“中央纪委公开曝光六起形式主义、官僚主义典型问题”

本报北京11月28日(记者姜洁)中央八项规定实施以来，在党中央的大力领导下，各级纪检监察机关加强了监督纪律执行说明责任，比较有效地遏制了四风蔓延之势，刷新了党风政风，作风建设成为党建的金色名片。 但是，我们必须冷静地看到四风问题具有顽固性多复杂性。 特别是形式主义、官僚主义问题在一些地区和行业仍然很突出，成为处理四风问题的绊脚石，干部群众反映强烈，必须大力突破要点加以处理。 为切实扩大落实中央八项规定的精神成果，深入推进作风建设，中央纪委日前公开了6个形式主义官僚主义问题。

内蒙古自治区扶贫办公室原党组织书记、主任刘忠诚等贯彻落实了党中央关于脱贫重大决策部署不力、作风浮躁等问题。 刘忠诚在扶贫攻坚工作中奉行形式主义、官僚主义，在贫困群体档案挂牌工作中，不考虑贫困群体分布的客观现实情况，将国务院扶贫办公室确认的贫困群体规模统一限定为国家级贫困旗县、自治区级贫困旗县，因此针对性贫困扶贫的基础性工作 年9月，自治区扶贫办公室组织开展实务考核时，没有充分考虑到不同地区存在差距和距离远等因素，考核方案与实际不符。 另外，由于在考核中没有督促落实配备蒙古语口译、派遣熟悉业务的检查员等要求，考核流于形式，考核结果客观不现实。 另外，自治区扶贫办公室还存在违规向扶贫基金贷款74万多元发放职工福利、挪用公共经费向班组成员支付房租和公交补贴、挪用234万多元扶贫专项资金等问题，刘忠诚对此负有指导责任。 刘忠诚撤销党内职务，受到政务解职处分，撤销内蒙古自治区党委委员职务，从正厅级领导职务降为副厅级非领导职务。 其他相关负责人得到了相应的解决。

福建省莆田市海洋渔业局局长陈国华在生态环境保护工作中行动较少，只靠文件贯彻文件问题。 年7月以来，莆田市委、市政府多次召开会议，确定开展生态环境保护、污染防治问题改善工作，由市海洋渔业局牵头改善违章养殖，影响海洋生态环境问题。 陈国华没有及时组织相关业务的传递、配置，没有及时督促比较有效的执行。 年11月，在该局推进该业务的漏洞被举报和批评后，陈国华未按要求出台业务方案和具体措施，也未督促相关业务科落实。 年12月13日，上级有关部门进驻该市进行检查，次日，该局照抄上级文件并分发就业方案。 而且，该方案没有细分目标、任务、时限和具体措施。 陈国华受到政务警告处分。

江西省抚州市人力资源和社会保障局(以下简称人社局)党组织成员、副局长徐能华、市人社局原党组织成员、医疗保险局局长孔咏春等贯彻落实中央精神和上级要求的折扣、选择、变通问题。 年12月，为了落实中央和省有关工作要求，减轻城乡居民特别是贫困者门诊诊疗费用负担，抚州市政府从今年开始将城乡居民一般门诊由家庭账户制度调整为门诊统一制度，由市人社局主导负责门诊统一政策的制定和调整。 徐能华、孔咏春等市人社局相关负责人在起草相关文件过程中未看清大局，站在本部门的立场上有选择地执行文件，且未申报、未证明重大事项，违反程序自行制定，于年2月9日公布该市基本医疗保险门诊统一管理实施细则 该细则不仅没有减轻困难群众的医疗费负担，反而增加贫困者的医疗费支出，违背市政府推行门诊统一制度的初衷，在群众中造成不良影响。 5月17日，这份文件被要求停止执行。 徐能华受到政务警告处分，孔咏春受到政务处分，远离人力资源社会保障系统的市人社局党组织书记、局长宋有志接受解释勉谈话解决； 其他相关负责人得到了相应的解决。

湖北省黄石市房地产登记中心原负责人詹宏等无视群众利益和苦难等问题。 反映出黄石市房地产登记中心自去年7月成立以来，当地群众难以证明、证明慢的问题一直很突出，中央和省有关部门多次召开协商会议，现场事务会研究改进措施，并指出:“ 但是黄石市国土资源局、市房地产局、市房地产登记中心重视不够，行动迟缓，没有采取切实可行的措施。 訦宏等人不顾群众呼声，消极应对这长期以来的需求和意见，一味强调客观条件的限制，没有落实上级部门的多次改善要求，反而擅自每天做出了50件受理工作决定，难以受理、受理慢的问题一直得不到有效处理。 市国土资源局有关领导缺乏积极责任，行动消极懈怠，搁置了房地产登记中心存在的问题，官僚主义作风严重。 房产局有关领导对上级安置决策很消极，没有执行力。 观宏受到党内严重警告，受到政务解职处分，降级。 市国土资源局、市房地产局的相关负责人分别得到了相应的解决。

辽宁省大连市快速发展改革委原党组织书记、主任顾强等不负责处理群众强烈问题，消极处理问题。 年12月，大连市部分公司对某服务项目收钱集体违法涨价，增加了群众负担，社会反映强烈。 市快速发展改革委(市物价局)党组对此不够重视，没有及时召开特别会议进行研究处置，错误地认为物价局与快速发展改革委无关。 下属提出处分意见后，仍迟迟未作出确定的决策。 顾强等人缺乏积极的负责人，但只向市政府报告了相关情况，没有及时安排部署。 另外，由于对物价业务不了解、态度不确定、意见不及时、处置不果断，导致当地其他同类公司纷纷提价，群众反映强烈，负面舆论持续发酵。 市领导十几次批示提出要求后，市快速发展改革委仍未引起足够重视，未及时采取措施制止事态快速发展，反而反复请示报告，致使该问题延误半年多未得到处理，造成极其不利的影响 顾强受到党内严厉的警告处分，被调离了工作岗位； 按分价制工作的市快速发展改革委员会党组成员、副主任慈元堂撤销党内职务，受到政务解职处分。 其他相关责任人人平均得到相应解决。

甘肃省财政厅农业二所金中原处长等人做法懒惰，工作紧张。 年7月，中央财政安排专项资金4000万元用于支援甘肃省贫困革命老区扶贫开发，7月11日，省财政厅接到通知。 但是，金中等人的做法懒惰，工作责任感不强，工作不认真，只是帮倒忙； 当时，杨之春副厅长等领导干部政治意识薄弱，官僚作风严重，领导职责履行不到位，跟踪落实不到12月6日，省财政厅完成专项资金分配工作，中央财政专项扶贫资金在省级财政滞留146天。 省财政厅党组被责令进行书面检查金中在训诫下通过学习对话解决，被免职。 杨春被免职，离开了省财政厅。 具体经营者农业二处主任科员杨雪被降职解决，被降职为副主任科员的其他相关负责人得到相应解决。

中央纪委有关人士表示，这六个问题是典型的形式主义、官僚主义表现，严重影响了党群关系，损害了党和政府的形象。 这些被解决的党员干部中，有的直接执行党中央的重大决策部署和上级要求，强制适用，行动少，执行差，有的打折，有的选择，有的通融； 对一些群众的声音麻木不仁，把责任推给处理群众的实际困难和问题，或者搪塞责任； 有些还不务正业，不求实效，不负责，不负责，作风松散，懒政疏虚，弄虚作假，有的为了发文而发文，文件原封不动，查实，走样求实 这些党员干部得到严肃解决，教训极为深刻，广大党员干部必须引以为戒。

中央纪委有关人士强调，形式主义官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风不相容，是我们党的大敌、人民的大敌。 形式主义、官僚主义的危害，首先是政治上的危害很大。 不仅延误业务、劳损人民，而且从根本上脱离党性、丢掉宗旨，最终损害了党群干部关系，极大地影响了党的形象和公众的信服力，如同一道无形的墙，隔开了我们党和人民群众，奠定了我们党的基础 加强作风建设，坚决整顿形式主义和官僚主义关系到党的执政基础，事关党的生死存亡，事关两个百年目标和中华民族伟大复兴的实现。 各地区各部门一定要以习大新时期中国特色社会主义思想为指导，从政治上高度认识和完善形式主义官僚主义的极端重要性，深入学习和理解习大总书记关于反对形式主义官僚主义的一系列重要论述和重要指示精神，进一步提高政治立场和政治觉悟，把思想和行动统一到党中央关于作风建设的要求上 要不断增强员工的使命感、责任感、主动性和自觉性，把集中完善形式主义官僚主义作为一项政治任务，摆在重要位置，扎扎实实，抓好成效。

中央纪委有关负责人指出，完善形式主义官僚主义必须切实履行党委(党组)的主体责任。 最近，中央纪委办公厅印发了《关于贯彻习大大总书记重要指示集中整治形式主义、官僚主义的实务意见》(以下简称《实务意见》)，确定了实务思路、实务要点、任务要求和具体措施。 各级党组织和领导干部要切实落实主体责任，把完善形式主义官僚主义作为重要任务和长时间的任务，贯彻各项实务，以落实《实务意见》为契机，主动出击、积极主动，不为所欲为、不为所欲为，与实际行动相对有效、有力 必须卷起袖子努力工作，真正抓住实际工作作风大力完善形式主义官僚主义，以领导机关领导干部为首要对象，多次率，教育引导、督促各级领导干部对内发挥自我革命精神，面对具体问题，、 从贯彻党的路线方针政策党中央的重要决策部署，到个人学习调查检查文件起草会议演说等全方位，要审视自身存在的形式主义官僚主义问题，率先发挥模范作用，用行动释放信号，使文件更上一层楼，国家机关及其领导干部率先树立榜样 要聚焦突出问题，把握共性，突出个性，加强靶向治疗。 认真调查分析《实务意见》中指出的12个问题，从本公司可以看到、掌握的具体问题入手，突破一个个问题，突出什么问题就集中解决什么问题，从难问题逐步推进，决不搞形式主义、一刀切。 以推进矫正改革为基础，对检察提出的形式主义、官僚主义现象和问题，采取有力措施，进行立行改革，紧追不放，继续加大力度，坚持逐项改革改进，不达到目的，决不收兵，真正做到长久

中央纪委有关人士强调，各级纪检监察机关应认真履行监督职责，全力落实《实务意见》。 要积极履行职责，突出监督，推进督促各级党委(党组)将检察形式主义、官僚主义问题纳入领导班子民主生活会的重要文案，作为巡视巡察、约谈、干部考核考察、述职廉等方面的重要文案，加强日常监督，尽早逮捕 要更好地拓宽监督渠道，发挥广大干部群众的监督作用，发挥媒体舆论的监督作用，深入挖掘重大事件事故背后所发现的形式主义和官僚主义问题。 加强与扶贫、生态环境、民政等职能部门的信息表达协调，及时把握和认真查处相关重要行业的形式主义、官僚主义问题。 要严格执行纪律解释责任，贯彻党中央重大决策部署，反映群众强烈的形式主义官僚主义问题，作为对纪律解释责任的要点，严查严查，对典型问题指名道姓，以行动表明决心； 以形式主义官僚主义问题作为纪律审查和监察调查的要点，在打击领导干部严重违纪违法案件的时候，既要调查腐败问题，又要审查其形式主义官僚主义问题，并在审理报告中分别注明。 要精心设计，精准运用监督纪律执行的四种形态，精准测量纪律加以解决，防止对常规问题及时红着脸咬耳朵扯袖子，对小问题造成较大影响； 对确实构成违纪违法的，依法严格追究责任。 加强对集中整顿工作的总体监督，对掌握工作漏洞百出、虚功作假等形式主义官僚主义整顿形式主义官僚主义的，坚决予以纠正； 造成不良后果的，认真承担解释责任。

中央纪委有关人士指出，抓住作风的人自身要端正作风。 各级纪检监察机关要以自身为出发点，投入自身，投入职责，投入实务，率先提炼和改进自身存在的作风问题，结合学习理解实践、实际创造性贯彻党中央的决策部署，树立榜样，以好作风

中央纪委有关人士强调，作风建设是长期战役的攻坚战，完善形式主义官僚主义，是在新的起点上落实中央八项规定精神，重新动员、重新定位、重新出发、重新深化作风建设。 由于四风问题弊端已久、积习甚深、根深蒂固，与享乐主义、奢侈风气相比，形式主义、官僚主义问题顽固而庞杂，是更深层的根本，整治难度更大，任务更艰巨。 始终保持冷静冷静的头脑，以永恒的街头政治凝聚力和恒心，继续紧盯享乐主义奢华之风问题，坚决防止问题反弹，以自我革命的精神整治形式主义官僚主义集中突破攻防，一刻不停地深入纠正四风事业。 要持续巩固和巩固中央八项规定的精神成果，不断深化作风建设，使作风建设这张金色名片越来越闪耀

本文：《“中央纪委公开曝光六起形式主义、官僚主义典型问题”》