途径。 3个月后，6月30日的中央政治局会议审议通过了《财税体制改革深化总体方案》。

会议指出，新一轮财税体制改革是关系到国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革，是立足全球、着眼长远的制度创新。 这次会议还确定了改善预算管理制度、深化税制改革、调整中央财政关系三项重要工作。

财税体制是国家治理基础的重要支柱，政府的各项行为或多或少都直接或间接与财税收支相关，俗称&lsquo； 以财运经营政治。 中国社会科学院财经战术研究院税收研究室主任张斌表示，财税体制改革在国家治理现代化进程中起着先行的重要作用，也是基础性作用。

今年8月31日，财税行业龙头法《预算法》完成首次大修，将于年1月1日起正式施行。 这无疑将大大加快财税体制改革的进程。

信号2

中国经济的挑战和机遇并存控制手段的更新

新一届中央政治局至今已召开了6次会议以解体经济形势。 中央政治局讨论经济实务，一般是年初、年中、年末年初或一季度经济数据公布后，其中尤以承前启后年中会议发布的新闻最为丰富。

从这两年的中央政治局会议可以看出，中央高层始终对中国经济的前景充满信心，对我国处于重要战术机遇期的评价没有变化。 但是，面对许多困难和挑战，我们不断强调提高风险意识的重要性。

年12月4日，在这次中央政治局召开的第二次会议上，我国仍处于可以发挥巨大作用的重要战术机遇期，明年经济社会的快速发展具备了许多有利条件和积极因素，而且经济的快速发展仍然面临着诸多挑战

年7月的中央政治局会议认为，当前我国的快速发展仍处于能够发挥巨大作用的重要战术机遇期，具备经济持续健康快速发展的基础条件，下半年我国经济仍将保持整体平稳快速的发展态势。

到了年底，中央政治局会议强调，我国快速发展面临的国际环境和国内条件发生了深刻而复杂的变化，挑战与机遇并存。 经济的快速发展长期没有转化为好的基本面，拥有许多新的有利支撑和难得的机会。

年以来，中央政治局召开了三次会议研究以解体经济形势。

2月24日召开的中央政治局会议强调，今年我国快速发展面临的形势仍然错综复杂，有利条件和不利因素并存。 我国仍处于可以发挥巨大作用的重要战术机遇期，新型工业化、城市化持续推进，区域快速发展回旋余地大，在今后一个时期保持经济中的高速增长有着良好的基础。

仅仅两个月后，中央政治局再次召开会议，解体经济形势。 一季度内召开了两次会议讨论经济突显增长下行压力。 会议指出我国经济快速发展的基本面没有变化，但当前中国经济存在的困难和压力，认为外部环境仍存在较大的不确定性，一点困难也不可低估，潜在风险需要高度关注。

7月29日的中央政治局会议表明，国内外环境相当多、复杂，不稳定不明确的因素仍然很多，我国经济快速发展仍面临巨大挑战，维持经济稳定和快速发展需要越来越多的努力。

记者多次强调，中央政治局在部署经济实务时，要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，注意提高对比性和比较有效性，创新调控手段。

上述今年7月召开的中央政治局会议，正式提出定向控制，比较有效地实施当前和长远并重的政策措施，加快深化改革开放，着力推进结构调整，妥善解决风险，不断改善民生相关工作，经济持续健康快速发展

实施方向控制是宏观控制方法的创新，是区间控制的重要组成部分，也是区间控制的深化。 目前，从方向性下降迅速发展起来的方向性控制，已经成为我国宏观控制的新思路。

总量限制像&lsquo； 大水泛滥，控制方向的是&lsquo； 吹入&lsquo； 滴灌。 国务院快速发展研究中心宏观经济研究部部长余斌认为，与总量控制不同，定向控制强调差异化和问题导向，对比处理突出的矛盾和问题。 加强基础，加固短板，精准发力，提高宏观调控的比较有效性。

信号3

(/S2 ) )抓住作风一年，然后一年反腐败活动持续很久(/S2 ) )。

年12月4日，8项改善实务风格、与群众密切相关的规定在中央政治局会议上审议通过。 从那以后，抓住作风建设的议题就没有在中央政治局会议上缺席过。

八项规定包括渗透基层、简化接待、改善会风、改进作风、规范外游、改进安保工作、改进信息报道、严格发表稿件、厉行勤俭节约等。 会议强调，制定这方面的规定，是严格要求指导思想，体现严格的党的执政。 改善实务形式，密切联系群众，关系党和人民事业的成败。

监督8项规定的执行情况标准也相当高。 根据上述会议，中央办公厅、国务院办公厅要定期督促检查，每年年底通报执行情况，向中央政治局常务委员会会议、中央政治局会议报告执行情况，解决违反规定的问题。

在改进作风方面，这次中央政治局推进的另一项引人注目的工作是开展党的群众路线教育实践活动。 活动决定公布了年4月19日召开的中央政治局会议。 会议要求以人民务实清廉为首要文案，以县处级以上领导机关、领导班子、领导干部为要点，以贯彻中央八项规定为切入点，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢侈之风。

中央高度重视这次活动，两个月后首先在中央政治局展开。 年6月22日至25日，以专门会议的形式对照检查了各成员中央八项规定的执行情况，探讨了加强作风建设的措施和制度。 习主席还提出了不断提高思想政治水平、善于观察大局、共谋大事、全面贯彻执行民主集中制、发挥模范带头作用、与人民群众保持血肉联系的五个要求。

戒奢侈还在上升到制度水平。 那年10月29日，中央政治局会议审议发布《党政机关厉行反对节约浪费条例》并表示同意。 对党政机关经费管理、国内出差、公务临时出境(、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约制定了全面规范，从根源上严厉制止了奢侈浪费之风。

年1月24日，八项规定满一年后，中央政治局召开会议，指出贯彻中央八项规定精神取得了重要阶段性效果。 但他强调，要清醒认识贯彻中央八项规定精神、转变工作方式的长期复杂性，坚决贯彻作风改进的攻防战和持久战。

党的群众路线教育实践活动从年6月开始，到年9月底基本结束。 最近召开的中央政治局会议总结了活动，认为通过教育实践活动，党员干部接受了深刻的马克思主义群众观点和党的群众路线教育，实现了党中央提出的要求，实现了预期的目标。

在反腐方面，在年和年底的最后一次会议上，中央政治局听取了中央纪委的业务报告，研究了次年党风廉政建设和反腐工作的部署。 两次会议都要求用严厉的语言描述当前的反腐斗争形势，坚决遏制腐败蔓延的势头，做好长时间战斗的准备。

年12月31日，中央政治局会议指出，行业消极腐败现象频发，个别领导干部特别是高级干部严重违纪。 一年后的中央政治局会议上，认为年党风廉政建设取得一定成效，但今后仍要多次反腐倡廉，反腐倡廉。

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