“半月谈：有地方“退二线”干部带薪养老，成另类“吃空饷””

有些领导干部由于身体、年龄、工作单位、压力等原因，实际职务变虚职退至二线。

一些地方退役的基层领导干部长期处于离线状态。 有人不上班，严重的离开工作岗位已成为常态，有人未经组织批准擅自出国旅行，有人穿着休闲运动服带薪在家养老。

据半月谈记者采访，地方干部是一个庞大的群体，在西部众多县直机关的科级领导干部队伍中，地方干部约占总数的30%，有的县甚至更高。 这个集团的思想和作为，影响着整个干部集团的作风。

闲逍遥离开工作岗位，代替食物空食物无法管理

广西某县教育局副局长在实际职务转为虚职担任主任科员后，长时间逗留北京，除必须参加的活动外，其他事件绝不会回来。 需要签一点的文件积压很久之后，等他回来后统一签字。 他以治病为借口去北京，和实际在北京工作的儿子在一起。 据当地纪检员介绍，纪检机构查阅了他的旅行记录，逗留在外面的时间只要能被调查就长达100多天。

在西部某深贫困县，县扶贫办公室主任深感责任压力，主动申请实职改虚职，想上班就上班，不想上班就长时间呆在农村老家。 同事有时在职场上看到他。 他穿着运动服，具有休闲的体育风格。 这与当地干部脱贫攻坚的忙碌形成了鲜明对比。

自从局长换了主任科员以后，就很少去单位上班了。 除了必须参加的会议以外，工作日连他的影子也看不见。 一位沿海城市畜牧水产局工作人员告诉半月谈记者，两年前，局长因工作地点需要退居二线，局里安排他在休渔期进行渔船巡逻，但他很少巡视过。

单位有不到10名编辑人员，每个人都承担相应的任务和职责，但该主任科员办公室长时间唱空城计，任务分配给其他同事。 当地纪委告诉记者，纪委在调查这位干部的移动记录时，发现他经常停留10多天不回去。

这样长时间离线的非领导岗位干部不少，不了解工作、是否工作，占据着人人都知道的潜规则。 一位县区纪委书记告诉记者，此前他们立案查处了非领导职务的干部，但这些干部迟到早退已成为常态，有的一心扑在第二职业，不召开安排的会议，不工作。 有些人未经组织许可就擅自去国外旅行。

虽然他们很久没有工作了，但绩效工资是我们的好几倍。 一位基层干部表示，绩效工资多按行政等级标准分配，这些长时间离线的干部绩效奖比普通员工高很多。 很多人感到不公平，有的人也学习度过，整天睡懒觉，整天撞钟。

多位研究员、主任科员长时间不在单位，基本上都是带薪度过晚年，奖金也不少。 对这种另类的饮食空工资现象，无法控制，很多人感到不满，但也无可奈何。

官场逻辑伤害基层政治学生

不做干事的背后有荒谬的官场逻辑。

一位退出一线的首席科学家表示，如果他在职场上出现过多，或者在业内发表过多的自己的意见，很容易被认为是出风头。 在不能胜任、情况不充分的情况下，现任局长难以反驳、难以批评，他在单位容易让现任领导干部不快。

这些干部大多以前是职能部门的&lsquo； 顶级，现在的&lsquo； 高层长期是他们的部下，完全不敢管。 由于县委、县政府不直接管理，无法实时掌握这类干部的具体任职情况。 因此，&lsquo； 职场无法管理的、上级无法管理的奇怪印象。 一位局长坦白了。

而且，卸下行李后，日常生活中普遍存在倦怠感。 很多地方干部已经过了50岁，远离了核心岗位，晋升没有奔头。 这是因为不想上班的时候不能出港，所以把一天定为一天。 过去很辛苦，现在享受清福也是理所当然的。

加强制度管理，消除严厉的党内统治死角

二线干部退役是自己的事，也是组织的事。 如果该集团管理不善、招聘不当，不仅党政人才资源闲置，还会影响党员干部的社会形象。

退役地方干部长时间离开岗位是潜规则，许多市县主要领导干部认为加强管理，退役地方干部就要筑巢。 要根除这一现象，就要通过教育诱惑，鼓励退居一线的干部摆脱思想负担，解放手脚，继续干事创业。

退休的二线干部大多曾经担任重要的领导职务，但经验多，关系也广。 专家建议，要好好发挥他们的帮工作用，让他们在职场上持续闪耀、火热。

复旦大学廉政反腐中心主任李辉认为，离退休干部日常管理不能懈怠，年末绩效考核不能流于形式。

要严格制度管理，确定和细化他们的业务职责，确保准时上班，全力履行职责。 在全面严格的党内统治中，防止地方干部集团出现统治死角。

资料来源:《半月谈》第二期，原标题“实际职务变为虚职，二线下线，基层二线干部成为严峻的执政党死角”

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