“贯彻党的教育方针不到位 教育部被巡视后怎么整改”

4月27日，中央纪委监察部网站公布，中央第八巡视组向教育部党组反馈巡视意见，通报巡视改善情况。

巡视小组指出，教育部贯彻党的教育方针存在不足之处。 教育部进行了相应的改进，包括加强和改进中小学生德育工作、严格教材考核、扎实推进高校政治思想教育理论课建设、推进教育资源公平合理配置、坚决调查学术不端行为和提高高校教育管理水平6个方面。

通报原文如下。

根据中央统一部署，年10月31日至12月31日，中央第八巡视组对教育部党组进行了巡视。 年2月1日，中央巡视组向教育部党组反馈巡视意见。 根据《中国共产党巡视实务条例》的相关规定，公布巡视整治情况。

一、坚决执行中央的要求，把巡回改善作为最严肃的政治任务牢牢抓住

(一)坚决承担巡回改善的政治责任。 巡视是国家的利器、党的利器，是全面严厉党内统治的重要手段，是加强党内监督的重要途径。 巡视组尊重党章，依法巡视教育部党组，反馈意见，体现了党中央全面从严治党的责任承担者。 全面严格对照中央反馈，严肃认真地进行改革，对于教育系统深入开展党风廉政建设和反腐事业，全面加强党的领导，全面严格落实党主体责任，具有极其重要的现实意义和深远的历史意义 巡视小组反馈意见后，教育部党组迅速成立巡视维修工作指导小组，由党组书记、部长袁贵仁同志担任组长，教育部党组副书记、副部长杜玉波同志、中央纪委驻教育部纪委组长、党组成员王立英同志担任副组长 领导小组下设办公室，杜玉波同志兼任办公室主任，负责具体协调和指导督促工作。 巡回反馈会议结束后，袁贵仁同志继续主持研讨会、党组会议，主持贯彻研究部署和集中改进工作。 及时召开机关干部全体大会，学习习大总书记听取年中央第三次特别巡视情况报告时的重要演讲精神，通报中央第八巡视组《教育部党组特别巡视情况反馈意见》和中央巡视活动提出的改进要求。 要求各司局、各直属机关党组织和下属认真学习贯彻党的十八届三中四中五中全会和习大总书记系列重要讲话精神，坚决将思想统一为中央精神，统一为中央巡视组对教育部党组提出的改进意见和任务要求，提高党中央的高度 把管党治党的责任作为最根本的政治责任，把做好巡回整顿工作作为最严肃的政治任务，牢固树立整顿漏洞是失职，不做好整顿是渎职的思想，切实承担巡回整顿的政治责任。

(2)建立清单登记簿。 逐一对照巡视小组反馈中提出的突出问题和改进意见，把握政治巡视的基本要求，把握党的领导弱化问题、党的教育方针的贯彻问题、选拔任用和四风问题、重要的行业权力下放问题和巡视移交问题的线索 制定任务清单和责任清单，逐一确定将改进任务细分为5个方面、7个大类、39个项目、39个项目的各改进主责任部的指导、主责任单位、任务清单、完成时间，形成改进路线图、时间表，并可以检查、判断。 截至3月31日的两个月明确为集中改善期，上下形成共识，在短时间内挽留有条件处理的问题，雷厉风行，只争朝夕，有效解决； 反映集中，性质不好的，面对问题，限期结关； 对于短期内不能完全处理的问题，也必须制定计划尽早处理。 经过认真研究，反复听取各方面的意见，明确了在集中改善期内要完成的任务有128条，占总任务的80%。

(三)严格实行责任制。 将改进任务细分为岗位，落实到个人身上，串通到底，满足要求。 袁贵仁同志作为第一负责人，对维修事业负总责任。 党组织成员对分管行业的改善工作负责。 各相关司局、直属单位自主承担问题。 司局和直属单位内部执行职责遍地，责任尽人，人人负责，层层夯实责任，机关总动员，全部参与。 而且，考虑到部分改进任务需要多个司局、机关的配合和联动，安排8个主要司局作为牵头机构，分别负责某些问题的改进的协调联络。 各司局必须建立各自的居留地，管理牵引的责任田，齐心协力。

(/S2 ) ) )四)集中力量全力进行改善。 部党组多次把抓好改进作为头等大事，所有业务都以改进为中心配置和开展。 这两个月共召开了九次党组织委员会。 党委最初的议题是听取改进的进展情况和下周的改进工作的安排，其他议题也是首先讨论改进名单上明确列出的重要文件和重要事项。 在这两个月内，将举行两次巡回改进领导小组会、九次巡回改进领导小组长办公室会、五次巡回改进领导小组办公室会，研究重大问题，调整要点，监督重要线索。 各党组织成员严格履行守土责任、守土责任、前方指挥，带领相关司局、机关对照整顿改革清单逐一研究整顿改革措施，督促其落实。 指导集团办公室多次例会制度，每周汇总研究，改进整体进展，协调处理重要几个事项，实时滚动更新清单登记簿，对完成的及时销售编号进行督促和督促，集中精力，做好准备

(五)高标准严格要求推进纠正。 党组织本着对中央的责任、对人民的责任、对事业的责任的态度，加强政治责任，敢于攻关，果断行动，多次突出问题就处理什么问题，不处理问题，不松手； 结合实际，对症下药，在体制机制方法上创新突破，采取切实有效的措施，进行问题的处理。 努力治水，从根本上努力，围绕授权、使用权、制权等关键环节，把积累的成功经验提升到制度上，切实用制度管理干部行为，用机制规范权力运行，巩固和巩固改进成果。 推动广大党员干部加强党性修养，提高思想认知，以思想自觉促进行动自觉，全面构建从无到无的良好生态。

这两个月来，全机关和有关单位齐心协力、全力以赴，推动改革事业取得重要阶段性成果。 截至3月31日，已完成整顿整治任务130条，占所有整治任务的81%，集中整治期内128条任务的如期完成率为100%。 在所有改进任务中，还有31条是中长时间任务，目前也提出了改进措施和改进思路，并正在按计划积极推进。 已经形成方案的有22条，见底统计和征求意见的有9条。

(/S2 ) )二、认真对照巡视反馈，逐项改进执行(/S2 ( ) )。

(一)关于党的领导作用没有充分发挥，履行两个责任不充分的改善情况(/s2/) )。

1.加强党的成员对党的统治的思想和行动的自觉。 认真学习党的十八届十八届三期四期五中全会和习大大总书记系列重要演讲精神，扎实推进思想理论武装。 印发《教育部直属机关实施两学一学教育方案》《中共教育部党组织关于实施高等学校两学一学教育的通知》，教育督促广大党员尊重党章，用大总书记系列重要讲话武装头脑，指导实践，推进事业。 组织学习《习大大教育实务重要论述摘录》，组织编写《习大大总书记重要教育论述学习读本》。 完善党建工作领导小组建设，研究编制党建工作领导小组相关文件。 印刷分发年党建工作重点，召开教育部党建工作领导小组年第一次全体会议，全面系统部署全年党建工作。 与中组部合作制定加强中小学党建工作的意见。 制定加强直属事业单位党的建设事业的意见，促进直属事业单位党组织认真履行全面严格的党的执政主体职责。 落实党建工作责任制，以高校党委书记直属机关党组织主要负责人为第一责任人，行政主要负责人党政同一责任，班子其他成员团结负责，将全面严格的党政工作延伸到基层，将党政工作压力传导到一定位置。 机关各司局、各直属机构都制定了本单位党建工作责任制实施细则，使各党支部、各党员细致落实党建工作。

2.加强对领导干部的教育管理监督。 深入开展党章党纪学习训练。 学习将党章、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》纳入《年教育部干部培训班次计划》。 1月，召开了为期3天的全体教育系统纪委书记、监察处处长学习贯彻党的十八届五中全会和中央纪委六届全会精神研讨会。 举办贯彻实务条例巡回的特别研修班，开始2个党内法规集中轮讲，分4期全员轮讲直属部门、直属高校领导班子成员。 一期班已于3月23日开课，部领导参加开课并动员报告。 建立了三重一大决策制度，各机关司局和直属单位已经清理了本单位的三重一大事项，严格规范了决策流程，编制了实施细则和目录清单。 起草完成大学研究生二级实行三重一大制度的意见。 加强对各级党政一把手的教育管理监督，发布《教育部经济责任鉴定规定》。 要求机关各司局、直属单位和直属高校利用年度考核结果反馈，开展比较谈话。 编制实践监督纪律执行四种形态的指导意见和政策文件。 加大对话咨询的力度，注重早日抓住小事。 严格分类处理问题线索，实行问题线索集体研究制度。 健全通信邮件回复材料的签名背书和审查机制，检查通信邮件回复的真实性，按5%以上的比例检查和验证通信邮件回复情况，核实后发现有违纪问题的，严格重新解决，追究指导责任。 加大对违纪问题处理情况的公开和示范分析，推进源头防治和综合改革。 建立廉政风险防范长效机制，各机关司局和直属机构比较巡视反馈权限找出突出问题，在现有廉政风险防范体系上，再次找出风险点，做好防范工作，落实防控责任。

3.加强党的基层组织建设。 研究制定加强高校基层党支部建设的意见，逐一发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。 召开了党建工作领导小组全体会议，召开了部分地方党委教育工作部门负责人研讨会，对高校党的领导管理体制的要点问题进行了专题研究。 高校党委书记、校长定期给党组建立责任述廉制度。 院系党组织书记提高党建水平。 5月将与中组部一起开展高校党支部书记示范培训，6月将开展高校院系党组织书记示范培训。 切实落实高校纪委监督职责，要求直属高校纪委书记每年向驻在部纪委报告学校党委落实全面严格党政主体责任等情况。 逐步推进直属院校在二级机关设立纪委，提高纪检监察干部执行职务的能力。 结合直属院校的实际，研究完整的责任追究方法，加强一案的双重核查和责任追究。 在下属院校和直属单位全面开展小金库专业管理工作。

4.加强党对民办高校的领导。 编制加强民办学校党的建设事业、鼓励社会力量兴办教育、促进民办教育健康快速发展等相关文件，一起起草民办学校分类登记、营利性民办学校监管等相关文件，对民办学校的指导体制和实务体制等作出了确定规定。

5.加强和改善巡回业务。 使政治巡视要求成为现实。 突出对党组织和党员领导干部的巡视，抓好六大纪律，注重在实务工作中发现政治问题，深入探索党的领导弱化、党的建设缺失、全面严厉党内执政不力等突出问题。 《中国共产党教育部党组贯彻<； 中国共产党巡视实务条例>； 方法”。 进一步提高巡视程度和频率，对部分已经巡视的单位进行巡视检查，体现巡视监督的韧性和严肃性。

(二)关于贯彻党的教育方针的不充分的改善情况

1.加强和改善中小学德育工作。 敦促进一步实施《中小学生守则(年修订)》，要求各地结合实际中小学生日常行为守则的制定。 编制相关文件，加强和改进中小学道德课，启动中小学课程实施监测。 全面总结中小学社会主义核心价值观教育的典型经验，普及宣传优秀示范案例。 与央视共同启动的年度“开学第一课”，策划了以爱党、爱国为首要文案的事业。 推进中小学研究旅行，编制相关文件。

2.严格教材的审查。 研究制定中小学教材管理方法，加强教材编写、考核等各个环节的管理。 推进义务教育道德、语文、历史教材的试教试用工作。 开展普通高等教育教材建设、选课管理等相关文件起草的调查研究。

3.稳步推进高校思想政治理论课的建设。 发出通知书，要求各地对《普通高校思想政治理论课建设体系创新计划》、《高校思想政治理论课建设标准》的实施情况进行自我调查，并提交自我调查报告。 编制相关文件，全面加强马克思主义理论学科建设。 凝聚马克思主义人才，开始实施《马克思主义理论人才要点支援培养计划》。 年启动高校示范马克思主义学院和优秀教育科研队伍优先支援计划。 进一步推进高校思想政治理论课特聘教授制度。

4.推进教育资源的公平合理配置。 印发《关于进一步规范高等教育招生计划管理工作的指导意见》，规范招生计划管理，进一步强调公平方向，提高计划安排的科学性。 完成教育部直属高校中央预算投资安排建议的参考模式，并在教育部直属高校基础设施管理新闻系统中公布。 制定教育第十三个五年计划，使公共教育资源配置向脆弱地区、脆弱学校、困难群体倾斜，使教育快速发展的成果更惠及全民。 起草加快中西部教育快速发展的行动计划。

5.坚决打击学术不端行为。 印刷《高等学校学术不端行为解决方法》。 加强学位论文抽查，督促各研究生培养机构加强制度建设和执行力。 编制高等学校哲学社会科学研究评价指南，推进高校科研评价工作的改进。

6.提高高中教育的管理水平。 全面改善高校重科研轻教育问题，启动下属高校教育改革专项计划的实施，研究制定高校深化教育改革的指导意见。 召开教育部直属大学第十三个五年计划编制和部属院校教育改革专业实务会议、全国地方大学本科教育实务会议。 要制定加强高校课程管理提高教学质量的指导意见，为各高校建立课堂教学激励和约束机制，结合我校实际制定和修订教学实务规程和课堂教学管理细则。 为深化大学教师评价制度改革制定指导意见，建立具有代表性的成果评价机制，严格教育实务量评价。

(三)关于选拔人员使用者问题较多的改善情况(/S2/) )。

1.提高干部的业务统一力。 讨论加强顶层设计，对统辖单位司局、直属单位、直属高校、驻外教育处集团4支干部队伍建设提出制度考虑。 制定年度干部调整配备方案，开发后备干部队伍建设相关文件。

2.提高干部的交流能力。 制定部机关干部交流协调方案。 编制相关文件，直属事业单位、直属高校实行任期制和定期交流制度。

3.认真修改在巡回检测中发现的选拔人员的使用问题。 督促处理超职数配备干部问题。 目前，与中央编辑部、人力资源社会保障部等协调信息表达，开展直属单位和直属大学机构设置、岗位配备情况的调查统计工作。 对巡视发现的选拔任用人员的不正当行为进行严肃的改善。 制定直属单位、直属院校开展选拔任用专项检查工作的方案，确定业务结构、检查点和业务程序，结合教育部巡视开展专项检查。

4.严格选择人的流程、标准、条件。 发布直属事业单位领导管理办法，与中国联合编制相关文件，规范高校领导的选拔、任职条件、资格和程序等。

(四)关于四风问题时发生的改善情况

1.将大众和服务的末端机制完全紧密地联系在一起。 部党组织成员明确了年度35个要点调查课题，机关各司局明确了273个要点调查课题。 各党组成人员定点联系2~4个省，深入基层了解现实情况。 认真开展春季开学专项检查，党组织带队分广东、浙江等16个省进行监督检查。 进一步加强年度末来文事务处理情况核查，特别是逐项核查地方和学校申请审批、备案等请示文件，督促地方对来文事务处理的台账管理和处理机制。

2.严格规范公款接待、公用车、办公用房。 多次迅速调查和彻底调查特别移交涉及的违反中央八项规定精神的问题。 对直属企业事业公司和直属高校的公用车、办公用房、公务接待、公款出国等8项规定的实施情况进行追溯检查。 制定教育部直属机关和高校公用车制度改革实施方案。 进一步加强教育部直属高校办公用房建设管理相关文件，从新建、维修、录用、管理，特别是加强校级领导班子成员办公用房管理等方面作出确定规定。

(五)要点关于行业权力租赁问题的突出改善情况(/s2/) )。

坚决贯彻依法行政要求，依法明确管理权限，依法行使权力。 全面清理机关司局和直属机构权力的若干事项，形成教育部权责清单和现行规范性文件目录，加快分解和论证，撤销或下放无法律依据权力的若干事项。 编制行政审批服务指南和审查业务细则。 进一步简化规范机关司局和直属机构领域的考核、评价、判断、竞赛的几个事项，研究制定管理方法和教育考核判断评价专家(审计师)的管理方法。

对照巡视集团指出的重要行业权力寻租问题，认真开展专项治理。

1.在高中设置方面。 制定了高校设置考核制度和方法调整的实施方案，在《高等教育法》规定的本科学校设置考核权限内，本科学校设置考核批准调整为省级人民政府和教育部两级实施，由省级人民政府初审，教育部批准。 教育部制定“十二五”期间高校建设工作意见，提出高校分类体系和分类快速发展评价的政策措施，加强省级政府统一，完善高校建设工作制度基准规划。 启动《普通高等学校设置暂行条例》修订，制定高校分类设置标准，促进高校分类运行，不统一化，防止同质化。 研究制定确定高审计师职责和组成机制的方法，完善高审计师专家廉洁自律的纪律和规则。

2 .在大学的自主招生方面。 发表了《教育部关于进一步加强高校自主招生新闻发布和监管工作的意见》，严格了招生纪律，重申了自主招生11项就业禁令。 加强审计师管理，严格高校领导干部、审计师回避制度。 建立违规审计师黑名单举报机制。 严禁大学组织或参加自主招生考试前的辅导、应试训练。 加大新闻公开力度，严格落实自主招生新闻十公开，完善教育部、省级考试机构、高校和中学四级公示制度。 要求考试大学以问题为导向修订自主招生简章，对90所考试大学简章逐一审查反馈。 通过教育部阳光高考平台提前设定限制条件，杜绝超规模录取。 进行抽查监督，在报名、考核、录用等实务阶段，对部分试点高校进行监督检查。 加强社会监督，自主完善信访举报机制，畅通网站、书信等多种信访举报渠道。 对自主招募中暗箱操作、徇私舞弊等权力寻租行为和失职渎职行为，依法严格追究责任并承担解释责任。 规范内地民族班招生工作，将内地班高校毕业生高考招生录取工作整体纳入全国高校统一招生工作体系。

3.在MBA教育方面。 要求培训机构对本校的mba教育进行彻底的自主调查自主纠正，并通报自主调查自主纠正情况。 对发现的问题，高校党委要直接对负责人和应承担领导责任的追究责任，并按纪律认真解决。 对有关高校党委书记和校长进行训诫勉谈话和注意谈话。 印制《关于进一步规范工商管理硕士专业学位研究生教育的意见》，对比工商管理硕士专业学位研究生教育快速发展的过程中，部分高校办学定位不准确、办学思想不正确等问题，加强监管和判断检查，

4.在工程建设方面。 开展一系列规章制度培训，提高高校基础设施管理者的廉政风险防范能力。 对各学校进行项目审核、建设报告、变更、工程招投标、合同签订、基础设施财务、工程概算、基础设施审核、竣工结算、固定资产交付等基础设施管理规范情况的实地检查，并将检查结果作为开展中央预算内投资安排、项目管理的重要依据。

5.在科研管理方面。 要求各直属院校对经费、项目等科研资源的分配和奖励遴选推荐进行自我调查，并与存在问题的完整科技管理制度进行比较，建立长效的推广诱惑机制。 与财政部共同制定高等学校哲学社会科学繁荣计划专项资金管理办法，在支出范围、预算、决算管理、监督检查成绩考核等方面做出确定性规定，切实提高经费录用效率。 完善教育部人文社科项目管理制度，健全高校社科项目管理平台，实现全程新闻化管理。 加强事后监管，严厉打击政治和质量问题。

(六)处理涉及人民群众切身利益的信访问题。 截至月10日，教育部收到中央第八巡视组移交的共计6215封信(电)，除128封无法联系或无法联系信访人外，全部结束处理。 制定了研讨教育信访若干事项的实务规程，对复核程序、受理期限及跨部门调整等提出了确定的要求，并专门向国家信访局提出了意见，以更好地保障信访人的合法权益。

三、以巡回改善为契机，着力构建管党执政的长效机制

下一步，教育部党组将继续按照习大大总书记重要的演讲精神和中央巡视组、中央巡视活动的要求，抓住铁有伤、石有印的决心和力量，确保改革工作的实效。 对基本完成的改进任务，及时组织检查检查，防止问题反弹。 对尚未完成的，严格按照维修事业方案的要求，跟踪抽查，确保在限定时间内落实。 关于中央巡视队移交的具体线索，要加快进度，查清查处实际情况，严厉查处违法违纪问题，决不姑息从宽。 对于需要花费时间、阶段性处理的东西，要紧盯、抓住到底，以求实效。 回顾巡视整治改进的落实情况，处理中央特别巡视反馈问题，处置移交线索，完善提出的意见，严格履行自身各项承诺。 以一再高标准、高要求、长期不懈的毅力和不懈的精神，不断巩固和深化党的执政成果。

1.落实全面严厉的党内统治的主体责任。 进一步加强党的领导，全面加强党的建设，切实履行党的执政职责。 坚定理想信念，强化政治意识大局意识核心意识一致意识，始终在思想政治工作上与以习大大同志为总书记的党中央保持高度一致。 进行两学一学教育，认真组织党员干部精读党章，认真学习习大大总书记系列重要演讲精神，学习原文，读原书，领悟原理。 保证党中央政令畅通，认真执行党的路线、方针、政策和决议，确保党的集中统一。 加强教育系统各级党组织切实承担主体责任、全面严格治党的首要责任人的职责和党政同责、合二为一的双重责任，使党始终成为教育改革快速发展稳定务实的坚强领导核心。 巩固基层党组织建设，进一步加强基层党组织整体职能，严格党内生活，逐步发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用。

2.全面贯彻党的教育方针。 切实贯彻党的教育方针，培养中国特色社会主义建设者和接班人。 立德育人，全面实施素质教育，把社会主义核心价值观纳入国民教育全过程。 深入开展爱国主义教育，大力继承发扬中华优秀以前传承下来的文化。 建立教材编辑审查出版的质量监督检查体系。 创新高校思想政治教育，充分发挥思政课主频道的作用，使大学生真正着迷，终身受益。

3.把严格的纪律放在更突出的位置上。 深入开展纪律教育，督促教育系统认真学习贯彻《准则》、《条例》，教育引导党员干部牢固树立党章党纪意识。 实践监督纪律执行的四种形式，做好教育批评、组织监督、纪律检查立案审查。 纠正铁律各方面的违纪行为，违纪一定要严格，违纪一定要纠正，有责任一定要追究，问责一定要严格。 发挥巡视剑的威慑作用，尽快实现对直属高校、直属部门的巡视。 持续发出强烈的信号，要对违反中央八项规定的精神问题保持高压态势，严守纪律必须纠正。 深入调查隐藏变异的8项违反规定的问题，使之没有隐藏的地方。 并进一步完善政策规定，健全作风建设长效机制。

4.致力于健全选举者使用者制度。 认真贯彻实施《党政领导干部选拔任用实务条例》和《事业单位领导管理规定》等，反复正确对用人单位进行指导，严格按照规定的顺序、标准、条件选择用人单位。 组织开展选拔任用专项检查，严格执行干部离退休和高校领导任期制，加强干部交流制度，重视干部队伍后备建设，抓好超职数干部安置问题。 进一步加强对干部的教育管理监督。

5.完善的权力制约机制。 (/S2 ) )进一步简化行政权力下放和职能转变，深化放管服改革，努力建设法治政府、责任政府、服务型政府。 确立权力清单和责任清单，依法履行职责。 推进机关司局和直属机关权力若干事项的清理，依法划定行为界限。 严格控制和比较各级各类学校的项目考核、教学判断、人才评价和考核的几个事项，可以取消的取消，可以合并的合并，可以多部门联合的不一一重复检查。 加强对各部门首长的监督，完善三重一大决策制度和领导班子议事制度。 牢牢捆绑制度牢笼，加强对试点招生、科研项目、政府采购、教材出版、学校建设、校办产业等重要行业和关键岗位的管理和监管，防止滥用权力。 全面推进新闻公开。 依法建设办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代大学制度。

欢迎广大干部群众监督巡视改善落实情况。 如有意见，请迅速报告。 联系方法:电话010-66092315/3315； 邮筒:北京市西城区大木仓胡同37号； 邮件地址: 12391@moe.edu。

中国共产党教育部党组

年4月27日

本文：《“贯彻党的教育方针不到位 教育部被巡视后怎么整改”》