“朱维群：“异见人士”属于统战对象吗？”

中国社会多样化快速发展决策统一战线长期存在

巩固和快速发展最广泛的爱国统一战线，被“十二五”规划建议列为加强和改进党的领导的重要方面。 日前，中共中央公布了《中共统一战线实务条例(试行)》。 条例的制定和颁布，首先对中国共产党认同中国社会多样化的快速发展趋势，明确统一战线不仅将长期存在，而且将在新的历史条件下继续加强、更加规范和公开具有重要意义。

在中国革命充满苦难的漫长过程中，统一战线始终处于中国共产党赖以生存和快速发展的最优先政策和策略序列。 二战期间，许多国家共产党和左翼政党在反法西斯斗争中实行统一战线政策，建立统一战线组织，但战争胜利后，社会主义国家大多不实行这一政策，组织、解散或有名无实。 新中国成立后，许多民主党派认为民主党派的历史使命已经完成，没有必要存在，一些民主党派宣布光荣解散，另一些则准备解散。 他指出，1950年毛泽东访苏返回北京后，得知这一情况，惋惜某些党派团体解散，民主党派不能取消，不仅要继续存在，还必须继续快速发展。 今天，我们在重申新中国树立60多年来政治快速发展史，特别是面向前苏联、东欧各国的社会主义政治模式大势所趋时，不可不佩服中共这一代领导人的政治眼光之深。

但是，新中国成立30年后，我们实行了高度集中的计划经济体制。 在此基础上，中国社会各行业呈现单一化的快速发展趋势。 所有制度的快速发展导向都是单一国有经济，甚至集体经济都被视为不长期的过渡性形式。 意识形态行业笼罩得越来越严密，政治体制的快速发展思路越来越狭窄，曾经连党内都不能正常讨论问题的文艺行业有上百个方针，但创作思想、表现文案、艺术形式越来越统一。 (/S2 ) )统一战线的基本功能是求同存异。 不同(/(/K0 ) ) ) ) )之间既然变小了，追求同一性的意义自然也会降低。 因此，统一战线的重要性在这个历史时期整体下降，越来越被视为一种方式、一种象征，统一作战、请客吃饭，并不指望在国家政治生活中起到什么实质性的作用。

改革开放以后，以所有制改革为起点，中国社会迅速活跃，呈现出全新的多样化快速发展趋势。 经济利益结构严重调整，人们的思想观念分歧、多样化、多变性明显增强，在原有体制之外活动的新社会群体层出不穷。 如果不同的一面一定会长期存在，将它的内涵扩展下去，那么寻求同一面的重要性自然也会上升。 中国共产党要求的不是消除异议，而是社会各方力量在政治层面在中国共产党领导下形成，致力于振兴国家的共识和团结。 统一战线仍然是中国共产党实现其宏伟目标不可缺少的法宝。

统一作战将进一步走向公开和规范

历史上的中国共产党统一作战在某种意义上可以分为公开和不公开两大部分。 抗战时期的抗日民族统一战线、解放战争时期的人民民主统一战线、改革开放新时期的爱国统一战线、作为党的旗帜对全社会发挥有力的政治动员作用等，作为党的每一个历史时期的政治纲领都充分公开。 作为具体的实务，其中一部分是不公开的。 例如，在战争中瓦解敌军的实务，既是政治上的获得，也是军事斗争，不能全部拿到媒体上公布。 这种树敌的无形优势，给从事统一战争的社会带来了一些神秘性，台湾的一些人过去吃过统一战争的亏，所以长期以来都是结合统一战争和阴谋来组装语言的。 即使是今天，社会上也有不知道统一作战在做什么的人。

这次条例将中国共产党统一作战的业务整体向社会公开，并且表现得非常全面、具体、规范。 条例是中国共产党适应新的历史条件和任务，进一步落实党的务实公开化的实践，有助于增进社会各界对中国共产党统一战线政治纲领及其实践的了解，使党的各级统一作战工作者更加切实地遵守了各行业的实务。

统一作战从组织保证方面得到了加强

统战工作在中央领导中一直受到重视，但由于地方党的组织所处的具体实务环境不同，认知上不充分，有些政策规定不具体，因而无法将统战工作提到原位。 其中一个突出的问题是，长期以来，多位地方统一战线部长没有同级党委常委担任，曾经全国省一级只剩下上海市委的统一战线部长是党委常委。 据此，影响地方统一战线的稍微重大的问题，就不能进入常务委员会的视野。 近年来，各地常务委员担任统一战线部长的情况不断增加，但这个问题根本无法解决。 此次条例明确规定省级党委统一战线部长通常由同级党委常务委员担任，市县二级党委统一战线部长由同级党委常务委员担任或兼任，从根本上处理了这个问题。

在我国政治运行框架内，民族、宗教等部门是政府部门，履行依法管理相关事务的职责，也是统一工作的重要方面。 本条例确定民族宗教实务部门主要负责人具备条件的，可以担任同级党委统帅部副部长； 他还宣布在中央设立统一战线实务指导小组，办公室设在中央统一战部。 这进一步体现了党在统一战线上总结全局、协调各方的核心领导作用，中央统战部作为党中央职能部门统筹各行业业务的责任也变大了。 大统一战争实务结构的形成，必将对中国共产党统一战争实务的未来产生深远的影响。

异见者是统一作战的对象吗

条例公布后，社会上提出了一个问题:异见者是否在统一作战的对象范围内？

条例关于统一作战工作的12个范围和对象按党派、阶层、民族、宗教、港澳台海等明确的社会身份加以区分。 异见属于意识形态范围，不构成社会身份，而且异见本身也时有变化，具有很强的不确定性。 因为不存在异见者能否成为统一业务的特定范围和对象的问题。

在现实生活中，具体异见者之间的政治理念差异相当大。 评价异见人士个人在政治上能否成为统一战线的工作者和成员，需要具体的解体。 解体的标尺可以作为统一战线的三个范围理论。 以建设有中国特色的社会主义为基础，实现大陆范围人民的团结； 在维护祖国和平统一的基础上实现大陆同胞和台湾港澳同胞的团结； 以促进中华民族伟大复兴为基础，实现国内外中华民族整体的团结。 也就是说，在大陆范围内，如果赞成建设有中国特色的社会主义，在大陆和台湾港澳范围内，如果赞成祖国和平统一，在国内外范围内，如果赞成中华民族伟大复兴，就可以成为统一战线的从事对象和成员，除此之外，还有什么异见 如果能做到这一点，统一战线也能最大限度地团结所有可以团结的力量。

相反，如果生活在这三个范围内，有人反对上述要求，那么在政治上就与中国共产党领导的统一战线对立，成为国家政治凝聚力的解构因素，不仅不能成为统一战线的对象和成员，也必须受到统一战线的批评和反对

通常，异见地成为人士，本来就不一定对中共领导的统一战线有什么意思。 但这并不意味着双方一定会构成敌我矛盾。 因为有最后行为的底线。 那就是宪法和法律。 如果宪法和法律也有例外的人的话，那就是另一个问题了。 (原标题:在新形势下加强和规范统一作战( (/s2/) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )。

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