“四川：涉周案线索逐一核查 彻底肃清周案影响”

根据中央统一部署，从去年7月28日至9月28日，中央第九巡视组对四川进行了巡视。 10月31日，中央巡视队向四川省委反馈巡视意见。 党务公开基本按照与巡视工作有关的要求，公布巡视整顿情况。

一是迅速传达中央精神和巡视队伍的反馈，切实将思想和行动统一到中央部署要求上。 巡视组反馈意见后，省党委书记王东明立即主持召开省委常委会议，特别传达习主席关于巡视工作的重要演讲精神和王岐山同志的重要指示，掌握巡视组反馈，研究部署工作改进落实。 省委表示，我省反腐斗争形势仍然严峻而庞杂，不可低估周永康对四川政治生态的不利影响，不可低估一定时期以来封建腐败思想文化对四川干部队伍的侵蚀， 深刻认识到四川省干部队伍中存在的违法违纪问题的严重性，必须从事全球性和长期性的高度认知整改工作。 省委要求对照巡视反馈，扎实做好改革改进，标本兼治落实，彻底扭转我省一定时期被破坏的政治生态，用切实的改革效果向中央和全省人民提出满意的答卷。

二是加强组织领导，以以上比例推卸压实改善的责任。 省委对巡视整顿工作负总责任，省党委书记为首要负责人，其他省委常委和相关省领导履行一岗双重责任，省纪委负监督责任。 王东明同志认真履行首要负责人职责，始终抓好巡回整顿工作，每周至少安排一次日程，为亲自带头抓好部署抓好推进监督，先后主持召开3次省委常委会议、6次特别会议、1次全省性工作会议，听取进展情况报告，做好汇报。 魏宏、省委副书记柯尊平和其他省领导都承担了任务，结合分管联络工作履行整改执行职责，督促省直部门推进整改执行向基层扩展。 4名省委常委分别担任专业维修工作小组组长，对一个问题和一个问题进行了深入研究，进一步推进了一个改进。

三是严格稳妥地完成改革任务，有力有效地开展各项改革事业。 省委比较了巡视小组反馈的选拔任用、党风廉政、作风建设等问题，研究发表了《中央第九巡视小组巡视我省情况反馈意见，改进落实工作方案》，细化分解了18项改进任务，制定了68项改进措施。 每个改进都带动了省领导、领导机关和责任机关，确定了改进时限和目标要求，对一些事项的改进有了方案，保证了人人掌握。 省委将改革工作纳入领导班子民主生活会和主要负责人的叙事廉文案，纳入党风廉政建设责任制考核文案，纳入省委常委会议专题，由市州党委书记抓好党建工作叙事评议考核文案。

四是统筹结合推进改革落实，从严惩治，建立章法制，共谋思想教育。 全面改进与专业完善统一相结合，改进落实巡视问题与改进教学实践活动相结合，改进巡视组的实务建议相结合，改进落实中央巡视组的反馈问题与改进省级巡视发现问题相结合。 在统筹结合推进改革中，党的十八届党代会以来，我省标本兼治认真总结运用加强党风廉政建设的比较有效的方法，多次严惩、建立章法制，思想教育三方面共同发力、共谋始终，保持反腐的高压态势，坚持不懈。 突出了反面教师教育和正面典型先导渠道，加强了反腐倡廉的氛围、反腐倡廉的制度约束和反腐倡廉的思想防线。

五是拓展巡回改善成果，着力构筑严格党的执政新常态。 省委在相继发表《关于建立健全作风建设长效机制的意见》和《关于认真贯彻三严三实，进一步加强党员干部教育管理监督的意见》的基础上，召开了十届五次全会， 通过《关于深入结合多次思想建党和制度治党全面推进严格治党的政策决定》，深入审议落实思想教育、干部选拔、管理监督、惩治腐败、作风改进、制度治理、纪律约束、责任八，改进和加强党的群众路线教育实践工作成果 制定了《四川省纪律检查体制改革实务方案》，推进各级纪委跳槽能力、跳槽方法、作风转变，落实党风廉政建设的两大责任。 编制《市县乡党委书记党建工作评议考核实务方案》，完善党建工作三级联考考试体系，比较有效地加强了党委书记的党建责任。

(一)党风廉政建设的相关问题

1.鲜明惩治腐败，彻底肃清周永康严重违纪违法给四川政治生态和经济秩序带来的严重危害和影响。 全力配合中央侦查处理重大案件。 对于省内涉及周永康事件的重大案件，省委必须鲜明地提出所有线索并逐一核查，无论相关人员如何，都要调查到底，决不是姑息。 严厉查处周永康，打击官官治愈系、官商治愈系、利益输送等严重违纪违法案件。

2、规范领导干部的权力下放行为，严肃查处和严肃处理领导干部插手要点行业、干扰经济秩序、谋取个人私利的腐败案件。 开展集中整治，掌握国有公司转制、矿产水电土地资源出让、工程建设、政府采购等问题线索1400条，纪检监察机关立案查处171条，党纪政纪处置165人，有组织地解决62人。 要点规范行业、关键环节的权力运行，推进权力公开运行平台和监察平台建设，将项目审批、资金支付、公共资源交易、政府采购、工程项目招标等关键环节的所有权纳入监管。 关于土地转让、矿产资源开发、政府投资项目、财政资金划拨、国有产权转让、项目招投标、政府采购、行政审批、公共资源交易、政府事务公开的10个主要行业，有《关于进一步加强土地转让管理的规定》、《政府采购机构创新监管工作的 有关部门制定了《四川省政府性债务管理办法》等13个配套制度，修订了《四川省土地整理项目管理办法》等16个制度规范。

3、大力整治教育、卫生、政法、交通、国土资源等部门腐败案件频发、靠山现象突出的问题。 加强对纪律的问责，与问题突出的部门主要领导进行专题协商，对发生隐匿事件和一连串隐匿事件的部门逐一进行双重核查； 全面推进廉政风险岗位防控、专项防控、要点防控，将要点部门行动权部分事项全部纳入行政权力公开运行平台监控； 稳步推进领域建设，教育系统要点围绕高校作风建设和招生录取工作开展专项检查，卫生系统做好药品、设备、耗材采购等专项检查，政法系统抓紧解决食用卡需要、警车私用、警笛乱用等突出问题， 交通运输系统开展政风行风交叉检测，国土资源系统推进土地转让管理、矿产资源开发管理等5项专项整治工作，处理突出问题。 年，全省共调查要点部门腐败案件1833起。

4、加强基层事务处理指导，查处地方基层干部腐败问题。 整合基层纪检监察机关办案力度，加大基层督查办案力度，加强基层督查办案工作意见，对反映问题集中、信访工作明显增加的地区监督要点，推进交办、驻外办事、乡镇协作办事等实务机制，纪检监察机关信访初核率 改革基层办事体制，加强和改进市县两级党委反腐协调小组工作，推进腐败案件侦查体制机制改革试点工作。 要加强基层干部的日常监督管理，健全早期防控机制，对出现的潜在趋势问题写信提醒注意，对轻微违纪问题通过谈话提醒注意。 年，全省县乡纪检监察机构立项11893件，比去年同期上升28.5%，占全省立项总数的92.2%，各级部门纪检监察机构立项1015件，比去年同期上升70.6%。

五)大力发扬新风尚，抵制长袍文化、勾当文化、干父等封建腐朽思想的渗透和不良风气的影响。 实施四川省社会主义核心价值观建设3554项目，开展社会主义核心价值观教育，加强正面激励诱惑，广泛学习和普及兰辉、菊美多吉、毕世祥等全国全省先进典型，集中表彰优秀县农村党组织书记313名。 开展反面预警教育，王东明同志率领省委常委到省纪检监察展厅、省政务服务和资源交易服务中心进行调查，全省赴省法纪教育基地接受预警教育党员干部5.6万多人。 继续深化正风肃纪，深入开展七项专项治理和9+x突出问题集中整治，严肃查处作风突出问题。 省直部门改善领域的系统作风问题有481个，市县两级改善问题有492个，较有效地完善了会所收会员卡和商业预付卡等行为。 年揭发了与四风问题相关的事件3534起，处分3364人，指名道姓举报了典型事件973起，公开曝光537起。

(二)关于落实中央八项规定精神和作风建设的问题

1 .严格执行节约制度。 进行了全面的主动调查主动纠正，对省冶金地矿局招待费管理中的问题，立即进行了调查验证，并对相关负责人进行了认真解决。 并进一步改善公务接待，制定《四川省党政机关国内公务接待管理办法》、《四川省关于印发〈党政机关厉行反对节约浪费条例〉的实施细则》、《关于严格执行国内公务接待管理和招待费录用管理规定的通知》等，控制省级财政资金招待费年初预算总量、单位年度招待费总额 截至年11月底，省直部门招待费预算的执行比去年同期减少了45%。

2 .稍微纠正公司违规现象，解决超标车辆的购买和录用问题。 省专业维修工作队发出广安市、郫县、盐边县、岳池县、西充县、雅安市雨城区、攀枝花市仁和区、德阳市耒阳区点对点维修通知，集中组织力量按车辆整理检查公务用车140辆、超车55辆、违章购车 现根据相关规定进行分类处分，对152名负责人给予党纪政纪处分或组织解决。

3 .稍微纠正地方和公司违规发放奖金工资补贴的问题。 根据巡视组反馈的群众情况，组织力量进行了核查。 已查明属实，对不符合规定的政策进行了解决。

4 .自主改进各类视频会议和检测活动。 在会议计划、会议批准、价格管理等方面建立扣分目标和考核机制，实行无会周、无会日制度。 规范检测活动，建立全省性鉴定检测活动回国审批机制，全年全省性制定检测工作计划，统筹省直部门的检测活动。 出台了《四川省省直机关会议费管理办法》、《四川省节庆论坛展览会活动管理实施细则(试行)》、《省委督促检查实务领导小组议事决策规则》等文件，对各类会议和检查活动的严格申报考核制度、严格活动纪律等方面作出了确定规定。 截至2009年11月底，以省委或省委、省政府名义召开的全省性会议次数、天数、经费比去年同期减少31%、21%、20%，以省委、省委、省政府名义举办的评奖活动比去年同期减少14.1%，取消评奖基准达标表彰活动17个项目，

5 .核查和纠正招商引资过程中存在的问题。 全面开展自查专项检查，严格合同项目数据审查，加强招商项目税源管理，建立合同项目综合管理平台，对不符合要求的项目和数据，及时进行了核实和纠正。

6 .改善一些干部的精神不振，做官不是问题。 采取专项措施整治、制度约束、问责追究等措施综合治理，制定《四川省地方党政领导班子和领导干部综合解体复核判决暂行办法(试行)》，完善地方党政领导班子、省直部门、事业单位绩效考核办法和省所属单位负责人薪酬制度改革方案，表彰先进典型实务的结构 实施庸怠浮问题特别对策，在全省各地、各部门(单位)解释勉谈话3090人，下达惩戒处分425人。 党员干部走基层，解决难题，办实事，推进民生工作制度化常态化具体化，从每年11月开始，要花3个月左右的时间，把机关党员干部深入基层。 全省494万1000名党员干部分批离岗，结成合作关系对34万9000对，处理了民生难题62万多件。

(三)选人方面的使用相关问题

1 .更鲜明地选人引导别人。 落实干部标准，多次重品行、实干、重公认，政治上不过硬，廉政上不能闭关，作风上依然任性，热衷人身依附，结党为政，不为官的干部坚决不能用。 王东明同志新向市级干部进行集体谈话，对坚定理想信念，发扬优良作风，廉洁从政等提出了确定的要求。 实施加强干部培养交流力度，分阶段培养优秀年轻干部和人才的计划，目标是5年培养6.2万人； 与上级和基层、中心城市和边远艰苦地区干部开展双向挂职、双向交流工作，从基层主干线新增提拔任用和交流了省直机关66名厅级干部，其中从基层交流到省直机关20人。 着力选拔基层干部，年表彰的313名县农村党组织书记中，已选拔优秀县委书记10名，优秀乡镇党委书记90名，从优秀村党组织书记中定向考录乡镇公务员70名。 加强干部交流和职位安排，择优选派乡镇党委书记乡镇长50人到省直辖部门。

2 .从制度上重视规范干部的选任和监督，尽量防止干部贴天线、换钱、担任官员要职。 领导干部建立干部任用工作记录、通报、责任追究制度。 制定领导人个人签名推荐干部登记簿制度，建立跑官要官、说客，记录在案的方法。 完善带病提拔问题逆推、谈话提醒预警等制度，对拟提拔人员认真核查有关个人的若干事项报告，全面收集信访反映情况，保留对未得出结论的启动； 在民主推荐、考察、公示的过程中对党风廉政情况进行专业评价，专业考察，专业公示。 在4市3个县进行试点的基础上，制定《关于贯彻实施〈党政领导干部选拔任用工作条例〉进一步规范选拔任用工作的意见》和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职5个实施办法。 公布《-年市(州)、省直部门贯彻执行条例情况检查工作计划》，5年内对全省选举人使用情况进行专项检查。

3、严格执行干部选任的若干事项报告制度。 完全制定《关于省管理干部选拔任用工作的若干事项受理审查程序》，对应当向省管理干部选拔任用报告的若干事项，一律严格报中央组织部。 制定《党政领导干部选拔任用工作若干事项报告工作程序》，对全省干部选任若干事项报告工作提出具体要求。

4 .严格管理领导干部身边的工作人员。 严格执行中央办公厅发布的《省部级领导干部秘书管理规定》，对省级领导干部秘书等身边工作人员的提拔录用严格履行推荐考察、就任前公示审查备案审查等手续。 对市(州)县)市)区) 40多名主要领导干部周围工作人员的提拔录用情况进行了调查，并对发现的违规行为进行了通报。

5 .开展三超两乱集中整治。 截至年底，全省超职数配置的784名副处级以上领导职数中，134人消化，其余到年9月底全部消化。 全面规范省、市、县三级非领导职务的设置，停止部署省属高校正副厅级研究员，规范公安厅和安全厅正副厅级侦察员等不符合规定的非领导职务名称。 严格机构和干部的职数设定，分级修订各级各部门三定方案，严格机构设定按规定程序申请审批，进一步规范职位和职数管理。 实行干部选任职数预审制度，干部调整动议时空无缺职数者一律不启动。 配备有超职数干部的班子一律不能上，由于军队调动、机构改革、换届等特殊情况，确有超配需要的一律报上级党委组织部门审查，不同意的一律无效。

(四)巡视队移交相关问题线索核查的处理情况

中央巡视队在川巡视期间先后分19批向省纪委转交了投案投诉举报5912起。 对巡视小组转交的信访工作，省委十分重视，将其全部纳入监督办公室管理，落实信访举报集中处理、问题线索集中处理、典型案件集中调查、集中催收指导。 截至2009年12月25日，已处理4657件，占78.8%，其中489件被立案，党纪政纪共有615人被处分，155人得到有组织的解决。

(一)开展领导干部领取红包礼金问题的专项整治

要点自从取缔十八大以来，少数人仍然不收手，做出违背风纪收红包礼金的行为。 作出对照检查、自愿检查、自愿纠正、公开承诺，彻查全省12255个单位，全省73.7万党员干部承诺拒不发红包礼金。 特别活动实施后，共处置了20起领取红包礼金的案件，16人被党纪政纪处置，通报并曝光了72起典型案件。 大力建立治本机制，加强财政资金特别是现金管理，全面推进公务卡制度； 制定《关于进一步严格纪律，严禁领导赠送和领取现金、有价证券、支付证明的通知》，严格执行商业预付卡购卡实名登记、非现金购卡和限额发行三种制度，领取红包的礼金办法隐蔽变形

(二)实施奖金工资补贴滥发问题特别对策

要点处理钱财乱发问题，严肃查处政策执行变通等违纪违法行为。 制定了《关于坚决禁止乱发严明纪律钱财的通知》，重申了三项严格规定一律不允许。 对50个省直部门、21个市州、183个县市区进行专项考核，严格工资管理，规范会计核算，严格预决算考核。 截至年12月15日，全省清理的违规项目全部停止执行，废止各类违规发放津补贴文件726件。

(三)开展违规采购和车辆问题专项整治；

要点处理违反规定在超标准超范围内部署公交车和公交车私用的问题。 整理全省党政机关和事业单位公共汽车的采购和录用情况，全省党政机关和参公事业单位暂停常规公用车的采购审批，严格审批特种专业技术车和执法业务车的采购。 逐车研究1650辆违章公用车，通过报废、拍卖、拆迁、领取、调度等方法处置。 查处29起公交车私用行为、24起租赁违规行为，给予党纪政纪处分70人，组织解决131人。 结合公交改革加强源头管理，完善公用车制度改革方案和配套政策。

(四)开展庸懒浮问题的专项整治

要点是，暂时住在不务正业的风里，处理干部的精神不振，不为官员出问题。 梳理庸浮问题五个方面的共性表现，建立各级领导班子集体和党员干部个人两个改进名单。 囊括21个市州和122个省直部门督促检查，派出6家媒体3批进行暗访，揭露平庸邋遢的典型。 完善长效机制，以领导班子和党员干部解体研判早期预警和绩效考核、严格组织纪律、完善行政效果、党员干部日常教育管理、失职渎职查处问责机制等为要点建立，在机关事业单位、国有公司、窗口单位等层次划分上完善了一系列制度机制。

(五)进行选拔任用问题的专项整治

要点处理干部选拔任用中的突出问题，端正党风政风，净化政治生态。 派出10人的调查小组，在21个市州和56个县市区调查党委和组织部门的研究干部议题会议记录479批次、6704人，提取干部任用记录、考察文件、干部文件，讨论新选拔任用干部的通报反映调查报告245份。 集中管理选票收集，认真解决4件核实事实的当事人和负责人。 取缔抓捕违规任用干部的行为，责令74个机关党组织立即纠正，处分156名当事人和负责人解决。 大力整治超职数安置干部、超审批权限设置机构等违规行为，全面清理干部档案造假、违规兼职、裸官等问题，制定《干部任用前档案考核办法》，集中清理省委换届后新提拔的省管理干部档案618份，发现伪档案、假身份问题。 对单位、社团3139名领导干部违规兼职人员进行清理的裸官逐一谈话，涉及职务限制进入的，按照规定调整岗位。

一是继续加大力度改善后续工作。 密切巡视反馈问题，不懈改进，对已经基本完成的改进任务，及时组织回顾，巩固改进成果； 对需要继续处理的问题，要抓紧抓好，跟踪做好改进和落实； 对需要长时间改善的项目，大多进行不懈的综合管理。

二是坚持落实两个责任。 贯彻抓好党建工作是最大业绩的新要求，把党建工作作为根本政治责任，与中心事业一起规划、一起布局、一起考核。 要进一步落实党委的主体责任和纪委的监督责任，加强班子成员一翼的双重责任，推进党委管理党建，书记多层次落实党建，更深入具体地抓好党建工作。

三是继续加强思想政治建设。 用习主席系列重要讲话武装头脑，指导实践，推进事业，实现伟大的中国梦，深入开展美丽繁荣和谐的四川主题教育。 自觉反复实行民主集中制，严格明确党的纪律，加强政治纪律和政治规律，在思想政治行动上与以习大大同志为总书记的党中央保持高度一致。 加强理想信念教育，扎实开展三严三实专题教育。 加强党风党纪教育，进一步教育党员干部深刻把握党纪比国法严格的要求。 大力培养先进典型，用模范力量诱惑党员干部一心为人民服务，实事求是。 加强班子队伍建设，鲜明品行，讲究实干，重新公认用人单位领导，严格选拔干部，搞好干部，抓好干部管理。

四是持续加强反腐的高压状态。 把调查处理案件作为之后改善的重要线索，多次有案必查，有腐败必罚。 始终不能放松惩罚这一手。 总之，要抓住巡视班反馈中涉及的问题和线索进行调查处理，彻底肃清周永康事件对四川的不良影响。 仔细审查通过自我调查自我纠正和特别完善发现的问题线索，严查涉嫌违反纪律的情况。 进一步加强省委巡视工作，聚焦中心任务，以四大力量为中心，加强成果运用，发挥巡视之剑的作用。 加强源头治理，加强机制创新，利用灵活运用资源，不断加大预警教育力度，进一步建立不怕腐败、不怕腐败、不反腐的制度机制。

五是继续大力规范权力运行。 建立权力规范运行机制，推进制度运行，深化章立制工作的建立，加强对纪行和管事人财产等腐败易滋生的要项行业要项的监督，将比较有效地防止相互运输的好处。 严格规范各级领导的职责权限，完善三重一大决策程序，进一步贯彻党政领导不直接划分财务工程项目物资采购制度。 全面加强干部日常管理监督，严格遵守纪律问责，教育党员干部习性在清新风气中生活，在监督环境中工作，在法治轨道上行使权力。

六是继续大力深化作风建设。 严格执行中央八项规定精神和省委、省政府十项规定。 推进正风肃纪常态化，统筹推进正风肃纪七项专项治理和9+x突出问题集中整治，严厉打击四风顶风违纪事件。 深化专业对策文案，对于一些小变故、大出风头的违纪行为，要及早逮捕、曝光。 深入基层，解决难题，开展实事求是、善待民生的新活动。

党的十八大以来，四川认真贯彻十八大、十八届三中、四中全会精神和习大总书记系列重要讲话精神，在严峻复杂的形势和困难繁重的形势下，齐心协力，克服困难，牢牢把握全省事业主题，专心快速发展。 地震灾区恢复重建得到较有效推进，民族地区快速发展稳定形势继续好转，贫困地区扶贫攻坚取得较大进展，全省全面推进改革、经济持续快速发展、民生较有效改善、社会大局稳定、干部奋发有为、党风政治风持续好转，形势良好

目前四川正处于改革快速发展的关键时期，各方面的任务十分艰巨和繁重。 我们一定要在以习大大同志为总书记的党中央的坚强领导下，以更加奋发有为的精神状态，把巡视整顿工作激发的正能量变成推动经济社会快速发展的强大动力，全面完成小康社会、全面深化改革、全面依法执政、全面从严治党

改善以上情况，欢迎广大干部群众监督。 如有意见，请迅速报告。 联系方法:电话号码02812388； 网址: SCJC.Gov。

四川省委年一月二十九日

本文：《“四川：涉周案线索逐一核查 彻底肃清周案影响”》