“太原城中村改造:从11年3个村到半年37个村”

今年3月30日，太原城中村拆迁现场。

邓寅明摄(人民视觉)

万柏林区新庄拆迁现场。

张小刚摄(人民视觉)

在过去的11年中，只改造了3个。 在今年的半年多里，拆除了37个。 太原城中村改造的剧情反转这么快，真令人惊讶。

城中村改造被誉为天下第一难。 年，这个难题成了太原的必答问题。 170个城中村改造启动，长达191平方公里，95万多人。

当时，山西发生了系统、崩溃方法的腐败，太原是重灾区，人心浮动，各项事业面临着前所未有的立体烦恼。

太原城中村积弊已经很久了。 年10月8日，省党委书记王儒林到任后不久就进入太原调查，对意想不到的城中村混乱形象提出了严厉批评。 城市的迅速发展不能不顾面子，让省会城市的1/3左右的群众长期生活在肮脏的环境中。

新任省委常委、太原市委书记吴政隆连夜部署，组织力量深入调查，出了三个月《太原城中村调查》，梳理了现状、问题和成因，制定了推进措施。 3月初，市委、市政府立下军令状，选择硬骨头先啃，从最关键、最紧迫的环内46个城中村做起，把最大的困难处理到现在。 今年开始拆除和同时建设54个城中村、建筑面积1745万平方米的全村，2年内完成85个村庄改造，5至6年内全部完成170个村庄改造任务。

太原城中村乱象背后存在着公权任性无序、基层组织涣散无为、黑恶势力横行。 局面这么多，这么复杂，任务这么艰巨，太原市新领导班子能啃下这根硬骨头，成为全省廉洁高效快速发展的先头兵吗？

有一段时间，害怕困难，怀疑、担心、旁观，各种情感充斥太原。

但是，人们很快发现，铁腕反腐带来了政治生态好转，是干部的担当和工作，是群众的信任和支持，是经济持续健康快速发展。

事实上，太原城中村改造涉及173个村庄，在过去的11年中只改造了3个。 今年仅半年多时间，就有37个村庄基本完成了全村的拆除，41个村庄已经开始建设改建安置楼，开工面积564万平方米，达到5.1万套。 更出乎意料的是，这样大规模的拆迁、改造、安置，没有发生信访、信访问题，群众纷纷称赞。 另外，第三季度全市gdp比去年同期增长8.8%，增长率比去年同期提高5.7个百分点。

(/S2 ) )拍摄蚊蝇，打破腐败邪恶)/S2 ) )。

(/S2 ) )之前卖了土地走在前面，把好事都归自己所有，但现在风气变了)/S2 ) )。

不清除腐败，不要什么事都想做好。 太原市纪委书记李吉山讲了一件令人痛惜的事

太原市小店区有村委会主任为连任举行宴会拉拢村民，为吃喝、出钱选择了近3个月，消费达到768万元。 这笔钱当然不是自掏腰包，而是非法转让了土地开采权560亩、贪污892万元、集体资金5010万元。

市政法委书记、公安局长汪凡刚到太原赴任，领导了城中村之乱。 犯罪嫌疑人李某召集社会闲散人员、刑满释放人员，在店区西吴村城中村改造之初，以堵门、断电、扰乱经营、威胁殴打等方式进行恐吓，获得非法利润1200多万元，擅自阻挠拆迁。 这种情况在太原的许多城中村都有不同程度的存在。

村长这样放肆，又放任黑恶势力横行霸道，如何带领百姓干事创业？ 基层组织有什么战斗力？

太原城中村各种乱象的形成，根本原因在于没有严格治党，没有严格治官，没有尽到主体责任，招致了腐败之祸。 打城市改革硬仗，必须从这个根本上抓住，特别是反腐败&lsquo； 上面是九级惊涛骇浪，下面是纹丝不动的局面。 末端&lsquo； 不拍蚊子，群众依然不能满足，城改的&lsquo； 最后一公里不通。 省党委书记王儒林看了一眼血。

从根本原因来看，太原城中村改造迅速从蚊蝇、基层干部队伍建设开始，很快形成冷酷四风、惩治腐败、打黑除恶三大高压态势。 自去年10月以来，全市立案查处城中村案件261起，处分违纪违法村干部281人，撤销党内职务以上处分81人，移送司法机关74人。 其中，查处非法转让土地、非法侵占用地、侵占集体资产案件的村支部书记、村委会主任80人，涉及全市56个城中村。 打掉了城中村的13名暴力团伙，逮捕了155名相关人员。

拳头反对腐败，不怕腐败的风气已经形成。 但有些人思想负担重，士气低落，埋头工作，容易进门，面容姣好，事事不顺。 发现这一迹象的吴政隆要求市纪委探索近年来反映的党员干部问题的线索，积极讨论18名市领导干部，向组织证明情况。

这一下子就堵住了牛的鼻子。 李吉山说，洗碗比不洗碗好得多。 应该调查的调查，应该教育的教育，这些&lsquo； 高层们卸下包袱，振奋精神后，层层传导、辐射，越来越多的人遵纪守法、轻装上阵，重新担任干事。

与此同时，太原挽留村两委转型期，稳步加强基层组织建设，为两委班子注入了广大群众信赖可靠的新鲜血液。

在城中村改造中，村两委班子成员、党员干部带头拆除了住宅、商店，动员了父母、亲戚积极协助拆迁。 老百姓一有担心就来家里耐心做思想工作，算长期账。 许多干部筋疲力尽地倒在工地上，吃药、吊水。 这在以前想也别想。 过去卖地打头阵，好事留给自己，现在风气真的变了。 公众这样评价他们的村干部。

小店区龙保村干部王润萍的父亲去世了，按风俗盖房子过了100天才能动土，但她不到一周就离开了家。

从事了几十年，今年真的醒了。 多少领导人都见过。 省、市大领导到村里嘘寒问暖。 区和街道干部基本上每天都在村里，领导们就是这样用心的。 我们村的干部再没脑子，老百姓就要背骨了。 村里村民的脸无处安放。 王润萍充满感慨。

制定规则，打破暗房

我现在不厌倦猫。 会发放补偿金专用卡。 看看谁的房子在合同上签名

万柏林区后北屯村被称为中国第一屯，共有6600多人在籍，加上流动人口，共有10万人。 村子里的人互相不认识，往往一个院子里挤满了几百人。 玉石混乱，治安问题，安全隐患，邻里纠纷多如山石。

中村改造被号召多年了，光靠村子实在力所不及，如果不出大错的话就太幸运了。 后北屯村委会书记李新喜说。

太原市于2003年开始城中村改造，但11年只完成了3个村庄的整体改造。 另一方面，悬挂城市改革招牌的非法建筑、小产权房如雨后春笋，非法建筑达820万平方米，小产权房1800多万平方米。 城中村变成了暗箱操作、胡说八道、金权地非法交易的灾区。

城中村关系民生和快速发展，关系腐败和作风，是太原最大的暗点，但抓住也是最大的亮点。 吴政隆说没有金刚钻，就不能承担这件瓷器的工作。 关键是要彻底打破暗箱操作，制定规则，把权力关在制度的牢笼里，做到公开、公平、公正，才能赢得人民的信任和支持。

市改办副主任陈志强表示，此前，市改项目村干部和开发商签署协议后悄然进行，但群众并未愤怒插手。 现在规则是铁，谁敢吃豹子胡来的？ 改造合作协定由区政府、开发公司和村集体三方签订，公开透明，村民和开发公司的合法利益得到保护。

凡是认真反腐，不遵守规则和纪律的人，一定要&lsquo； 触电。 晋源区金胜镇木工场头村城改负责人杨中元表示，区文件明确，改造资金只能用于支付拆迁补偿、变更城址为清表、建设住宅，其他一些事项一律不得挪用改造资金。 拆迁补偿金一律银行转账，专用卡特殊发行，不得发行现金。

不承担一件工作、不买一间房、不给群众带来一点好处，这是晋源区为干部规定的规则。 晋源区纪委书记张彤表示，高压腐败导致各路神灵打招呼、求分区、求项目的现象断绝。 调查事件后，村委会紧迫要求建立制度。 木工场头村建立了村务、党务、财务三个监督委员会。 要花2700元买电线，需要三个监督委员会的负责人签名。 虽然看起来很夸张，但老百姓说想要这个效果。

看，所有解体的几个事项都在这些墙上。 在万柏林区南上庄村进行了拆除工作，按照区长杨俊民的指示，记者看到全村拆迁补偿安置方案、用红绿小旗标记的拆迁申请和协议签订进度图、安置楼布局图、配套公共服务设施图等布满了四方墙壁。 南上庄村原村支书和村主任因腐败&lsquo； 锅头儿。 面对居民普遍的抵制和怀疑眼光，新班子坚决通过阳光、公开、公正，实现了和谐快速的拆迁。

听说难以拆除，谁都知道在哪里。 的各方面&lsquo； 众神偷肉吃，剩下的脏活丢给居民也没人管。 谁想拆？ 我现在不厌倦猫。 补偿金专用卡正在发行。 看看谁的房子在合同上签名。 据签署拆迁协议的村民称，村庄拆迁补偿安置方案曾反复征求村民意见，并于四议二公上墙公布。 用一把尺子量到底，病就会消除，心情平静，事情自然会顺利进行。

我家的协议先签了。 这次拆迁的事都是按照规定光明正大地进行的，公家能给我们的都给了。 我家可以置换两家住宅，还剩下面积可以换小商店。 在户型图前选房间的村民费林说，先把预取拆了，他的老夫妻想选80平方米以上的，和儿子说想选100平方米以上的。

万柏林区下元社区的居民刘玉柱说，分为新房还有拆迁面积，可以置换商店。 但是，由于商店数量有限，一杯水平满，村委会委托拍卖企业进行拍卖。 经过4个多小时的激烈竞争，56家商店共计11884平方米欣然成交。

大东流社区过去&lsquo； 我拆开&lsquo； 我要拆开。 为什么？ 显然由于提供了4种拆迁补偿方法，老百姓的必答问题成了选择题，满意度高，拆迁自然快。 据尖芝区长李贵增介绍，大东流社区于10月15日开始拆迁，不到半个月就拆迁了158户，完成了拆迁面积的59%。

太原市长耿彦波表示，此次城中村改造，基本依法治标，将最大限度地造福人民。 的财政返还土地出让金的85%，用于村民征收拆迁安置价。 开发公司未开工建设，对外销售的商品房不得开工建设城中村改造到哪里，水电供暖管网延伸到哪里，公园绿地布局到哪里，幼儿园、学校、医院、社区服务中心等建设到哪里 &hellip；

(/S2 ) )改变作风，打破官气(/S2 ) ) )。

只要清白白地工作，接触心灵和人民的信息表达，就不会顺利进行

王玲，晋源区北堰村村民委员会副主任，官不大，但现在在当地不出名。

我跟你们说说她喝酒和我喝酒的事吧。 村民说，城中村改造开始了，村干部动员居民拆迁，大家都咧了嘴。 不管干部说什么，村民死活不相信。

为什么？ 原村主任也进行过城市改革，表面上打招呼打招呼，私下里早就非法转让了集体土地，和居民一毛钱关系都没有。 但是，大家觉得这次有点不同。 市区大干部望天来到村里，街道和村干部整天和居民在一起，让人民看到光明，让人民听到搬迁帐。

一天晚上，爱琳来家里，把酒倒进瓶子里，一进门就喊道要孝敬我。 一开始，老闲总是在想。 她说不相信她，也不签名。 王爱玲也不生气，总是笑。 虽然有一天又来了，但是又是忠告。 来了五六次往返，老闲终于松了口气。 是的，我签了字。 人心是肉长的，一个女干部，我们受了这些委屈，受了这些累，我不签名，老榆树块就不合人情。

北堰村共有400多户，王爱玲一人做着100多户的搬迁工作。 一开始，被骂过，被打过，但慢慢地，进医院见到狗就不叫了。 王爱玲说，不是我本事大，而是大家选我们负责，是我们真的为村民们工作。 如果官员不大，空拿着架子，谁吃你的套餐？

短短160天，北堰村就全村拆除了340个房屋，拆除了面积12万平方米，签订了425户协议书，签订率为100%。

晋源区义井街道办事处将城改指挥部设在老百姓眼皮底下，党工委书记温志勇指挥大家在村子中央建彩钢屋，干部们住在这里。 寒冷和寒冷吸引了大家的目光。

拆迁补偿需要多少钱？ 干部也是爹妈出生的，他们没日没夜的是什么？ 还不是为了大家。 村民们兴奋地对志强说。 他们按规定给我算账，出210多平方米的房子，62.5平方米的商店，还有10平方米的商店的集体所有权，一点也不差。

万柏林区后北屯村，被称为香港，街道狭窄，商店杂乱。 临街的村民靠租赁住房，年收入少则十几万元，多则百万元。 如果村民看不到改造后的利益，就不能指望拆迁。

打铁先要自己硬。 只要廉洁地工作，接触内心和人民的信息表达，就不会做不好。 万柏林区兴华街道党工委书记梁红根举了一例:

后北屯村的李全保是有名的头疼的主，但是梁红根和村委会书记李新喜买了酒肉，去李全保老人家喝，聊到半宿，小李的疙瘩就解开了，说:“人怕敬，鬼怕送。” 为了大家，你们俩的领导人给我面子，登门敬酒，谈政策，精打细算，亮出根基，没有一平方米该给人民的。 水、学校、养老、医疗、文化娱乐考虑得很周到，特别是在商店里，以前不分给老百姓，现在分给了所有人。 我必须感谢你。 我必须感谢你。

这些事情本来就是干部为了群众应该做好的事情，群众却是如此感谢。 梁红根激情地说。 过去人们都说城市改革中老百姓的工作很难，但扪心自问，我们真的为老百姓想了什么，做了什么？ 老百姓的房子虽然旧了，但那是他们赖以生存的东西，是他们一生的心血，他们当然和生命一样沉重啊。 改变我们不也一样吗？

杏花岭区道场沟村毗邻山西省肿瘤医院，每天开门都会变钱。 遍布村子的小二楼，隔着许多房间出租，每户年收入20万元左右。 毁坏房子是断绝金钱的道路，很多房子在思想上有困难。 人民要求利益最大化，但我们要和谐拆迁，怎么办？ 多讲政策不听，只有保障利益，处理困难，内心才会变得温柔。 包村的区委推进部长翟永清说。

道场沟村支书的李勇梅虽然先拆了自家的院子，还是有人说风凉话，但她动不动，老百姓的心可以热一些。

83岁的冯效祖夫妇住在一个两层高的小院子里，各种晋剧房子都满了好几个房间，一生都要演晋剧。 积攒的那些人丢了都在所不惜。 李勇梅跑前跑后，救了张罗，联系了几个转移地点，老冯终于点了头。 说实话，他们真的很亲切，没打算拆这所房子。

从前，看到村里的书记瘦了，村主任的血压升高了，村民雷润桃也加入了流动小组。 因为通晓70多岁母亲的工作，雷润桃的姐妹们有一段时间没有和她交往了。 虽然被说了一辈子的坏话，但这个坏话是值得的。 妈妈生下我，我为妈妈着想。 租房子是有钱赚的，但不管多晚，谁都要开门。 好日子一天也过不了。

最后15户花了3个半月。 今天是一天的天数。 我们干部早上进门工作。 前脚刚走。 &lsquo； 反部队马上就走了。 每天压力很大。 翟永清说。

人情比金钱重要，如果处理老百姓的后顾之忧，大家也同意了。 9月15日晚11点半，最后两户签署协议，翟永清、李勇梅等一行人松了一口气，不由得落泪。

将来，道场的水沟不仅生活环境变好了，教育、医疗等也变得完善了，计划建设的商业体也差不多决定了&lsquo； 购买者为省肿瘤医院提供服务。 那时，人们不仅可以用钱，还可以在好日子爬上大台阶。 李勇梅充满信心。

治疗环境，打破闭塞

(/S2 ) )不用担心被拿走卡，也不用担心陷入漫长的泥沼，可以有效地节约高价的钱) )/S2 ) )。

钱从哪里来？ 城中村改造还没有开始，这个难题就横亘在太原各级党委政府面前。 在这样大面积的城市改革中，预计所需的总投资额将达到5400亿元以上。 这对市里来说一定是天文数字。

太原的实践说明:清除房客。 吴政隆表示，全市通过铁腕反腐措施，严厉打击不作为、乱作为、吃牌等腐败问题和不正当风气，打破闭塞，风气清淡，投资环境大幅改善，结果全国知名房地产开发商纷至沓来。

为什么来了？ 是冲着这个投资环境来的。 公司必须为社会做出贡献，但不赚钱的话绝对不能做。 香港南海房地产投资企业综合部经理许健直言不讳，向他讲了两件意想不到的事:

一个是手续很快。 我以为办各种证件总要半年或一年，结果城市改革的人和他们一起跑，绿灯亮了，短短三个月就把土地、规划许可等证件全部拿走了。 这是利润，在房地产薄利的情况下更拖不动。

另一个是合理处理政策争吵。 南海企业在万柏林区下元社区签下45亩三角地，最宽处80米，最窄处不足20米。 如果按照道路在红线外留下30米的绿色地带的规定，整个用地将会留下细线，无法开发。 不仅开发商无利可图，村民8万平方米以上的商铺补偿也将降至空。 市改革运行的领导勇于承担责任，做特殊的事情特别做，适当放宽两边的后退限制，难题一下子解决了。 企业第一&lsquo； 兴奋得决定了30亿元的投资盘。 许健说。

如果像以前的门槛一样，要求别人说好话，我们的企业就不会被熬下去，也不会被拖累。 山西苏拉巴亚房地产公司负责人张智宏感慨说，年他们开始与后北屯村合作，但最终4年只拆了不到60%，还是东一家和西一家的棋盘之地，一亩也用不上。 审查的一环更是被压迫得喘不过气来，每扇门都敲不够也过不去，4年来都没有真正动过土啊。 今年政府部门的服务明显赶上了，人们比我们更着急，政策各部门一起调整手续，几个月就做了几年的事。

比起纯粹的商业开发，城中村改造更涉及拆迁，本来马上就是一两年，开发价格很高。 特别是权力寻租造成的腐败和不作为，更是闭塞重重，投资者十分恐惧。

太原市铁腕腐败，又通过改革实现了城中村改造项目行政审批的并列式一站式处理。 市直各部门提前介入，积极服务:居住建设、变更、规划、国土等部门的管理负责人在本市城市变更集中事务后，将立即进行工作并迅速批准。 对哪个环节猫腻与否，要坚决调查，无从下手。

这个孩子一掉下来，全部都活了。 开发者是任何人&lsquo； 太原市场有需要做的事情。 恒大地产山西企业投资总监督杨晓平的解体击中了本质，以前太原城改了，老百姓和开发商大多是二八分账，现在最低标准是四六分。 以前商店不给老百姓分，现在家家有分。 尽管如此，开发者还是想来。 为什么？ 关键是廉洁快速发展，不用担心哪个干部倒下给自己添麻烦，不用担心被人拿卡，不用担心陷入漫长的泥潭，高效地节约了大笔费用。

这样，恒大地产继续跟进，总投资达到40亿元。

广州广电地产集团是北堰村的联合开发公司，项目总经理廖若思说，他参与过几个大城市的城市改革，没有见过北堰村那样快的地方。 短短160天就完成了380多亩旧村的拆除，开发手续也得以正规迅速地办理。

目前，太原列入年度改造计划的54个城中村中，有42个村引进了合作者，剩下的正在与合作者密切协商。 富力、保利、万科、恒大等房地产开发巨头层出不穷，累计投资450多亿元，年内投入资金超过171亿元。

子规半夜还在吐血，不相信东风唤不回来。

今年7月28日，王儒林再次在太原城中村进行调查，看到各级干部积极活动、克服困难、依法工作、为人民谋利益的精神状态，目睹了火热的解体场面，“如果没有廉洁快速的发展，太原城的改革就是这样的大好局面

《人民日报》《年11月20日16版》

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