“欧洲防务旧梦再被唤醒？法国总统马克龙：优先建设欧洲防务”

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法国14日在巴黎举行了一年一度的建国纪念阅兵式，法国总统马克龙在香榭丽舍大街检阅了部队，邀请了欧洲委员会主席尤克尔、德国首相默克尔等欧洲10多位领导人参加。

今年法国阅兵式的一大主题是欧洲合作，14日的阅兵式也充分展现了欧洲防务合作的色调。 法国总统马克龙当天表示，欧洲国防建设是法国政府优先解决的事务之一。

在14日的法国阅兵式上，为了体现欧洲的防卫合作，包括法国在内的欧盟10个国家的军人参加了阅兵式。 飞行表演邀请了包括德国a400m运输机和西班牙c130运输机在内的13架欧洲其他国家的飞机参加，展现了欧洲的合作精神。

马克龙在当天的演讲中表示，欧洲防务合作是当天军事阅兵的主线，欧洲防务建设是法国政府优先解决的事务之一，如何加强欧洲的集体行动能力是欧洲防务建设必须应对的挑战。

德国总理默克尔当天表示，法国邀请多国领导人参加本国的军事阅兵，来自欧洲其他国家的军人和装备参加法国军事阅兵，是欧洲内部加强防务合作的表现。

默克尔: 今天( 14日)法国总统邀请欧洲各国领导人参加早先流传的国庆阅兵式，认为这一行动是有助于欧洲防务政策的重要姿态。

近年来，法国、德国等欧盟主要成员国积极推进欧洲防务合作与建设，实现了欧洲防务一体化。 法国、德国、比利时、英国等10个欧盟成员国去年签署了协定，加强了政治和军事方面的合作。

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欧洲防卫的旧梦再次觉醒

20世纪50年代初，法国提出建立欧洲防卫共同体，但当时西欧的安全和防卫完全依赖以美国为中心的北约。 法国总统马克龙上任以来，多次提出重建欧洲，建立真正的欧洲军队的主张。 他的提案得到德国首相默克尔的支持，默克尔说欧盟应该致力于有一天拥有自己的军队，欧洲防卫的旧梦再次被唤醒。

冷战结束后，1991年12月《欧盟条约》的签订，共同外交和安全政策被确立为欧盟的三大支柱之一。

1993年，欧洲各国有法国、德国、比利时、卢森堡和西班牙5个国家参加，扩大了总兵力约5万人的欧洲军团。 但是，由于欧盟在国防方面长期依赖北约，组建欧洲军队显得无能为力。

2003年，欧盟各国开始建设18个欧盟战斗群，每1，500人规模的战斗群试图建设欧盟快速反应力的支柱，但受指挥决策程序多、复杂、北约开始快速反部队建设等因素的制约，欧盟战斗群的数量、规模等在某种程度上存在差异

近年来，基于美国退出各种公约的行为，以及欧盟目前面临的恐怖主义、难民潮、网络攻击等安全困境，在法国和德国的倡导和推动下，欧洲防务一体化取得了明显进展。

年11月，欧洲委员会提出欧洲防务计划，每年设立50亿欧元以上的欧洲防务基金，目的是促进国防行业的研究开发和产业的快速发展。

年12月，欧盟25国签署了国防行业永久性结构性合作联合协议，在此框架下初步开展了涵盖军事训练、网络安全、后勤支援、救援、战术指挥等方面的17个国防合作项目。

年6月，在马克龙的号召下，法国、德国、比利时、英国等9国签署了欧洲干预建议书，承诺成立联合军事干预部队，迈出欧洲共同防卫合作的实质性一步。

年11月7日，欧洲干预倡议缔约国在巴黎在该倡议框架下召开了首次部长级实务会议，明确了-2019年度军事合作的首要方针。 在这次会议上，芬兰也签署了提案，使提案签署国达到10个。

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确立欧洲军队的最大障碍是欧洲自身

根据欧洲舆论的说法，美国已经不信任了，成为欧洲许多国家的普遍感觉。 几十年来，欧洲的安全牢牢掌握在以北约为主导的美国手中，美国的心理状态是欧洲的防卫应该为我所用，不能抛弃我。 但是，除了美国这个压制因素之外，建立欧洲军队的最大障碍是在欧洲自身内部。

首先，作为欧盟的领导人，法国和德国在国防问题上摆着算盘，观念、目标等存在差异。 法国在意能力建设，为了在欧洲平台巩固其硬实力，开着小火炉。 然后，将对外干预作为欧洲安全保卫的重要指标，这撞到了德国的红线。

德国更加重视欧盟范围内的机制建设，张罗的是大锅饭。 二战后，德国在法律、政治上不断强调和平理念，在国防问题上希望从欧洲一体化的立场推进合作。 这也是目前欧盟安全建设锅碗瓢盆齐全，但尚未真正结成伙伴的主要内因。

其次，内部协调很难。 已经有10个国家签署了加强政治和军事合作的欧洲干预倡议，但目前还处于协商和讨论阶段。 欧盟各国地理位置、周边外交关系不同，所以不容易拥有共同的安全威胁目标。 是否采取行动，向哪个方向行动，将成为防卫联盟的分支。 债务危机的阴影也让一些欧洲国家束手无策。

再次，军费开支是个大问题。 一位专家指出，根据法德目前的态度，欧洲军队的建立与北约部队并不矛盾，两者可以并行推进。 但现实是，维持两支安全队必须拨出两支军事开支，以保证军事力量的运转。 这对欧洲各国来说，毫无疑问是个大问题。

最后，存在许多技术问题。 [/s2/]以军队指挥模式为例，在有欧洲军队的情况下，该军队的采用是采取德国模式还是法国模式？ 在德国，必须得到联邦议会的批准才能出兵。 法国由总统决定。 这两种模式完全不同，妥协的结果是，欧洲军队最终可能会面临很多限制，成为不能参加战斗只能用于维持和平的军事力量。

因此，建立欧洲军队的构想仍然有很多不明确的因素，欧盟的防务合作也还有很长的路要走。

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