“人民日报解读为何调整成品油花费税：节约利用资源”

调整成品油要交税的原因(

本报记者李丽辉吴秋余

《人民日报》《年11月29日02版》

11月28日，财政部、国家税务总局联合发出通知，经国务院批准，调整成品油等部分产品的税费。 此次纳税调整涉及的产品大多与老百姓的生活密切相关。 对这些产品加税调整的初衷是什么？ 为什么不仅减税，还有减分和增加？ 记者采访了有关部门和专家。

这次的成品油含税调整不加价

这次纳税调整的一大好处是有减分和增分。 其中，5个项目是取消或停止，公司和居民的负担在减少； 成品油只有一项税。 加税对居民和公司都是痛苦的。 11月28日，在国内成品油价格调整的时间窗口，选择在这一时期推出成品油进行税费改革，应该说是把握时机的好时机。 财政部财科所所长刘尚希作了如下陈述。 提高消费税与调整油价联动，但不提高增税，不额外增加公司和居民负担。

刘尚希解释说，中国汽车、柴油的税费调整将计入成品油价格。 虽然近期国际市场油价下跌，国内汽车、柴油价格下降，但此次成品油涨价所需税额与应降价金额相当。 因为对其加税调整后，国内石油价格不会上升，也不会下降。

新收入主要用于环境污染治理，鼓励新能源汽车快速发展

这次的税收调整，为什么会增加5-1？ 取消或增加主要是出于那些方面的考虑？

取消小排量摩托车、汽车轮胎、酒精等产品消费税，主要是随着我国生产和消费结构的变化，应税产品不适合继续征收消费税。 财政部税政司负责人表示，目前，小排量摩托车已成为县城和村民最重要的代沟，取消小排量摩托车消费税可以比较有效地减轻这部分中低收入群体的负担。

该负责人解释说，汽车的轮胎和酒精主要用于工业生产和交通运输手段，取消征税可以比较有效地消除重复征税，降低相关产业的生产价格。 取消车用含铅汽油消费税，首先是国家从2000年开始禁止生产销售车用含铅汽油，其他含铅汽油的产销量极少，分别对含铅汽油和无铅汽油征税已不实用。 汽油税目不再划分二级次要项目，按无铅汽油税率一律征收费用税。

财政部税政司负责人表示，妥善提高成品油税费，一是合理吸引费用诉求，促进石油资源节约利用，减少大气污染物排放。 二是促进新能源产业快速发展，促进能源生产方法变革，推进中国经济进入健康可持续增长模式。 三是通过有增税和减税的消费税政策调整，有助于更好地发挥生产、支出、收入分配的调节作用。

从目前的调整幅度来看，提高消费税对居民的消费习性影响不大。 清华大学经济管理学院副院长白重恩教授认为，城市居民乘坐私家车出行，普通轿车每百公里8.5升，按年平均行程1.2万公里计算，此次成品油费税的上涨，是一辆车每年增加100多万的税负支出。 每月增加十多块钱，不是很大的负担。 但是，对于向社会发出信号，影响生态环境，消耗自然资源的消费品，资费税有增高的趋势。

这次成品油涨价是在税后，新收入将如何使用有明确的说法。 新增收入纳入常规公共预算统筹安排，主要用于环境污染治理、气候变化治理增加财政资金、改善人民生活环境。 部分用于促进能源节约，鼓励新能源汽车的快速发展。 中央财政每年安排专项资金，保障政府支持新能源汽车快速发展所需的资金。

这些纳税人的钱能否顺利使用，是否达到了预期的效果和目标是问题的核心和关键。 白重恩指出，如果人们的生活环境得到明显改善，就可以迅速驱散雾霾，维持蓝天，即使大家多交一点税，少开几天车也是值得的。

主要用油领域和居民支出税负会增加，但明显低于欧盟国家的税负水平

此次成品油费税后，汽油、柴油流转税负分别从32%和29%上升到34%和31%，主要用油领域和居民支出略有增加，但明显低于欧盟国家的税负水平，也低于周边一些国家 这个税负水平适应了我国的现实经济状况和长期快速发展战术。 财政部税政司负责人作了如下陈述。

通常，成品油税负水平通常以成品油流失税在油品含税零售价格中所占的比重来衡量。 从国际上看，欧盟等发达国家石油税负较重，汽油、柴油流转税税负分别为56%和50%，在我国周边国家中，日本汽油、柴油流转税税负分别为42%和30% 成品油负面水平依赖于多种因素，适应各国资源存量程度、经济快速发展水平及环境保护要求等。

该负责人表示，随着我国经济社会状况的快速发展变化，支出税征收范围窄、税基小、税率结构不合理、调节力度不够等问题日益突出，需要完全进行支出税制度改革。 根据党的十八届三中全会部署，改革支出税的基本思路是，调整支出税的征收范围、环节、税率，将高能耗、高污染产品和部分高级支出品纳入征收范围。 此次调整成品油等部分产品的消费税政策是我国改革和完善消费税制度的重要拷贝。

此次成品油成本上调后，国家在保障民生的同时，积极发挥价格机制的市场调节作用，继续落实完善对部分困难群体和公益性领域的补贴政策，支持相关领域健康快速发展，维护社会稳定。

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