“重磅！党和国家机构改革方案出炉（全文）”

近日，中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》，通知各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

其中，党中央机构改革的具体调整情况如下

1、设立国家监察委员会。

不再保存监察部、国家反腐败局。

2、设立基于中央全面法的国家统治委员会。

中央全面依法治国委员会办公室设在司法部。

3、设立中央鉴定委员会。

中央鉴定委员会的办公室设在审查署。

4、中央全面深化改革领导小组、中央互联网安全与新闻化领导小组、中央财经领导小组、中央外事实务领导小组改为委员会。

(/S2 ) ) 5、组成中央教育实务指导小组。

中央教育工作领导小组秘书小组设在教育部。

6、设立中央和国家机关实务委员会。

不再保存中央直属机关实务委员会、中央国家机关实务委员会。

7、设立新的中央党校(国家行政学院)。

整合中央党校和国家行政学院的职责，设立新的中央党校(国家行政学院)。

8、成立中央党史和文献研究院。

不再保存中央党史研究室、中央文献研究室、中央编译局。

9、中央组织部统一管理中央机构编制委员会办公室。

10、中央组织部统一管理公务员的业务。

不再保存单设的国家公务员局。

11、中央推进部统一管理信息出版工作。

12、中央宣传部统一管理电影事业。

13、中央统战部统一领导国家民族事务委员会。

(/S2/) 14、中央统战部统一管理宗教事业。

不再保存新设立的国家宗教事务局。

(/S2 ) ) 15、中央统战部统一管理华侨业务。

不再保存单设的国务院侨务办公室。

16、优化中央互联网安全和新闻化委员会办公室责任。

(/S2 ) ) 17、停止设立维护海洋权益的中央业务指导小组。

有关职责由中央外事实务委员会及其办公室承担。

18、不再设立中央社会治安综合管理委员会及其办公室。

有关职责由中央政法委员会承担。

19、不再设立中央维护稳定工作领导小组及其办公室。

有关职责由中央政法委员会承担。

(/S2/) 20、防止和解决邪教问题中央领导小组及其办公室的职责归中央政法委员会、公安部。 [/s2/]

本社北京3月21日，中共中央日前印发《深化党和国家机构改革方案》，通知各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

《深化党和国家机构改革方案》全文如下。

在新的历史起点上深化党和国家机构改革，要全面贯彻党的十九大精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个重要思想、科学快速发展观、习大新时期中国特色社会主义思想为指导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、一致意识 适应新时期中国特色社会主义快速发展的要求，稳步追求事业整体基调，多次正确改革方向，以人民为中心，多次全面依法治国。 以加强党的全面领导为指导，以重视国家执政体系和执政能力现代化，推进党和国家机构职能优化协同效率化为着力点，改革机构设置，优化职能配置，深化跳槽能力跳槽方法转换风格，提高效率效能，系统完善、科学规范、 积极构建高效的党政机关职能体系，战胜全面完成小康社会的决战，开辟社会主义现代化国家全面建设的新征途，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的制度保障。

中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。 在军民学、东西南北中，党领导着一切。 深化党中央机构改革，要着眼于健全加强党的全面领导的制度，优化党的组织机构，建立党的重要工作的领导体制机制，更好地发挥党的职能部门的作用，推进职责相近的党政机关合并设立和共同事务，优化部门职责，追求党的方向、大局，

(一)设立国家监察委员会。 为了加强党对反腐事业的集中统一领导，实现党内监督和国家机关监督党的纪律检查和国家监察的有机统一，实现对所有行使公权力的公务员的监察的全面覆盖，将监察部国家反腐局的职责、 最高人民检察院调查整合贪污贿赂失职渎职及职务犯罪预防等反腐相关职责，组成国家监察委员会，与中央纪律检查委员会组织共同事务，履行纪检监察两大职责，执行一系列事业机构

第一职责是遵守党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，对党员领导干部的权力行使进行监督，遵守宪法法律，对公职人员依法履行职务、公正使用权、廉洁的政治运行和道德行为状况进行监督检查， 是调查涉嫌职务和职务犯罪的行为做出政务处分决定，对不履行职责、失职失职责任的领导承担解释责任，组织党风廉政建设和反腐败推进的协调等

国家监察委员会由全国人民代表大会产生，接受全国人民代表大会及其常务委员会的监督。

不再保存监察部、国家反腐败局。

(二)组成基于中央全面法的国家统治委员会。 依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。 加强党中央对法治中国建设的集中统一领导，健全党的领导全面依法国家治理的制度实务机制，更好落实全面依法国家治理的基本方略，组成中央全面依法国家治理委员会，全面依法国家治理的顶层设计、总体布局、统筹协调、统筹协调

首要职责是统筹协调全面依法执政的实际工作，研究重叠的依法执政、依法执政、共同推进依法行政、重叠的法治国家、法治政府、法治社会的一体建设、全面依法执政的重大事项、重大问题，加强科学立法、严密 是统一推进全民守法，协调推进有中国特色的社会主义法治体系和社会主义法治国家建设等。

中央全面依法治国委员会办公室设在司法部。

(三)设立中央鉴定委员会。 为了加强党中央对审计工作的领导，建立集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好地发挥审计监督作用，组成中央审计委员会，作为党中央决策议事协调机构。

首要职责是在审计行业多次提出党的领导和组织实施，加强党的建设方针政策，审议审计监督的重大政策和改革方案，审议年度中央预算执行和其他财政支出情况的审计报告，审议审计监督的决定及其他重要事项等。

中央鉴定委员会的办公室设在审查署。

(四)将中央全面深化改革领导小组、中央互联网安全新闻化领导小组、中央财经领导小组、中央外事实务领导小组改为委员会。 为了加强中央对党和国家事业全局重大事业的集中统一领导，加强决策统一协调职责，分别成立了中央全面深化改革领导小组、中央互联网安全新闻化领导小组、中央财经领导小组、中央外事工作领导小组，成为中央全面深化改革委员会、 改为中央互联网安全新闻化委员会、中央财经委员会、中央外事委员会，负责督促相关行业重要事业的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、落实。

四个委员会的办事机构分别是中央全面深化改革委办公室、中央网络安全和新闻委员会办公室、中央财经委员会办公室、中央外事委员会办公室。

(五)组成中央教育实务指导小组。 加强党中央对教育事业的集中统一领导，全面贯彻党的教育方针，加强教育行业党建，抓好学校思想政治工作，落实立德树人的根本任务，深化教育改革，加快教育现代化，搞好人民满意的教育，组成中央教育事业领导小组，党中央决策调整

首要职责是指导党的多次领导，加强党的建设方针政策，研究部署教育行业的思想政治意识形态相关工作，提出并组织实施国家教育快速发展战术、中长时间规划、审议教育重要政策体制改革方案、协调处理教育工作重要问题等。

中央教育工作领导小组秘书小组设在教育部。

(六)设立中央和国家机关实务委员会。 加强中央和国家机关党建工作，贯彻全面严格的党内治理要求，深入推进党建新的伟大工程，统筹部署中央和国家机关党建工作，整合资源，形成合力，组成中央直属机关事业委员会和中央国家机关事业委员会，与党中央派出机构

首要职责是统一组织安排中央国家机关党的工作，指导中央国家机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，指导中央国家机关各级党组织对党员特别是党员领导干部实施监督管理，指导中央国家机关各部门机关党的纪律检查工作等

不再保存中央直属机关实务委员会、中央国家机关实务委员会。

(七)设立新的中央党校(国家行政学院)。 党的学校是我们党教育培训党员领导干部的主要渠道。 为全面加强对党的干部培训工作的集中统一领导，统筹规划干部培训工作，统筹部署重大理论研究，统筹指导全国各级党校(行政学院)工作，整合中央党校和国家行政学院职责，设立新的中央党校)国家行政学院)，落实一个单位和两个招牌

首要职责是，承担全国高级中级领导干部和中青年后备干部培训工作，开展重大理论问题和现实问题研究，研究推进习大新时期中国特色社会主义思想，承担党中央决策咨询服务工作，培养马克思主义理论骨干，担任全国各级党校(行政学院)领域工作指导等

(八)设立中央党史和文献研究院。 党史和文献事业是党的事业的重要组成部分，在党和国家事业大局中具有不可替代的重要地位和作用。 加强党的历史理论研究，统一调整党史研究文献书目编译资源力量，构建党的理论研究综合体系，促进党的理论研究与党的实践研究相结合，搭建党的历史理论研究的高端平台，整合中央党史研究室、中央文献研究室、中央编译局的职责，建立中央党史文献研究院。 中央党史和文献研究院对外保存中央编译局的招牌。

首要职责是研究马克思主义基本理论、马克思主义中国化及其主要代表人物，研究习大新时期中国特色社会主义思想，研究中国共产党的历史，编译马克思主义经典作家的重要文献、党和国家的重要文献、主要领导人的作品，搜集重要的党史文献资料等

不再保存中央党史研究室、中央文献研究室、中央编译局。

(九)中央组织部统一管理中央机构编制委员会办公室。 为了加强党对机构编制和机构改革的集中统一领导，要理顺机构编制管理和干部管理的体制机制，调整优化中央机构编制委员会的领导体制，作为党中央决定议事协调机构，统筹负责党和国家机构的职能编制工作。

中央机构编制委员会办公室作为中央机构编制委员会的办事机构，承担中央机构编制委员会的日常工作，回归中央组织部的管理。

(十)中央组织部统一管理公务员的业务。 为了更好地落实党的管理干部大体情况，加强党对公务员队伍的集中统一领导，更好地统一干部管理，建立统一规范高效的公务员管理体制，将国家公务员局纳入中央组织部。 中央组织部对外保存国家公务员局的招牌。

调整后，中央组织部在公务员管理中的首要职责是统一管理公务员录用安置、奖惩考核、培训和工资福利等事务，研究编制和实施公务员管理政策和法律法规草案，指导全国公务员队伍建设和绩效管理，负责国家公务员管理国际交流合作等。

不再保存单设的国家公务员局。

(十一)中央推进部统一管理信息出版业。 为了加强党对信息舆论工作的集中统一领导，加强出版工作管理，迅速发展和繁荣中国特色社会主义出版事业，将国家信息出版广电总局的信息出版管理职责纳入中央推进部。 中央推进部增加国家信息出版局(国家版权局)的品牌。

调整后，中央推进部关于信息出版管理的首要职责是贯彻落实党的推进事业方针，督促制定执行信息出版业的管理政策，管理信息出版行政事务，统筹规划指导协调信息出版事业产业的快速发展，监督管理出版物的文案和质量，监督管理印刷业，管理版权，管理出版物的进口等

(十二)中央推进部统一管理电影事业。 为了更好地发挥电影在思想和文化娱乐普及中的特殊重要意义，迅速发展和繁荣电影事业，将国家信息出版广电总局的电影管理职责纳入中央推进部。 中央推进部挂着国家电影局的招牌。

调整后，中央推进部在电影管理方面的首要职责是管理电影行政事务，指导监督管理电影制作、发行、放映工作，组织对电影拷贝的审查，指导全国性重大电影活动的调整，承担对外合作电影制作、电影输入输出的国际合作交流等。

(十三)中央统战部统一领导国家民族事务委员会。 为了加强党对民族实务的集中统一领导，在统一统一工作大局下统一部署民族实务，统一协调，形成合力，更好地贯彻落实党的民族实务方针，协调解决民族实务中的几个重要事项，将国家民族事务委员会总结为中央统战部领导。 国家事务委员会仍然是国务院的组成部门。

调整后，中央统战部在民族事务中的首要职责是贯彻落实党的民族事务方针，研究拟定民族事务的政策和重大措施，协调解决民族事务中的重大问题，分工做好少数民族干部的事务，领导国家民族事务委员会依法管理民族事务，加快民族事业的发展

(十四)中央统战部统一管理宗教事业。 加强党对宗教事业的集中统一领导，全面贯彻党的宗教事业基本方针，重复我国宗教中国化的方向，统一作战和宗教等资源力量，积极引导宗教适应社会主义社会，将国家宗教事务局纳入中央统战总部。 中央统战部对外保存国家宗教事务局的招牌。

调整后，中央统战部在宗教事务管理中的首要职责是贯彻落实党的宗教实务基本方针和政策，督促研究制定和执行宗教实务政策措施，统筹协调宗教实务，依法管理宗教行政事务，保护公民宗教信仰自由和正常宗教活动，巩固和迅速发展与宗教界的爱国统一战线等

不再保存新设立的国家宗教事务局。

(十五)中央统战部统一管理华侨业务。 为了加强党对海外统一作战工作的集中统一领导，更广泛地团结海外同胞和归国华侨家属，更好地发挥群众团体的作用，将国务院侨务办公室纳入中央统战部。 中央统战部对外保存国务院侨务办公室的招牌。

调整后，中央统战部侨务方面的首要职责是统一指导海外统战工作，管理侨务行政事务，负责侨务工作的政策和规划制定，调查研究国内外侨务工作的情况，统筹协调有关部门和社会团体的侨务工作，与香港、澳门和海外有关团体和代表进行联系，

国务院侨务办公室海外华人华侨部联谊等职责由中国侨联行使，充当中国侨联连接党与政府广大归国华侨同胞和海外侨胞的桥梁。

不再保存单设的国务院侨务办公室。

(十六)优化中央互联网安全和新闻化委员会的办公职责。 为了维护国家互联网空之间的安全和优势，协调国家计算机互联网和新闻安全管理中心由工业和新闻化部管理，由中央互联网安全和新闻化委员会办公室管理。

工业和新闻部仍然协调电信网、互联网、专用通信网的建设，组织和指导通信领域的技术创新和技术进步，保障国家计算机互联网和新闻安全管理中心的基础设施建设、技术创新，建立在各省(自治区、直辖市)的通信管理局的管理体制，第一

(十七)不再设立维护海洋权益的中央实务指导小组。 为了坚决维护国家主权和海洋权益，更好地协调外交外事和涉海部门的资源和力量，将海洋权益维护工作纳入中央外事工作全局统一规划统一部署，不再设立中央海洋权益维护工作领导小组，有关职责由中央外事事业委员会及其办公室承担，并在中央外事委员会办公室内

调整后，中央外事委员会及其办公室在维护海洋权益方面的首要职责是，督促相关各方落实党中央维护海洋权益的决策部署，总结和拆解国家海洋权益信息新闻并做出拆解研究判断，协调应对紧急突发事件，研究和建议海洋权益维护重大问题等。

(十八)中止设立中央社会治安综合管理委员会及其办公室。 为了加强党的政治法律工作和社会治安综合对策等工作的统一协调，加快社会治安对策体系的建设，不再设立中央社会治安综合对策委员会及其办公室，相关职责由中央政治法律委员会承担。

调整后，中央政法委员会在社会治安综合管理中的首要职责是组织协调、推进、促进各地区各有关部门的社会治安综合管理工作，总结掌握社会治安综合管理的动态，协调处理重大突发事件，研究社会治安综合管理的相关重大问题，提出社会治安综合管理工作对策建议等

(十九)不再设立中央维护稳定事业指导小组及其办公室。 加强党对政法事业的集中统一领导，更好地协调和协调政法机关资源力量，加强稳定事业体系性，推进平安中国建设，不再设立中央维护稳定事业领导小组及其办公室，相关职责由中央政法委员会承担。

调整后，中央政法委员会在维护社会稳定方面的首要职责是统筹协调政法机关等部门解决影响社会稳定的重大事项，协调处理重大突发事件，掌握、拆解、判断影响社会稳定的情况动态，预防和解决影响稳定的社会矛盾和风险等

(二十)将防止和解决邪教问题的中央领导小组及其办公室职责划归中央政法委员会、公安部。 要更好地协调和协调执政安全和社会稳定工作，建立党委和政府领导部门分担责任、防止社会协同参与的执政邪教工作体制，发挥政法部门的职能作用，提高组织协调执行能力，形成务实合作和常态化的工作机制，中央政法委员会公安部承担防止和解决邪教工作的职责。

调整后，中央政法委在防范和解决邪教工作中的首要职责是协调指导各有关部门做好反邪教工作，分解讨论判断有关情况的新闻，向党中央提出政策建议，协调处理重大突发事件等。 公安部在防止和解决邪教事业中的首要职责是收集邪教组织影响社会稳定、危害社会治安的情况，进行解体研究判决，依法打击邪教组织的违法犯罪活动等。

人民代表大会制度是党的领导、人民主体和依法治国有机统一的根本政治制度安排。 必须适应新时期我国社会主要矛盾的变化，完善全国人大专门委员会的设置，更好地发挥职能。

(二十一)设立全国人民代表大会社会建设委员会。 为了适应统一推进五位一体总体布局的需要，加强社会建设，创新社会管理，更好地保障和改善民生，推进社会行业法律制度建设，整合全国人大内务司法委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会的相关职责，作为全国人大专门委员会组成全国人大社会建设委员会。

首要职责是研究、编制、审议劳动就业、社会保障、民政事务、集体组织、安全生产等方面的议案、法律草案，开展相关调查研究，开展相关执法检查等。

(二十二)全国人大内务司法委员会更名为全国人大监察和司法委员会。 为了健全党和国家监督体系，适应国家监察体制改革的需要，促进国家监察工作的顺利开展，将全国人大内务司法委员会更名为全国人大监察和司法委员会。

全国人大监察和司法委员会将根据以往的实务职责，增加协助深化国家监察体制改革、完善国家监察制度体系、实现党内监督和国家机关监督有机统一的职责。

(二十三)全国人民代表大会法律委员会更名为全国人民代表大会宪法和法律委员会。 为了弘扬宪法精神，提高宪法意识，维护宪法权威，加强宪法实施和监督，推进合宪性审查事业，将全国人大法律委员会更名为全国人大宪法和法律委员会。

全国人大宪法和法律委员会在继续承担统一审议法律草案工作的基础上，增加推进宪法实施、开展宪法解释、推进合宪性审查、加强宪法监督、协助推进宪法等职责。

三、深化国务院机构改革

深化国务院机构改革，要着眼于转变政府职能，坚决打破制约市场在资源配置中发挥决策性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，建设优质快速发展、政府经济调节、市场监督管理、社会监督管理 要点着力优化和调整产业关键环节的机关职能，构建职责确定、依法行政的政府治理体系，提高政府公共信服力和执行力，加快建设人民满意的服务型政府。

(二十四)设立自然资源部。 建设生态文明是中华民族持续快速发展的千年大计。 绿山河必须树立和实践金山银山的理念，统一山水林田湖草的系统管理。 统一行使全民全部自然资源资产所有者职责，统一行使全国土空间用途管制和生态保护修复职责，着力解决自然资源全部所有者短缺、空间规划重复等问题，担负国土资源部职责、国家快速发展改革委组织编制主体功能区规划职责、 整合住房和城乡建设部城乡规划管理职责、水利部水资源调查和确权登记管理职责、农业部草原资源调查和确权登记管理职责、国家林业局森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责、国家海洋局职责、国家测绘地理新闻局职责，组成自然资源部，作为国务院组成部门 自然资源部对外保存国家海洋局的品牌。

第一个职责是监督管理自然资源的开发利用和保护，建立空之间的规划体系，监督实施，履行全民所有类型自然资源资产所有者的职责，统一调查和确权登记，建立自然资源有偿采用制度，负责测绘和地质调查领域的管理等

不再保存国土资源部、国家海洋局和国家测绘地理新闻局。

(二十五)组成生态环境部。 环境保护是我国的基本国策，必须和生命一样应对生态环境，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色快速发展的方法和生活习惯，着力处理突出的环境问题。 整合分散的生态环境保护职责，统一行使对生态和城乡各种污染排放的监管和行政执法职责，加强环境污染治理，保障国家生态安全，建设美丽的中国，承担环境保护部的职责、国家快速发展改革委员会的应对气候变化和减排职责、国土资源部的监督地下水污染防治职责、 整合水利部水功能区编制、排污口设置管理、流域水环境保护职责、农业部监督指导农业面源污染治理职责、国家海洋局海洋环境保护职责、国务院南水北调项目建设委员会办公室南水北调项目区环境保护职责，作为国务院组成部门组建生态环境部。 生态省对外保存着国家核安全局的品牌。

首要职责是制定和组织实施生态环境政策、规划和标准，统一负责生态环境监测和执法工作，监督管理污染防治、核与辐射安全，组织开展中央环境保护考核等。

不再保存环境保护部。

(二十六)建立农业农村地区。 农业农民问题是关系国家和国民生活的根本问题，必须始终把三农问题的处理作为全党工作中最重要的事情。 为了加强党对三农就业的集中统一领导，统筹实施多次农业农村优先快速发展，统筹实施农村振兴战术，推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面快速发展，抓紧实现农业农村现代化，中央农村就业领导小组办公室职责、农业部职责 以及整合国家快速发展改革委农业投资项目、财政部农业综合开发项目、国土资源部农田整治项目、水利部农田水利建设项目等管理职责，构建农业农村的中央农村实务领导小组办公室设在农业农村。

首要职责是统一研究组织实施三农的实务战术、计划和政策，监督管理种植业、畜牧业、渔业、开垦、农业机械化、农产品质量安全，负责农业投资管理等。

将农业部的渔船检查和监管职责纳入交通运输部。

不再保存农业部了。

(二十七)设立文化观光部。 为了满足人民过上美好生活的新期望，必须提供丰富的精神食粮。 为了增强和彰显文化自信，重复文化快速发展道路建设有中国特色的社会主义，统筹文化事业、文化产业快速发展和旅游资源开发，提高国家文化软实力和中华文化影响大，整合文化部、国家旅游局职责，组成文化和旅游部，

首要职责是贯彻实施党的文化事业方针政策，研究制定文化旅游事业政策措施，统筹规划文化事业文化产业旅游业快速发展，深入实施文化惠民项目，组织实施文化资源调查挖掘保护工作，维护包括旅游市场秩序在内的各种文化市场，加强中华文化的海外传播

不再保存文化部、国家旅游局。

6528 )设立国家卫生健康委员会。 人民健康是民族繁荣和国家富强的重要标志。 推进健康中国战术的实施，树立大卫生大健康理念，将以疾病治疗为中心转变为以人民健康为中心，防治重大疾病，积极应对老龄化，加快老龄化事业和产业的快速发展，为人民群众提供各方面全周期的健康服务，国家卫生计划生育委员会、 深化国务院医药卫生体制改革领导小组办公室、全国老龄工作委员会办公室的职责，整合工业新闻化部牵头的《烟草控制框架公约》的工作执行职责、国家安全生产监督管理总局的职业安全健康监督管理职责，作为国务院组成部门组成国家卫健委。

首要职责是制定国民健康政策，协调推进医药卫生体制改革的深化，组织国家基本药物制度的制定，监督管理公共卫生、医疗服务和卫生应急，负责计划生育管理和服务业，制定老龄化对策、医养结合政策措施等。

保存全国老龄工作委员会，日常工作由国家卫生健康委员会承担。 民政部托管的中国老龄协会由国家卫生健康委员会托管。 国家中医药管理局由国家卫生健康委员会管理。

不再保存国家卫生和计划生育委员会。 不再设立国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室。

)二十九)设立退伍军人事务部。 维护军人属合法权益，加强退役士兵服务保障体系建设，建立集中统一、职责分明的退役军人管理保障体制，使军人成为全社会尊崇的职业，整合民政部退役士兵优惠安置职责、人力资源社会保障部军官转业安置职责和中央军委政治事务部兵站保障部相关职责，组成退役军人事务部，

首要职责是制定和组织实施退役士兵思想政治管理保障等实务政策法规，表彰和彰显退役士兵为党国家人民牺牲的精神风范和价值观，负责军队转业干部、复员干部、退休干部、退役军人的移交工作和自主择业退役军人服务管理待遇保障工作，组织开展退役军人教育培训优待工作等，保障全国

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