“国家信访局督查组约谈信访人 当地官员全回避”

1月7日，陕西省榆林市、国家信访局第五鉴证组王治铎(右一)与两名访问者进行了咨询。 杨凯摄

原标题:鉴定小组谈论了信访人的当地官员，全部回避

1月6日下午，陕西榆林市府谷县信访接待厅收发室。 府谷县老高川乡李家梁村的村民赵志民、赵峰坐在接待沙发上。 坐在他对面的是来自北京的人国家信访局监察组的工作人员。

赵志民、赵峰两人多次访问府谷县和榆林市，去年访问北京，反映了他家附近煤矿的粉尘、噪声污染等问题。

类似的场景可以在今年1月国家信访局赴福建、安徽、湖南、重庆、陕西5省市调查40起三农信访的几个事项中看到。 从1月5日开始，国家信访局鉴定组赴上述5个省市进行了鉴定，历时10余天。 在各项请愿事项评鉴中，评鉴小组工作人员要与当事人进行协商，现场查看，向当地信访部门和政府职能部门提出评鉴建议，妥善处理信访人反映的问题。

为了让国民了解信访工作的实际情况，这次国家信访局首次邀请了新京报等媒体记者的全程记录。

择百里审几个事项

按科室从访问资料中筛选候选审计事项，根据访问对象事项的典型性与审计省明确具体事项。

王治铎是国家信访局来访接待司主任科员，平时的首要工作是接待各地到北京的来访者。

在他的印象中，从明年下半年开始，国家信访局对以往的每个业务司室都改变了各自的信访鉴定方法，采取了国家信访局组织统一鉴定的方法。 这样做的好处是集中动员查勘资源，不各自为政。

从2008年8月开始，国家信访局相继进行了5次调查，每次都由局长办公室拍摄了几个事项的明确说明。 在综合审计中，如何从多方访问的几个事项中选择审计的几个事项？

王治铎告诉新京报记者，在鉴定前的1~2个月内，各业务司室将从各自收到的访问资料中筛选鉴定的候选事项。 例如，这次考核以三农问题为主，接待来访的部门必须从各省进京访问的几个事项中选出至少5个三农的事项。 除此之外，负责处理信件和网上投诉的两个司室也必须选出至少5件，一个省的候选事项为15件，31个省的候选事项达到465件。

一些候选事项的选择，首先要确认当地受访者反映的问题是否按照法律法规和政策得到了妥善的解决，其次是受访者对当地的处理结果是否满意，如果不满意，则成为一些事项的候选条件之一。

除了具体问题外，在解决这些访问的一些事项时，还要选择确认地方上是否发生了流程问题。 例如，城镇解决后，信访人不喜欢，向县里申请了复检，但是县里不复检的话就是手续问题。

在总结了几个候选事项后，督导室将对这些事项进行讨论，讨论后，各省将明确几个事项。

我们明确了几个事项，一个是大体上，相关法律应当诉诸几个事项，或者通过诉讼、仲裁等法定途径处理的平等民事主体纠纷不在查处之列。 王治铎解释说，因为根据《信访条例》的规定，这些事项都必须通过司法程序提出。

最后，这些备选事项将提交局长办公室讨论，根据信访的典型性与省长省明确具体事项。

新京报的记者观察了这次陪同采访的第五鉴定组的第一鉴定陕西省。 此次陕西省查勘的几个事项共有8件，其中4件来自信访部门，信和网上投诉信访的几个事项各2件。

当地官员避免了让信访人想说什么

鉴定小组要求榆林市和府谷县的官员们全部避开，只有鉴定小组的成员在现场谈话，记录人员对访问者说的复印件几乎全部被记录下来。

1月6日，陕西省榆林市府谷县老高川乡李家梁村的村民赵志民接到电话通知，与鉴证组谈话。 他得知从北京来的人很兴奋，和赵峰骑摩托车从村子里赶到府谷县的信访接待大厅。 第五鉴证组的成员们已经在会议室等着了。

赵志民、赵峰反映出他家附近的煤矿给他家带来了粉尘、噪声污染等问题，他们多次访问府谷县和榆林市，去年访问北京。

为了让投诉人能说出实际需要，第五评鉴组要求榆林市和府谷县的官员们全部避开，只允许评鉴组的成员在现场谈话。

第五评鉴小组组长、国家信访局来访受理司副司长木旦里甫告诉记者，在他以前参加的评鉴中，发现有当地官员，被访者讲话谨慎。 这是因为在今后的鉴定中，除非有特别的情况，当地官员通常必须避免。

随后，鉴定小组的成员们向赵志民的来信询问了几个事项。 咨询的复印件非常细致，每月有几天在你家能看到粉尘？ 噪音很吵，每天晚上睡不好吗？ 县里和乡下访问了你家几次？ &hellip； &hellip； 现场记者几乎把赵先生说的复印件都记录下来。 从当天17点开始，面试一共进行了一个半小时。

1月7日早上8时，鉴定小组成员驱车一个多小时赶到赵先生家附近，实地调查煤尘污染和噪声污染情况&hellip； &hellip； 看到煤矿卡车卸下煤炭后，粉尘通过防护网被吹到赵先生家附近，木旦里甫说:“这个煤矿做了防尘解决，但是这个防护网应该更高。”

在当天的评鉴会议上，木旦里甫告诉府谷县领导，赵志民这次信访的几个事项，多而不杂，你们前期做了一些工作，但还不够。 工作必须再仔细一点。 另外，还必须在煤矿附近的除尘、降噪工作上多做一些工夫。 我已经不觉得做什么都行了。

第五评鉴小组成员、国家信访局评鉴室评鉴三处调查员余北陵对记者说，这样的场景在以前的评鉴中很常见。 审计小组当场指出，下放外地是促进合理处理需求，遇到外地方法不完善、令人满意的地方。

余北陵表示，实际上，该投诉的几个事项比较简单，通常多而杂的是征信系统投诉的几个事项，事前监察小组已做好相关政策准备。

记者了解到，此次评鉴前，国家信访局召开了专门会议，对参加评鉴的成员进行了评鉴前培训。

此次国家信访局评选前，国家信访局专门对参加5个省市评选的53名成员进行了培训。 培训复印件包括征地拆迁、土地承包、基层选举等问题的政策法规等复印件，主讲人是中央部委相关行业的专家。 鉴定小组到达省后，根据访问的几个事项类型，要求省派遣省国土部门、农业部门、民政部门的相关人员参加鉴定。

我们要求的是让专家参加所有的鉴定，确保鉴定的专业性。 当地政府部门和受访者执行各自的措辞时，我们必须对独立性进行评价，以保证我们审稿建议的权威。 余北陵说。

访问局后期有跟踪，以免让人喝茶受凉

调查小组返回北京后，建议国家信访局相关业务司室跟踪执行情况，发现人喝茶情况时，相关司室与省级信访部门联系，要求其说明责任。

此次评鉴是国家信访局今年首次集中评鉴，各评鉴组10多天要对各省8个访问的几个事项进行评鉴，包括路程时间在内，平均各评鉴几个事项的时间不到2天，马

鉴定后，访问的几个事项的后续问题如何解决？ 鉴定小组离开后，如果地方上的人喝茶遇到冷淡的情况，怎么进行鉴定呢？

新京报记者观察到，每次评鉴结束后，评鉴小组正式向当地党委政府反馈评鉴意见，指出工作问题，提出工作建议。 并且在整体鉴定结束后，向省信访局及省政府相关厅局反馈整体鉴定情况，要求省信访局督促落实鉴定意见。 返回北京后，鉴定小组还将根据鉴定情况，向提供鉴定若干事项的国家信访局各业务司室发放《鉴定小组现场鉴定情况反馈表》。

该《鉴定小组现场鉴定情况反馈表》除访客姓名、访客地址、第一需求等常规新闻外，还包括鉴定小组现场鉴定意见、地方贯彻情况、材料清单移交、收件人签字、后续工作建议等栏目

王治铎表示，《鉴定小组实地鉴定情况反馈表》将对每次鉴定全面展示具体文案。 对稽查组认为合理、合情合理的访问的几个事项，稽查组建议回京后，国家信访局相关业务司室跟踪对这些访问的几个事项的稽查意见执行情况，地方发生人喝茶情况时，相关业务司

此外，国家信访局还将公布鉴定访问若干事项的具体情况。 木旦里甫说，去年，国家信访局首次公开了20次访问几个事项的抽查结果，取得了良好的效果。 公开的目的，一方面要求妥善解决地方督查投诉的几个事项，另一方面也是增进全社会对投诉工作的了解，促进投诉信访人依法投诉，更好地处理社会矛盾。

(本论文的投稿访问是假名() ) )。

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