“左翼重回玻利维亚政坛”

10月23日，玻利维亚最高选举法院宣布总统选举最终结果:左翼获得社会主义运动候选人路易斯·确认； 阿尔塞( luis arce )以过半数的选票在选举中获胜。 选举后，玻利维亚政局的走向和新政府未来的挑战成为关注的焦点。

被选为玻利维亚总统路易斯·的阿尔塞。

今年10月18日，玻利维亚举行了总统和议会选举。 在这次选举中，选出了总统和副总统、36名参议员和130名议员。 参加选举的总统候选人共有5名，其中有力的竞争者是社会主义运动候选人、前经济部长路易斯·； 阿尔塞，市民社会党候选人，前总统卡洛斯·； 梅萨，我们是组织候选人费尔南多·； 卡马乔 根据玻利维亚宪法第166条的规定，如果总统候选人在第一轮投票选举中获得了50%以上或40%以上的比较有效的选票，与第二名得票率相差超过10个百分点，则为胜者。 否则，得票率高的前两名候选人将进入第二轮角逐。 路易斯和米德； 阿尔塞在第一轮投票中以55.1%的得票率直接获胜，当选为总统。 选举结果与此前几次民调数据基本一致，同时得到各选举政治派别的批准。 阿尔塞获得半数以上的投票支持率，证明新政府有坚实的民众基础。 这也是国家权力平稳过渡的前提。 在议会选举中，争取社会主义的运动在众参两院分别获得了过半数的议席。 这意味着只要不发生党内分歧，新政府的施政纲领就不会受到反对派的牵制。

社会主义运动在这次总统选举和议会选举中获胜，标志着左翼回归了政坛。 2019年10月20日，玻利维亚举行了总统和议会选举。 正式投票的结果是，当时的莫拉莱斯总统在第一次选举中直接获胜，但反对派指控莫拉莱斯阵营舞弊，拒绝承认选举结果。 迫于各方面的压力，莫拉莱斯宣布辞职，之后政治避难到墨西哥。 11月12日，右翼民主同盟党成员、当时是参议院第二副议长的阿涅斯宣布病危就任临时总统。 临时政府随后决定恢复选举，但由于疫情推迟到今年10月。 在此期间，面对新型冠状病毒大爆发带来的特殊公共卫生状况，右翼临时政府孱弱的危机解决能力和对经济社会政策的无计划表现，给民众带来了越来越多的对国家经济社会秩序稳定的渴望。 国内政党游戏的特征是，临时政权右翼政党也求助于暂时处于劣势的左翼政党。

寻求社会主义运动的左翼势力在众参两院获得了多数议席，但对议会立法行业的影响比较有限，反对派有机会平衡未来的阿尔塞政府。 另外，刚刚大选的执政党面临着经济、社会、公共卫生等多个行业的挑战，在莫拉莱斯前总统回国的情况下，其面临的诸多司法问题也是国家面临的政治风险之一。

其一，总统选举和议会选举的最大赢家是左翼政党，但在议会选举中未能达成议会2/3的立法多数席位。 莫拉莱斯时代绝对政治特征的丧失，意味着执政党有必要在某些行业与反对派寻求共识。 另外，根据宪法，宪法修改草案，也就是国家基本法的调整也需要2/3的议会赞成票。 这意味着执政党在这个行业会受到反对党的阻碍。

其次，尽管阿尔塞在选举中获得了一些中产阶级选民的选票，但支持他获得选举的却是莫拉莱斯阵营的人们。 莫拉莱斯在玻利维亚执政近14年，形成了比较雄厚的群众基础。 阿尔塞在其任下担任经济财政部长，使玻利维亚克服了许多外部不利因素，实现了国家经济10年来的强劲连续增长，得到了拉丁美洲经委会等区域组织的肯定。 阿尔塞作为社会主义运动的候选人和莫拉莱斯的继承人参选，一定是享受了左翼阵营人民的选票红利。 但是，如果莫拉莱斯回国，今后阿尔塞如何解决前党首及其阵营的关系，将直接影响执政联盟的内部团结，乃至玻利维亚的政局稳定。

其三，新型冠状病毒大爆发对国家各行业的冲击，加之以前流传下来的制度顽疾，是新政府上台以来最大的挑战。 截至2009年10月21日，有8500多玻利维亚人死于新冠肺炎，人均死亡率是世界最高的国家之一。 但是，在疫情未得到有效控制的情况下，公共卫生行业腐败频发，请卫生部长于5月辞职。 另外，据国际货币基金组织预测，玻利维亚经济将每年萎缩7.9%。 制度改革已经迫在眉睫。

其四，新政府仍将面临更加严峻的经济形势和更加有限的公共资源挑战。 长期以来，玻利维亚中下层人民坚决支持莫拉莱斯政府，部分得益于当时国家扶贫等社会政策红利，惠及了占国家人口多数的印第安人。 此外，作为首位印第安总统，莫拉莱斯得到各民族的广泛支持，但玻利维亚作为多民族国家的社会矛盾问题并未改变，印第安裔群众因断路、示威等行为而对国家制度表示不满的情况依然发生。 预计阿尔塞政权之后将面临更加严峻的经济形势和更加有限的公共资源挑战。

阿尔塞为了应对上述风险课题，以保持国家稳定为前提条件。

首先，阿尔塞面临的棘手问题是如何解决莫拉莱斯前总统的回国问题。 阿尔塞胜当选一周后，拉巴斯州法院以侵犯莫拉莱斯辩护权为由，宣布取消对前总统的逮捕令。 但是，法官没有取消涉嫌煽动恐怖主义和叛乱的司法调查程序。 因此，仍流亡海外的莫拉莱斯表达了早日回国的愿望，但阿尔塞在是否允许他回国方面陷入了困境。 如果拒绝莫拉莱斯回国，在政治上完全决裂，就会引起莫拉莱斯派势力的反对和党内的分裂。 支持和保护回国引起国际社会对反对派不满和玻利维亚行政权参与司法权的谴责，并在新政府施政纲领的独立空之间受到压迫。 在目前的情况下，维持前总统不回国是不稳定政局的合理选择。 阿尔塞当选后确定前总统回国将面临一系列司法问题。

其次，新政府在施政上能否得到反对派的认可，也是注意能否维持国家稳定的重要方面。 虽然当选政党未能获得议会的绝对多数，但将有助于在国家一级客观推进玻利维亚政治民主和制度反腐的国家建设。 左翼政党执政后，未能获得议会绝对多数，因此在任命公共部门和司法机构负责人方面难以掌握国家监督权，将有助于反对派提高国家各行业快速发展的在野党的职能，行使其监督权。 新政府为了获得反对派中间势力的政治认可，有必要采取寻求更广泛共识的施政纲领。 这也将为进一步提高国家行政行为透明度、减少公共管理权任命中的裙带关系等问题提供客观有利的制度均衡。 但是，这并不意味着将来执政党完全受政治监督的制约。 在合宪的前提下，执政党可以通过临时任命避免上述制度性障碍，也可以在执行职务后无限期延长任期以扩大政治势力。 当然，这样的方法会导致民众支持率流失，再次失去政权地位。

最后，执政党在经济和社会快速发展行业的业绩将成为影响玻利维亚政局的重要非政治因素。 年，和拉丁美洲许多国家一样，玻利维亚在经济上也受到疫情的巨大冲击，国家全年财政赤字占GDP的12.8%。 除了疫情导致的经济整体衰退外，玻利维亚还受到国际天然气价格下跌的影响。 缓解这一问题的决定性因素是玻利维亚新政府能否进一步优化国家财政管理，扭转经济衰退趋势。 政治危机使玻利维亚国内陷入对立和分化的困境，如何填补社会对立的情绪，是未来政府的另一个挑战。 无论是莫拉莱斯的追随者还是选民，他们的选票都表达了通过强有力的国家政策使国家经济现状好转的愿望。

(截止日期: 11月6日)

(作者是中国社会科学院拉丁美洲研究所助理研究员)

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