“检察日报：周永康薄熙来为何分别在天津、济南被起诉？”

主要摘要:在薄焕来审判之前，济南市中级法院曾审理过安徽省原副省长王怀忠、安徽省政协原副主席王昭耀、首都机场原社长李培英等重要案件，因此济南市中级法院被誉为审判经验丰富。 天津市检察机关在对周永康提起公诉之前，曾对湖北省前总督张国光、上海市委前书记陈良宇等重要案件提起公诉，公诉能力较强。 其中也有地理因素。 从北京到天津的城际列车只需要半个小时。 济南到北京的高铁也在一个多小时。 判决后，从天津到济南，到秦城监狱的距离并不远，交通便利，更换工作人员和官员服刑很容易。 张建伟进一步解体了。

/ S2/]打虎，指定管辖很厉害

■上级司法机关决定其负责案件由下级司法机关处理，或者将下级司法机关负责的案件指定其他下级司法机关处理，是刑事诉讼指定管辖的重要情况。 八大以来，检举的省部级高官超过100人，其中90%使用了指定的管辖方法。

■指定管辖和异地审理可以排除些许弊端和干扰，避免原工作地点官员的人际影响，保证依法侦查和公正审理。

据媒体统计官方公布，中纪委今年一季度完成了对11名省部级官员严重违纪问题的立案审查，并移交司法机关解决。 这11名官员是白恩培、梁滨、聂春玉、白云、秦玉海、隋凤富、杜善学、武长顺、陈川平、朱明国、王敏。

今年全国两会期间，最高人民检察院检察长曹建明在其年度工作报告中一次反复列举了28名省部级以上干部职务犯罪案件。 3月13日，最高人民法院院长周强在接受媒体采访时表示，对这28名高级官员的审判安排，将依法公开审判。 据此，有媒体将年份称为审虎年。

另外，公开资料显示，党的十八大以来，落马的省部级高官超过百人，其中90%的人使用指定的管辖方法被指定到官员任职以外的地区提起公诉、审判。

刑事诉讼法专家、中国政法大学终身教授陈光在接受记者采访时表示，目前在侦查、起诉、审判省部级以上官员职务犯罪案件中，需要指定管辖，目前检察机关、审判机关对该制度的运用总体形势良好，目前频发的省部级高官腐败案件。

沿着大致相同的被测轨迹

中纪委移送最高检察厅，进行审查立案审查起诉，异地关押在秦城监狱。 第10代后半期，已经服完刑期的省部级高官大致遵循了这样的检察轨迹。

国家发改委前副主任刘铁男在河北廊坊受审，南京市前市长季建业在山东烟台公诉&hellip； &hellip； 随着反腐败斗争的深入，近年来，省部级高官的职务犯罪案件大多由最高检察厅直接立案侦查或委托省级检察院侦查。 侦查结束后，依法指定地方检察机关起诉。

清华大学法学院副院长张建伟表示，对社会关注度高、案件多、错综复杂的腐败大要案，通常采取指定管辖、异地审理的做法。 刑事诉讼法对指定管辖有确定的规定，最高检察厅、最高法也作出相关司法解释，规定适用于指定管辖。 他说:“指定管辖通常会产生异地审理的结果，但以前在刑事司法实践中很少采用。 目前，指定管辖、异地审理是应对高官腐败案件的有效司法模式。

管辖开始适用于腐败案件是从2001年开始的，辽宁省沈阳市慕马大事件发生后，中纪委在当地的案件处理中经常受到干扰和干扰，司法人员连续因泄密被追究责任。 为了切断关系网，最高法指定江苏和辽宁7个中级法院审理此案。 随后，高官职务犯罪的异地审判模式逐渐明朗，包括上海市委原书记陈良宇在天津受审，广东省政协原主席陈绍基在重庆受审，深圳市前市长许宗衡在河南受审等。

指定管辖和异地审理，有助于排除些许弊端和干扰，避免原工作地官员的人际影响，可以保证案件依法侦查和公正审理，对司法公正起到积极作用。 张建伟说。

根据《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》，上级人民检察院根据需要，可以直接立案侦查或者组织、指挥、参与侦查下级人民检察院管辖的案件，也可以指定下级人民检察院立案侦查。 下级人民检察院认为案件重大、多而杂，需要上级人民检察院立案侦查的案件，可以提请上级人民检察院移送立案侦查。

我们通常所说的管辖权是指刑事诉讼法规定的审判管辖。 换言之，侦查管辖、起诉管辖一般与审判管辖相对应是明确的，但侦查管辖和起诉管辖有一定的灵活性和灵活性空。 陈光认为，从侦查属性看，司法实践采取上命从、一体化的案件处理模式，理论上最高检察厅直接侦查或移交案件，再由两高指定地方司法机关起诉、审判没有问题，法律上没有障碍。

在搜查管辖上具有灵活性

通常，全国性有重大影响的案件，由最高检察厅反贪总局直接立案侦查。 例如周永康事件、令计划案、苏荣事件等。 但是，反贪总局的办案力度毕竟有限，省部级以上官员的案件一多，最高检查只能将侦查权下放给省级检察院管辖。 陈光说。

对省级检察院来说，在侦查省部级官员职务犯罪案件时，往往采用成立办案小组的模式来完成办案任务。 例如，最高检察厅指定山东省检察院侦查处理季建业案，山东省检察院从烟台市检察院的维修建设中派出26名检察官组成办案小组。 湖北省前副省长郭有明一案，由河南省检察院反贪局成立案件小组侦查。

对检察机关来说，成立案件小组或异地办案都没有问题。 因为检察工作本来就与一体化机制有着上命下从的指导关系。 成立事件组的本质是聚集优秀的事件资源突破大重要事件。 北京市密云区检察长张京文在接受记者采访时说。

对此，张建伟也有同感。 在司法实践中，省部级高官的案件往往重大、多而杂，光靠一两个侦查人员的力量，就很难尽到查明犯罪事实的重任。 并通过成立专门的办案小组，集中或抽查各类侦查人才，发挥集体智慧和力量，顺利实现破案目的。

省级检察院侦查终结案件后，最高检察厅依法指定该省某市级检察院向同级中级法院提起公诉。 例如，季建业案件侦查结束后，烟台市检察院向烟台市中级法院提起公诉的郭有明案件侦查结束后，被移送南阳市检察院审查起诉。

虽然也有一些省部级官员案件，但在最高检察厅反贪总局直接立案侦查结束后，将被地方检察机关起诉。 对此，张建伟认为，这种方法也符合中国国情，如果最高检察厅直接提起公诉，案件一审将按最高法审理。 被告人的上诉成为问题，由地方司法机关审理，有利于在司法程序上保障被告人的合法权益。

在某些情况下，侦查管辖和审判管辖可以不一致。 以陈光为例，陈良宇案由吉林省检察院侦查，后被天津市第二中级法院指定审判的湖北省政协原副主席陈柏槐案，由最高检察厅抽调吉林省检察院反渎职局侦查，并依法向福建省福州市检察院提起公诉，处理职务犯罪重要案件。 由于案件的繁多、繁杂和特殊性，可以使侦查管辖具有灵活性。

指定管辖的选择标准是什么

指定管辖是一项重要的刑事诉讼制度，根据法律规定，最高法和最高检查对指定管辖有决定权。 陈光表示，无论是最高检察厅直接立案侦查，省级院侦查处理，还是指定地方检察机关起诉，都不能一概而论好不好。 指定管辖的价值目标有两个，一个是追求司法公正，一个是考虑司法效率。

值得观察的是，周永康曾经的4名部下在湖北受审。 蒋洁敏在仙桃受审，李春城在咸宁受审，郭永祥在宜昌受审，王永春在襄阳受审。 周永康本人及其关系密切的李东生、冀文林在天津被起诉。

在司法实践中，最高检察厅将案件指定给那些地方检察院处理？ 指定管辖的选择标准是什么？

具体指定由哪个地方司法机关管辖，最高司法机关需要考虑的因素很多，有办事能力水平、司法环境好坏、司法经验是否丰富、查封时的交通便利条件等。 关于最高法，还将考虑法院法庭场所等硬件和软件设施。 张建伟要解体了。

北京市检察机关的办事能力在系统内被公认为比较高，北京也是中央国家机关所在地。 因此，北京市检察机关办理的重大重要案件数量居全国前列。 例如原铁路部长刘志军案、云南省原副省长沈培平案、内蒙古自治区党委原常委王素毅案、湖南省政协原副主席童名谦案等。 据有关人士称。

另外，在薄焕来审判之前，济南市中级法院曾审理过安徽省原副省长王怀忠、安徽省政协原副主席王昭耀、首都机场原社长李培英等重要案件，因此济南市中级法院被誉为审判经验丰富。 但天津市检察机关在对周永康提起公诉之前，曾对湖北省前总督张国光、上海市委前书记陈良宇等重要案件提起公诉，公诉能力较强。

其中也有地理因素。 从北京到天津的城际列车只需要半个小时。 从济南到北京的高铁也需要一个多小时。 判决后，从天津到济南，到秦城监狱的距离并不远，交通便利，更换工作人员和官员服刑很容易。 张建伟进一步解体了。

在南方，出于节约司法价格、便利诉讼的立场，通常距离较近的省份可能被指定处理附近的省高官案件。 例如，江西省人大常委会原副主任陈安众案由相邻的安徽省检察院侦查处理的广州市委原书记万庆良案由广西壮族自治区南宁市检察院提起公诉。

张建伟表示，现实中，猎虎适用指定管辖，拍苍蝇不一定要异地审理，采取什么样的司法模式因情况而异。

谁将担任检察院、审判长[/s2/]

整理了许多省部级官员的贪污案件后，被指定管辖所在地的检察机关和法院在承办这类案件时尤为重视，许多案件由副检察长担任第一检察机关，法院副院长担任审判长。 在另一个案件中，检察长直接出庭支持公诉，中级法院院长担任审判长。 例如在审理湖北省前副省长郭有明案件时，南阳市中级法院院长庞景玉担任审判长，南阳市检察长薛长义出庭支持公诉。

谁担任检察和审判长，不能只看领导水平的高低。 在司法改革的今天，检察长、法院院长都要带头办案，检察机关有多位领导，是从优秀的检察成长起来的。 他们的组织和谐能力和控制审判的能力比较强，公诉经验、审判经验比较丰富，善于解决突发情况和许多复杂情况，从这个角度来说，无可厚非。 张建伟举例说，当时北京市委书记陈希元审判该案时，站在公诉席上的是首都第一检察院的光荣方工，审判长是后来担任北京市检察院检察长的慕平(退休)，这两人是当时北京政法界的精英。

公诉是中国检察机关的核心象征性功能，公诉人无论出庭公诉还是行使法律监督职责都代表国家进行。 陈光表示，随着检察机关承担的办案任务越来越重，职务犯罪案件公诉工作也越来越强调重要性，相信培养越来越多优秀的公诉人人才是长远大计。

原题:落马高官的9成使用指定管辖专家:成为比较有效的司法模式

周永康裁判在现场露出了白发

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