“天津爆炸的涉事公司“瑞海国际”到底是什么来头？”

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发生爆炸事故的关联企业瑞海国际是如何获得审批上传到天津港的，是否获得了当地监狱部门的危险化学品经营许可证，港区内的安全生产是如何管理的&hellip； &hellip； 在人们从爆炸的惨状转移到越来越多层次的深切关注之后，这些疑问成为了许多问题的焦点。

危险品物流仓库附近600米以内存在居民区、轻轨设施，国家规定的1000米安全红线为何不能遵守？ 8月13日晚，人民日报海外版微信公众号侠客岛就此质疑展开话题，解读瑞海企业涉及的重大危险源建设项目选址审核、监管等问题。

复印件显示，中国在危险化学品重大危险源的土地利用规划中，存在立法空白色。 关联企业之所以能得到计划批准，不仅是监管不完善，还有空可以钻的规定。 根据国家安监总局去年公布的《危险化学品经营管理办法》的规定，持有港口经营许可证，不需要危险化学品经营许可证。 涉及行政管理体制问题，当地安监局无权在天津港港航局管辖区发放危险化学品经营许可证。

8月12日深夜，天津的巨大声响震惊了世界。 在天津滨海新区发生的危险品仓库爆炸事故中，已有40多人死亡，几名赶到现场救火的消防员失踪。 目前，由于现场危险品数量、储存方法尚不清楚，暂缓灭火，已派出防控人员赴现场。

随着救助的继续，很多人开始讨论这次事故的责任追究问题。 例如，为什么至今没有得到现场危险物品的数量和保存数量的数据呢？ 消防员第一时间跳进火灾现场的时候，你知道这不是普通的火灾，不能用水灭火吗？ 如此，许多问题仍有待解决。

关于建筑距离

在这次事件中，让人诟病的是，为什么这个危险品堆场周围有这么多居民楼？ 距离事故现场不到1公里的地方也有。 设计的孔有多少？

2001年，国家安监局公布了《危险化学品经营公司开业条件和技术要求》。 其中，确定了大中型危险化学品仓库与周围公共建筑物、交通干线(道路、铁路、水路)、工矿公司等至少保持1000m的距离。

瑞海国际此码占地46226.8平方米，在国家安监局的上述规定中，9000平方米属于大型仓库范围，因此建筑距离必须执行1000米红线的规定。

但是，从地图上看，距离爆炸地点仓库500多米的地方，是道路主干道海滨高速、津滨轻轨，600多米的地方是万科海港城三期居民楼。 这么近距离的结果是什么？ 据报道，当时在s11高速公路上行驶的司机被热浪袭击，津滨轻轨于8月13日全线停运。 距离爆炸中心瑞海物流仓库只有600米的万科海港城的居民们，窗玻璃全部被打碎，房子里一片狼藉。

这条1000米的安全红线，为什么不能保护呢？

瑞海国际跃进路球场改造成危险品码头是在今年，在此之前完成了周边海滨高速公路、万科海港城、津滨轻轨等项目。 因此，瑞海国际的堆场改造过程，从选址开始就违反了操作，但如此，通过了当地环境保护部门的环境保护评价。 多么奇怪啊？

其中不仅有监管不完善的规定，也有空可以钻的规定。

目前，我国针对危险化学品重大危险源的土地利用规划中存在立法空怀特。 在危险化学品建设项目选址规划中，《危险化学品安全管理条例》未能确定规定城乡规划部门的职责。 这是因为不能容易地保证从源头上科学规划危险品的土地利用。

而在重大危险源建设项目选址规划阶段，安全生产监督管理部门和城乡规划部门都负有重要职责，但两者的职责往往缺乏关联。 例如，对于重大危险源建设项目的安全性，安全部门负责安全许可。 但是，对于重大危险源公司周边地区的其他建设项目，如居住区，由于不需要安全许可，安监部门不参加。 这样，如果只有城乡规划部门参加规划，从安全的角度进行科学的审查就变得困难了，安全监管的真空就存在了。

《危险化学品安全管理条例》还规定，危险化学品的储存设施与八种场所、区域保持一定的距离。 但是，《条例》中只是笼统地说必须符合国家标准或国家有关规定，没有规定具体的距离标准，所以不容易执行。

目前，我国只有氯碱、化肥等少数领域制定了卫生防护距离标准。 但是，《消防法》中只提到防火间隔，最多只有150米。 这个防火间隔是指点火体的热量点燃其他物体的距离，相比之下，非爆炸性火灾事故的设定目的是为了预防火灾和初期救助，也没有考虑危险物质泄漏后的毒性危害。 因此，在大量生产、储存液化毒气类的危险化学品公司中，防火间隔不足以起到安全防护的作用。 另外，卫生防护距离、防火间隔等标准也存在覆盖范围不够、适用性差、存在争议等标准间的冲突等问题。 国家没有制定基准来比较危险化学物质公司的外部安全防护距离。 因此，公司陷入无法依赖、没有标准的困境。 不良公司也有挖掘空子的机会。

所以就像瑞海国际一样，当地的安监部门无法管理，跳出了城乡规划部门以外的公司，违反经营也进入了无人值守的境地。

相关企业

神秘的是这个关联企业。

公开资料显示，该民营公司是天津口岸危险品货物集装箱业务的大型中转、集散中心，是天津海事局指定的危险货物监测场站和天津交委港口危险货物作业许可机构。

但工商登记新闻显示，该企业的业务范围仅为港区内从事装卸、仓储业务经营的装卸搬运； 拨号、包装、简单加工； 国际货运代理(海上、陆地、空运输)； 集装箱的储存、中转、开箱劳务服务； 批发和零售金属交电、日用百货、船舶配件、环保设备、橡胶制品、电子产品、机电设备、钢材、铁矿石、焦炭、照明设备； 货物及技术进出口业务商务新闻咨询。

其中涉及的仓储业务从严格意义上讲，只是普通货物的仓储。 但是在这家企业的官网上，仓库业务的商品类型都是危险品。

第二类:压缩气体和液化气体(氩气、压缩天然气等)； 第三类:易燃液体(甲乙酮、乙酸乙酯等)； 第四类)易燃固体、自燃物和易润湿物(硫、硝基纤维素、电渣、硅灰合金等)； 5 )氧化剂和有机过氧化物(硝酸钾、硝酸钠等； 6类)毒品(氰化钠、甲苯二异氰酸酯等)； 第八、九类目:腐食品、杂类(甲酸、磷酸、甲磺酸、苛性钠、硫化碱等)。

国务院发布的《危险化学品安全管理条例》规定，设立储存危险化学品的公司，必须向省级经贸管理部门和设区的市级安监部门提出申请，由这两个机构组织专家进行审查。 危险化学品经营许可证也必须由这两个部门颁发。

那么，瑞海国际取得了当地监狱部门的危险化学品经营许可证吗？

这里有管理上的飞地，使得瑞海国际可以逃避这个许可证。 根据国家安全监察总局去年公布的《危险化学品经营管理办法》的规定，依法取得港口经营许可证的港口经营者在港区内从事危险化学品仓库经营的，不需要危险化学品经营许可证。 瑞海国际拥有港口经营许可证。 (津)港经证( zc-543-03 )号。

那么为什么持有港口经营许可证就可以不持有危险化学物质经营许可证呢？ 一个是港口业务经营许可，另一个是人命攸关的危险品储存经营。 这两个业务互不涵盖，为什么能节约最重要的一个许可证？

这关系到现实的行政管理体制的问题。 瑞海国际注册地位于天津东疆保税港区，面积仅10平方公里。 是如下图所示的填埋小海而成的区域。

但是，该区域由港航局管理，滨海新区的安监部门没有插手港航局管辖下的安全生产等的监管，这一责任要交给港航局。 因此，安监局无权在港航局管辖区发放危险化学品经营许可证。

但是，港区内的安全生产是如何管理的？

岛上一位资深港口人士告诉岛上大叔，公司的港口经营许可证由港航局颁发，但行政效力仅限于港口。 因此瑞海国际最初在工商注册时，注明的业务范围是在港区内装卸，从事仓库等业务。 从原始工商注册的业务来看，瑞海国际是典型的码头公司。 装卸是码头公司的基本功能，增加了存储。 从船上卸下货物后，不能马上搬运，所以码头上通常有用于暂时保管货物的仓库基地。 这里面当然有部分危险品的装卸和储存。 所以，通常港航局批准港口经营许可证。 然后，为了在码头暂时保管危险品，附上危险品装载的经营许可证。

但是，该仓库功能仅限于存储器，不具备拆装、检查功能。 拆装、检查需要运到内陆场地，由商检、国家检验、海关等部门进行专门检查。 从地图上看，瑞海国际在跃进路附近的场地明显远离港口，可以视为内陆场地，属于当地安监局管辖范围。

但是，为什么港航局的一个港口经营许可证，被控制在内地的堆场，可以堂而皇之的挡住安监部门的门外呢？ 这片飞地到底是从哪里来的权力？ [/s2/]

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