“新华社谈全面放开“二孩”政策：一代人等待焦灼”

原标题:扛不住的遗憾、等不了的时间&hellip； &hellip； 两个孩子的政策可以全面开放吗？

本网武汉5月6日电(记者李劲峰)关于是生还是不生两个孩子，可能只有你的选择。 但是，对很多人来说，躺在眼前的不是选择的权利，而是封闭的政策之门。

是堵在政策大门外的许多非独夫妇的痛苦，不是一代人的焦急吗？ 看到生两个孩子的黄金年龄一点一点流逝，相关呼声也与日俱增。 在现实条件下，全面开放孩子的政策到底可行吗？ 谣言和模糊的回答之间，到底什么时候会产生明确的时间呢？

不能出生的痛苦:真的能读吗？

这已成为一个众所周知的社会问题，即自单独的儿童政策实施以来，是否能够全面开放儿童双人政策，成为公众关注的焦点。

年11月，许多非独立家庭联合提交建议书，呼吁相关职能部门尽早放开二胎生育政策。

参加联名建议书的广东网友说，每次看到孩子在家都很孤独，跳棋只能自己一个人做，问家里有没有很多弟弟妹妹，这种心酸和无力感，只有非独父母才能体会。

无法忘怀的晚年压力，很多家庭即使不符合生育政策，也把生孩子列入了议事日程。 武汉市民周从去年父亲生病住院、和两个弟弟轮流送饭的经验来看，生两个孩子的意愿非常强。 我们也快老了，那时都得了一个儿子，我们怎么能忍受呢？

而失去孤独就像噩梦一样。 近年来频发的孤独家庭惨剧，很多父母都在考虑生孩子，分散家庭风险。 根据致公党公布的调查报告，截至2007年，全国独生子女家庭至少有百万户，每年新增7.6万户。

据记者采访，70后群体的事实已经成为儿童政策开放的呐喊主体。 “70后”多为兄弟姐妹，非独立家庭相当多。 这是因为全面释放两个孩子的需要特别迫切。

韶关市民李绍华表示，随着年龄的增长，生育能力减弱，再等两三年，即使政策开放，我们也无法再生。

发布的时机:什么时候成熟？

全面解放孩子的时机，对大多数公众来说，和难以读懂的玄机一样。

随着相关呼声的高涨，各种谣言也层出不穷。 上个月5月全面开放儿童政策的新闻备受瞩目。 对此，国家卫计委新闻发言人宋建立表示，网上相关信息的传言不实。

关于解放儿童的政策，宋创始说，由于我国人口众多，人口对资源、环境、经济社会快速发展的压力长期存在。 但是，他特别提到，单独的孩子要往下走，而不是句号，促进人口长期平衡快速发展，加强政策实施判断，加强人口形势研究判断。

针对卫计委等部门对孩子全面开放尚未提上日程等表现，一些基层计划生育从业人员和人口研究学者认为，结合独生子女政策出台后的生育冷遇情况，独生子女政策不仅应该全面开放，而且相当紧迫

短期内人口集中出生，妇科产房爆满，教育学位紧张等，过去普遍令人担忧。 但是，根据国家卫计委的数据，单独子女政策实施后，从年3月到年底，全国只有近100万对单独夫妇提出了再生育申请。

华中科技大学人口研究所所长石人炳教授表示，两个孩子解放后，不仅没有发生令人担忧的捆绑生育，反而遭遇了寒冷的情况，这表明目前全体国民的生育意愿和生育水平明显下降，从一个侧面来看，只有两个孩子的生育水平也有所下降

湖南省某长期从事计生工作的基层干部表示，实际上，想生二胎的家庭多通过农村一人半政策，或直接超生完成生育。 想生育但被限制的焦点是因超生而失去工作的国有企业事业单位的员工，即使全面开放两个孩子，符合政策的家庭数量也比想象中要少。

另外许多专家认为，目前我国出生率过低，带来劳动人口减少、老龄化等一系列问题，成为影响我国未来快速发展的严重风险，全面开放两个孩子的政策十分紧迫。

根据中国社科院去年年底发布的《经济蓝皮书:年中国经济形势的解体与预测》，中国目前的总生育率仅为1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际公认的1.3低生育陷阱，因此尽快成为独生子女

日本、新加坡等亚洲部分国家也采取了限制生育政策，但由于出生率大幅下降，避孕政策实施10多年后，改为鼓励生育。 中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长张东伟表示，由于经济快速发展等因素，出生率下降后，恢复起来并不容易。 我国已经实施了20多年的计划生育，目前正在实施全面开放两个孩子的政策。 令人担心的不是生产的反弹，而是即使开放了出生率也不会恢复。

大势所趋:一个答案要等多久？

许多家庭夫妇、专家学者、计生干部认为，两个孩子的政策全面开放一定是大势所趋。 现在摆在面前的问题怎么放？ 什么时候放进去？

关于如何放置，目前业内观点意见不一。 有些观点认为，为了避免河南、四川等人口大省发生人口出生堆积，应遵循地区先试行、后推广的方法。 此外，一些专家建议根据妇女的育龄逐步推进。 例如，尽早放开30岁以上妇女的第二个生育限制，及时全面放开，逐步释放生育可能性。

张东伟说，目前我国每年的出生人口在1600万至1700万人之间，开放儿童政策后新增加的出生人口占总量的比例很小，不能从根本上影响我国人口的整体态势。 这次不重复全面开放就行了，没必要害羞。

关于应该什么时候放开，很多回答者认为应该早点放开，这对于缓解老龄化有效果。 南开大学人口快速发展研究所教授原新表示，“什么时候全面开放‘两孩子政策’，应该建立在对单独的两孩子政策效果的全面判断的基础上。”

原本认为，从申请再生育到生两个孩子至少需要10个月，要综合判断单独两个孩子的政策，各省必须实施1年以上才能取得效果。 去年，全国启动了单独儿童政策，但各省到去年6月全面落地。 最好在今年下半年确定了单独儿童政策的效果之后，再制定具体的时间表。

虽然全面开放两个孩子的政策的实施需要统一的考虑和综合的研究判断，但是如果同意全面开放大方向，很多员工现在就可以开始准备了。 关注人口计划生育政策的浙江碧剑律师事务所的吴有水律师说。

吴有水表示，全面开放二孩政策相关的全国和地区进行法律条文修订，对于符合政策想生孩子、但被采取上环、结扎等避孕措施的夫妇，计划生育部门在如何提供复通等生育服务等方面工作要早得多

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