“形式主义的病根基层治理注意之四”

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基础不牢，地动山摇。 作为社会活跃的细胞和重要基础，基层治理水平特别是法治建设水平的高低，关系到国家治理体系和治理能力的现代化，也直接影响着国家法治化的进程。

近年来，基层管理有了很大的进步，但不能掩盖许多顽疾仍然存在。 例如粗暴的执法、公权力私用、有法不依等都不够充分，发达的网络生态在各个方面都将这种冲突展现在社会面前。 在央视《见识》栏目刊登了《注意基层治理》系列的文案，从多个角度透视了基层治理的难题，推动了更加法治化、制度化的基层生态的构建。

今天给您发送第四篇文案。 《形式主义的病根》。

近日，湖南衡阳市不动产登记中心权属调查科奇怪的承诺书在网上备受欢迎。

这些公务员作出了认真的签字承诺，今后开发商不请客吃饭，要结合证件速度付100元钱，才能办证件，禁止外出吃饭，陪美女上班下班，坚决不迟到 &hellip；

衡阳这个权籍调查科平时是否存在很多问题，需要进行官方的深入调查。 但是，这份奇怪的承诺书中，其实还有一个被很多人忽视的注意观点。 这是基层应上级要求做的自我调查自我纠正报告。 也就是说，这是以形式主义来适应上级部门形式主义的要求。

这当然不是为基层部门说好话，而是要正视一个现实。 基层许多奇怪的行为，病根其实是上级部门提出的奇怪要求。

本来，只要上级部门核查该权属调查科真的存在接受开发商请客、收费证明、陪护美女等作风问题，就可以直接行使解释责任。 不知道有没有问题，也不实际去调查，直接向下级的自我调查寻求保证，这不是形式主义吗？

这不是个案，不是个案。 现实中，上级对下级进行指挥和监督，往往产生的效果是形式主义和形式主义进行，不能处理实际问题，却浪费了大量的时间和精力。

不久前媒体进行了报道，基层社区干部现在最烦恼的事情之一就是增加了太多的微信员工群体。 的各部门开展新的事业，就要建设一个集团，一些社区干部的手机上增加了几十个微信集团。 由于这些群体总是有通知和要求，社区干部还不能不看，总是要刷几十个群体，疲于应对。

基层员工的作用本来就是推进政策方针的落地，员工的重点不是纸而是现实。 如果说大量的能量要花在各种微信群、各种表、各种总结报告上，那就是一种人为的扭曲，每天强迫基层人民进行形式主义的交流。

上个月，《半月谈》杂志还报道了中部某县基层干部告诉记者，他整晚都在做材料向领导报告。 他的稿子本来是基于自己的工作和感悟的，但有关部门的干部不通过，连夜要求他修改稿子。 修订的不是我具体是怎么工作的，而是那些地方需要体现领导的谈话精神。

这样的例子在基层得到广泛的共鸣。 上面有一千根线，下面有一根针。 基层工作人员直接面向民众，上级部门的各种精神指示做出成绩，都取决于这最后的后路。

当然，如果高层不重视最基层民众的感受，而只重视如何向自己的高层报告，审查生态就会被扭曲，勾结形式主义，被多次欺骗，哪怕只有一点点，反形式主义的措施也会变成形式主义。

也许是意识到了这个问题的严重性，最近，中共中央办公厅印发了《关于统一规范审评工作的通知》。 名目繁多、频次过高、多头重复、重痕、轻重实绩等问题，地方和基层要游刃有余、不堪重负。 不仅干部群众反映强烈，不利于集中精力落实，而且助长形式主义、官僚主义，损害党群干部关系。

这对病情的诊断非常精确，在通知中也提出了对照的处理措施。 例如，提出审查首先要看实际业绩，不能只要求基层填写文件。 不要轻易凭痕迹的多少判断业务的好坏。 业务安排后不得立即进行鉴定检查，也不得安排后立即进行审查。 不能墨守成规，写麻烦的文章，也不能做表面的文案。

这些道理应该很容易理解，在执行中如何切实改变过去的方法很重要。

要治愈基层形式主义疾病，关键是高层要勇于给自己开刀。 要判断基层工作的好坏，实际进入基层，不实地观察，只坐在办公室等报告等表中，是很难杜绝形式主义报告的。 这样的结构只会让真正想工作的人痛苦，让善于炫耀的人投机。

基层工作人员的工作情况如何，老百姓最清楚。 如果将审批权返还给老百姓一点，员工的晋升或者业绩受到民众的判断影响，基层人员会把越来越多的精力用于员工身上，不如填表或者写报告给上级投票。 这才是治疗基层形式主义疾病最有效的处方。

本文：《“形式主义的病根基层治理注意之四”》